容錯要完善配套機制

胡贛江

容錯機制運用得不好，容易導致借創(chuàng)新之名行“瞎折騰”之實，也會縱容少數(shù)“三拍”型干部，造成不必要的資源浪費?？朔蒎e過程中可能出現(xiàn)的不良傾向，必須健全完善配套機制。

健全完善決策監(jiān)督機制

建立健全容錯機制。僅僅容錯還不夠，更要在怎樣使干部有所作為的同時，在“少犯錯”“不犯錯”上多下功夫，避免容錯機制演變成少數(shù)干部獨斷專行、謀求私利的“擋箭牌”。強化民主決策，使決策過程開放、透明，讓更多人參與出謀劃策，保障決策科學、周全。推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。同時建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。強化權力監(jiān)督，該批評的批評，該提醒的提醒，及時扯扯袖子、拍拍肩膀，將苗頭性、傾向性、潛在性問題解決在萌芽狀態(tài)，避免因缺少監(jiān)督制約導致小事釀成大禍、小毛病演變成大問題，最終走向違法犯罪的深淵，讓干部既干事又干凈、既敢干事又不出事，引導干部從“為官不易”的消極心態(tài)中走出來。

健全完善甄別問責機制

容錯機制是基于人的主觀能動作用的有限性和客觀上的不可抗力而設的。決策失誤發(fā)生后，只有客觀上是為了創(chuàng)新解決問題，主觀上盡到了審慎義務的決策者，才可以減責或免責。這需要完備、科學、動真格的甄別問責機制，突出源頭糾錯，過程監(jiān)管，明確什么錯可容，什么錯不可容，區(qū)分哪些是為了個人或小集團私利故意造成的錯誤，哪些是創(chuàng)新探索中的正常失誤，哪些是消極怠工、為官不為，哪些是堅持原則、審慎把握，哪些是不守規(guī)矩亂作為，哪些是敢于負責有擔當，避免容錯機制成為少數(shù)干部逃避責任的“保護傘”。同時加大對“為官不為”者的問責力度，樹立“有錯是過，無為也是過；有錯要問責，無為也要問責”的理念，對不敢為、不作為的干部，采取組織函詢、誡勉談話等手段，鞭策其謀事干事。

健全完善考核獎懲機制

正確運用容錯機制，離不開科學的考核獎懲。一方面要在明晰崗位職責的基礎上，探索與崗位職責密切掛鉤的實績考核辦法，對干部履職情況細化量化，加強日?？己?，多渠道、多層面、多角度考核干部的“聲名”“實績”，采取定量分析和定性評價相結合的方式，探索引入第三方評估機構，對干部決策產(chǎn)生的影響進行客觀、公正、合理的評估，在此基礎上科學甄別干部的功與過、對與錯、是與非。另一方面要加大考核結果的運用力度。建立考核結果及時反饋制度，通過內(nèi)部通報、個別談話、召開民主生活會等方式及時反饋，肯定成績、指出不足、明確要求，幫助干部整改提高。

遵循一個重要原則：公開

容錯機制的制訂要公開。在制訂容錯機制的過程中要廣泛征求民眾和專家的意見，要保證制訂內(nèi)容的科學性和民主性，可以在報刊、政府網(wǎng)站、廣播電視等媒體上公開征求意見。尤其是容錯范圍的確定，應該廣泛討論，聽取不同的意見和建議，最大程度地細化具體制度，提高制度的可操作性。

容錯機制的運行要公開。容錯機制雖然針對的是領導干部，但是容錯機制啟動后，除了按照法律規(guī)定需要保密的以外，需要公開容錯機制的運行過程，需要把容錯機制中涉及的主體、行為、滿足容錯免責條件的具體情況、涉及的相關條款、所進行的程序等都進行公開，讓容錯免責在大眾的監(jiān)督下進行。

（摘自《中國組織人事報》）