疏通全面從嚴治黨的“神經(jīng)末梢”

楊翼德　張萬盈

有一段時間，綦江區(qū)隆盛鎮(zhèn)黨委書記張祥蘭很煩惱。

“只整治了山坪塘，渠道不通，水還是引不進稻田?！?/p>

“新建村衛(wèi)生室，村干部是不是貪了錢？”

“好事也能辦成這樣，這不是‘亂劈柴’嗎？”

…………

一年內(nèi)，鎮(zhèn)上接到10起群眾信訪件，均與村（社區(qū)）干部參與工程有關(guān)；此外，還有群眾激憤地投訴：“村干部經(jīng)常辦酒，‘紅色炸彈’讓我們苦不堪言?！?/p>

但現(xiàn)在，困擾隆盛鎮(zhèn)黨委的這兩大問題已經(jīng)成為“過去式”——從曾經(jīng)的怨聲四起到如今的風清氣正，隆盛鎮(zhèn)黨委僅用了一年時間。

靠的是什么？

隆盛鎮(zhèn)黨委的回答是：制度！

深挖問題找根源

從2014年10月開始，張祥蘭陸陸續(xù)續(xù)接到10起信訪件。為此，她憋了一股氣。

自從2011年底她履職隆盛鎮(zhèn)黨委書記以來，抓隊伍，強班子，搞發(fā)展，努力做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一心帶領(lǐng)群眾致富。幾年發(fā)展下來，隆盛鎮(zhèn)經(jīng)濟大為好轉(zhuǎn)。

可個別村（社區(qū)）干部，卻動起了自己的小心思——2014年，隆盛鎮(zhèn)整治山坪塘81口，其中就有7名村干部接手建設(shè)了23口；新建村衛(wèi)生室13個，其中就有8名村干部插手8個項目。

其間，一些干部打起了馬虎眼，工程質(zhì)量大打折扣。

“群眾對此意見很大，直接上門投訴村干部?！睆埾樘m說。

“在全面從嚴治黨背景下，為何個別基層干部還會出現(xiàn)這樣的問題？”張祥蘭帶領(lǐng)鎮(zhèn)黨委決定一探究竟。

為何干部頻頻插手工程？

“說到底，還是有利可圖?！睆埾樘m說。

原來，少數(shù)干部認為惠民工程有油水——他們可以“近水樓臺先得月”，可以把工程攬下來或者利用自己的特殊身份參與其中，以謀取利益。

對這種行為，黨紀黨規(guī)早有明文：不允許。

但是，在現(xiàn)實執(zhí)行過程中，處于“神經(jīng)末梢”的村（社區(qū)）監(jiān)管不力，給一些村（社區(qū)）干部以可乘之機，埋下了不小的隱患。

剛性制度拉“紅線”

2015年5月開始，一系列文件的下發(fā)，在隆盛鎮(zhèn)廣大黨員干部和群眾中引起了不少的反響。

“真的要這么做？”

“鎮(zhèn)上也太‘狠’了吧?！?/p>

“會不會太絕對化了？”

…………

少數(shù)村（社區(qū)）黨員干部發(fā)牢騷。

群眾也有牢騷——“政府來不來真的呦，不會又是走形式吧？”

這些引起廣大黨員干部和群眾如此關(guān)切的文件，都有一個相同主題：完善從嚴治黨的基層配套體系。其中有一條明確要求：嚴禁村（社區(qū)）干部承包本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工程。

“我們嚴格審查，村（社區(qū)）干部，甚至村民小組長等，都不得插手政府工程項目，哪怕以他人的名義承包也不行，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，我們既追究當事人責任，又追究村（社區(qū)）黨組織和掛片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責任?！睆埾樘m說。

部分村（社區(qū)）干部也有意見：別的街鎮(zhèn)都沒有這么“絕對化”，為何我們偏偏這么搞？我們又不是有正式編制的領(lǐng)導(dǎo)干部，不讓我們做點工程，當這個“村官”還有什么意思？

“既然做了村（社區(qū)）干部，就應(yīng)該從嚴要求自己，不去觸碰工程問題，這樣群眾才會真正信服我們?！睆埾樘m回答得鏗鏘有力。

這一招，引得群眾們紛紛叫好。

在治辦酒風方面，隆盛鎮(zhèn)也作了具體規(guī)定。

一度以來，隆盛鎮(zhèn)辦酒成風，生日宴、滿月宴、升學(xué)宴……只要有喜事，就要廣發(fā)邀請函，大操大辦，隨禮成了當?shù)厝罕姵林氐呢摀?/p>

更有個別干部“借事”邀請服務(wù)對象“聚聚”，從而斂財，群眾敢怒不敢言。

“這些找名目擺酒收錢的干部，仗著手中有權(quán)力，故意為自己設(shè)置腐敗由頭，亂‘敲竹杠’，群眾得罪不起，只好破財免災(zāi)，比節(jié)日斂財更惡劣?！睂Υ?，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水一針見血地指出。

早在2014年10月，綦江區(qū)紀委就曾出臺《綦江區(qū)黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》，狠剎辦酒風。

但由于村（社區(qū)）干部并不屬于該文件所涉及對象，所以落實到最基層的村（社區(qū)），當時尚沒有具體的規(guī)定。

為了加強對村（社區(qū)）干部的管理，隆盛鎮(zhèn)在區(qū)紀委《關(guān)于嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜借機斂財?shù)耐ㄖ坊A(chǔ)上，進一步細化規(guī)定，從嚴管理村（社區(qū)）干部辦酒事宜。

至此，村（社區(qū)）干部也被劃入制度的“籠子”。

落實到位得民心

2015年下半年，脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響。

對此，綦江區(qū)委書記潘毅琴指出：“扶貧攻堅工作，既是當前全區(qū)上下最重要的政治任務(wù)，也是最緊迫的民生工程。”

然而，對這樣的民生工程，也有個別人打起了歪主意。

得益于扶貧政策和措施，隆盛鎮(zhèn)的雙拱、振興2個貧困村迎來改變的機遇——修公路、人行便道、飲水工程等一共24個項目落到兩個村，涉及資金共520萬元。

15個“消息靈通”的村（社區(qū)）干部得知此消息后，火速前來。

“來看看我們能不能找點事做?！庇懈刹俊耙槐菊?jīng)”地說道。

明白人都知道：這些干部想的無非就是把這些項目攬下來或參與其中。

“村（社區(qū)）干部到政府，不是找領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，而是來要工程做，這讓我們感到心寒?！睆埾樘m說。

“堅決不行！”從張祥蘭到鎮(zhèn)黨委其他班子成員，均嚴詞拒絕。

而這次，鎮(zhèn)黨委拒絕的時候底氣更足：相關(guān)制度規(guī)定已經(jīng)出臺，鎮(zhèn)黨委說話有底氣。

同時，鎮(zhèn)黨委還加強了對在建工程項目的嚴格督查。

督查之下，有8名村（社區(qū)）干部主動退出建設(shè)項目，主動辭職1人，責令辭職1人。對出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的蓮花、新屋2個村黨組織負責人和掛片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，則進行了誡勉談話。

“村（社區(qū)）干部手不再亂伸，群眾反響好了許多。自規(guī)定出臺后，鎮(zhèn)黨委政府還沒有接到群眾投訴村（社區(qū)）干部參與工程的案件?！睆埾樘m說。

2015年5月，隆盛鎮(zhèn)可樂村黨總支副書記、大學(xué)生“村官”封某準備辦一場婚宴。

其時，綦江區(qū)正在狠剎辦酒風，但封某卻不以為意，邀請了一些鎮(zhèn)機關(guān)干部和服務(wù)對象參加其婚宴。

結(jié)果，封某遭到群眾舉報。

舉報查實后，隆盛鎮(zhèn)對封某和違規(guī)參加宴席的機關(guān)干部34人全部進行了紀律處分，并在全區(qū)進行通報批評。

一時全區(qū)震動?！翱磥礞?zhèn)上是動真格了?！币恍┐澹ㄉ鐓^(qū)）干部紛紛轉(zhuǎn)告。

隨后，隆盛鎮(zhèn)紀委還要求：村（社區(qū)）干部在操辦酒席前必須先寫書面承諾，如若不按規(guī)定操辦，在群眾中造成不良影響，則自行辭職。

每逢關(guān)鍵時刻，鎮(zhèn)紀委還會接連群發(fā)廉政短信，提醒黨員干部不得參加違規(guī)酒席。

從2015年5月到目前，隆盛鎮(zhèn)共有17名村（社區(qū)）干部操辦酒席，可喜的是，沒有一起干部違規(guī)大操大辦現(xiàn)象發(fā)生。

“從嚴治黨無止境，我們就是要打通這‘最后一公里’。”張祥蘭說。