關(guān)于加強和改進湖北價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作的對策研究

葉艷東

2014年4月下旬，湖北省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議并原則通過了《關(guān)于進一步深化價格體制機制改革的實施意見》，拉開了湖北全面深化價格體制機制改革的序幕。當(dāng)前，要進一步擴大我省價格工作的社會影響力，有效提升物價部門的社會形象，切實增進各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門以及社會各界對價格改革工作的理解和支持，進一步加強和改進價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作顯得尤為迫切。價格宣傳與輿論引導(dǎo)是價格工作的重要組成部分，全省物價系統(tǒng)應(yīng)千方百計豐富宣傳載體、拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新工作機制，努力提升價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作水平，著力營造有利于價格改革和調(diào)控監(jiān)管的良好輿論環(huán)境。

一、切實增強價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作的責(zé)任感和緊迫感

湖北省《關(guān)于進一步深化價格體制機制改革的實施意見》共六部分28條，對深化價格體制機制改革作出了詳實部署，提出了具體要求。當(dāng)前，湖北價格改革任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、矛盾集中，如何引導(dǎo)輿論，讓社會了解物價部門的職能、價格工作的作用和成效，贏得輿論支持，是價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，全省物價系統(tǒng)必須更加高度重視做好價格宣傳與輿論引導(dǎo)的重大意義。一是要充分認識加強和改進價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作，是爭取各方支持、順利推進價格改革和調(diào)控監(jiān)管工作的重要舉措，是適應(yīng)新形勢下價格工作發(fā)展變化的迫切需要，對促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、加快“建成支點、走在前列”和“五個湖北”建設(shè)具有重要意義。二是要充分認識價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作的全局意義，樹立全省物價系統(tǒng)上下“一盤棋”思想，增強價格宣傳與輿論引導(dǎo)的使命感，充分發(fā)揮宣傳工作的積極性和主動性，切實把價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作作為推進價格改革和價格業(yè)務(wù)工作中的重要環(huán)節(jié)抓緊抓好、抓出成效。

二、總結(jié)經(jīng)驗，牢牢把握價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作的正確方向

2013年以來，我省價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作取得了顯著成就，為物價事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出了重要貢獻，具體體現(xiàn)在：黨的路線方針政策和國家發(fā)改委、省委省政府、省物價局黨組決策部署的宣傳更加及時準確，價格改革和監(jiān)督檢查反壟斷的宣傳更加富有成效，價格調(diào)控決策宣傳和對外宣傳更加扎實有力，價格公共服務(wù)宣傳更加廣泛深入，價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作機制更加科學(xué)合理，價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作格局進一步完善，價格宣傳與輿論引導(dǎo)能力建設(shè)和隊伍建設(shè)進一步加強。特別是今年以來，省局積極順應(yīng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的新趨勢，切實加大新聞宣傳工作力度，基本上做到了報紙上有文字、電視上有圖像、廣播里有聲音、網(wǎng)絡(luò)上有互動。截至11月底，先后在中央人民廣播電臺、中央電視臺CCTV1、湖北日報、湖北廣播電視臺、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、荊楚網(wǎng)等主流媒體發(fā)表新聞消息362篇，尤其是及時宣傳報道了全省物價工作會、寶馬和奧迪汽車反壟斷執(zhí)法等中心工作、熱點事件；在國家發(fā)改委主管的《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》發(fā)稿28篇，基本上做到“期期都有湖北的文章”。截至12月1日，我局門戶網(wǎng)站訪問量達15168105人次。

通過近年以來的工作實踐，我們在做好價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作方面探索積累了一些寶貴經(jīng)驗：第一，堅決貫徹黨的宣傳方針政策，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚主旋律，這是價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作必須始終堅持的正確方向；第二，堅持圍繞保持價格總水平基本穩(wěn)定和促進物價事業(yè)科學(xué)發(fā)展這個主題，全力做好物價工作促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的宣傳，這是價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作必須始終堅持的中心任務(wù)；第三，堅持面向基層、面向社會加強宣傳，最大程度統(tǒng)一思想、凝聚力量、擴大影響，這是價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作的重要職責(zé)；第四，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷創(chuàng)新體制機制，著力加強自身建設(shè)，這是加快價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作發(fā)展的必由之路；第五，堅持加強領(lǐng)導(dǎo)，擴大開放，調(diào)動一切積極因素，充分利用各種宣傳資源，這是價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作不斷開創(chuàng)新局面的根本保證。這些經(jīng)驗是近年來全省價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作取得的寶貴成果，是做好新形勢下價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作的寶貴資源，必須倍加珍惜，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。

不久前，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出了“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)思想。這就要求我們要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，改革創(chuàng)新，把握正確輿論導(dǎo)向，倡導(dǎo)一切有利于物價工作發(fā)展、人民生活幸福、社會和諧穩(wěn)定的價值取向，切實滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的價格公共服務(wù)需要，積極創(chuàng)新價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作的內(nèi)容形式、方法手段、制度機制，努力做到體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為促進物價事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的思想保證、營造良好的輿論氛圍。這也是扎實有效做好價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作的總體要求。

三、改進宣傳方式，提高價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作的有效性

（一）清晰了解和區(qū)分不同層面的宣傳工作對象

價格工作涉及廣泛，要注意區(qū)別價格宣傳與輿論引導(dǎo)的不同對象，有針對性地開展價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作。全省物價系統(tǒng)、其他黨政機關(guān)、人大政協(xié)、街道社區(qū)等不同層面對物價部門的了解程度不同，全省專家學(xué)者、網(wǎng)民、工薪族、低收入群體、外來務(wù)工者對價格工作的期望和訴求不同。要根據(jù)價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作對象的不同來選擇不同的宣傳載體，發(fā)布不同群體和階層感興趣、能理解的宣傳內(nèi)容，如結(jié)合“價格服務(wù)進萬家活動”，深入農(nóng)戶、商家、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)進行宣傳，探索建立微信微博、網(wǎng)絡(luò)在線訪談，加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，利用政務(wù)信息、價格動態(tài)及信息公開簡報，加強對全省各級領(lǐng)導(dǎo)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員的宣傳，使他們對價格工作從了解、理解到關(guān)心支持。

（二）集中力量圍繞價格工作重點和亮點開展宣傳

價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作資源有限，要集中力量做好重點宣傳，加強印象，凸顯亮點：一是緊扣中心圍繞重點開展宣傳。做好重大價格政策出臺前后的專題宣傳，圍繞重大價格改革的推進做好宣傳解釋、針對開展的重點活動進行系列宣傳。二是突出價格監(jiān)管宣傳。定期向社會公布物價部門開展價格監(jiān)督檢查和反壟斷、維護群眾價格權(quán)益方面的做法，曝光情節(jié)嚴重的價格違法行為，并在消費集中的節(jié)日節(jié)慶前夕作出相關(guān)的消費警示，打響“12358”價格投訴舉報熱線品牌。三是突出價格法律法規(guī)和價格方針政策宣傳。采取多種有效形式，利用《價格法》頒布紀念日、法制宣傳日等，依托報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體以及自辦刊物和局門戶網(wǎng)站深入開展價格法律法規(guī)和價格方針政策的宣傳，增進社會對價格法律法規(guī)和政策的理解與掌握。四是突出對全省經(jīng)濟、價格形勢的宣傳。通過價格監(jiān)測分析，及時向政府提供價格預(yù)警預(yù)報和決策參考，適時、適度向社會公布民生商品市場價格動態(tài)，引導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營與消費。五是突出惠民生、促和諧的宣傳。宣傳加強價格調(diào)控、穩(wěn)定市場物價等方面所采取的政策措施；體現(xiàn)價格改革中對低收入群體的優(yōu)惠政策；加強對教育、藥品、醫(yī)療服務(wù)等價格熱點問題反饋。六是突出物價部門自身建設(shè)的宣傳。圍繞局機關(guān)作風(fēng)、效能以及干部隊伍建設(shè)加強宣傳，切實提升全省物價部門整體精神面貌和部門形象。endprint

四、完善工作機制，推進價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作的規(guī)范性

要與時俱進，不斷健全和完善適應(yīng)當(dāng)前價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作的一系列相關(guān)工作機制：一要盡快建立輿情監(jiān)測分析制度。注意收集與物價工作密切相關(guān)的輿論信息，注意分析判斷趨勢苗頭。摘編刊發(fā)輿情監(jiān)測報告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參閱。二要建立價格宣傳定期會商制度。盤點近期價格熱點問題及突發(fā)性價格情況，布置下一階段的宣傳工作重點，省局各相關(guān)處室單位要結(jié)合自身實際開展工作，及時提出相應(yīng)的宣傳工作方案，同時還要注意上下聯(lián)動，指導(dǎo)和支持市縣物價部門同步做好價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作。三要建立新聞發(fā)布和通報機制。加強與各級新聞主管部門及相關(guān)媒體的溝通與協(xié)調(diào)，定期與新聞主管部門及主流媒體進行交流，通報有關(guān)價格政策，對政府關(guān)心、群眾關(guān)注的價格熱點問題進行政策宣傳和答疑解惑。四要完善突發(fā)事件快速反應(yīng)機制。進一步細化應(yīng)對突發(fā)事件的工作機制，要快速處理、妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)、媒體突然出現(xiàn)的輿情，避免因處置輿情不當(dāng)引發(fā)更大范圍熱議，造成不良社會影響。五要豐富媒體合作機制。要進一步豐富和靈活運用與《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《湖北日報》、湖北廣播電視臺等主流媒體合作的形式，加強配合，密切溝通，建立長效機制，提高價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作實效。

五、豐富宣傳載體，全面提升價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作水平

（一）密切與大眾傳媒的交流合作，強化價格公共服務(wù)職能

一是要繼續(xù)辦好與大眾媒體的合作欄目。當(dāng)前湖北省內(nèi)各地物價部門都在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w開設(shè)了《民生商品價格信息公開》專欄，為百姓消費提供了較好的信息服務(wù)，這是一項體現(xiàn)價格公共服務(wù)職能和創(chuàng)新價格監(jiān)管思路的好機制，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強與媒體的聯(lián)系，確保這些民生價格信息專欄發(fā)布及時、數(shù)據(jù)準確。此外，近年來我省部分市縣物價部門通過購買社會服務(wù)方式也在部分大眾媒體上開辟了專頁、專版，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮其在正面展示價格工作開展情況方面的宣傳作用。二是要加快推進與數(shù)字電視和知名網(wǎng)站的合作，要充分利用湖北楚天傳媒數(shù)字電視和《荊楚網(wǎng)》等網(wǎng)站的互動功能深化價格信息的公共服務(wù)，同時要進一步加強與本地?zé)衢T的民生論壇的合作與互動，逐步推進網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和政策解釋工作，充分利用已建立起來的網(wǎng)絡(luò)信息員隊伍，做好輿情分析和引導(dǎo)，認真搜集相關(guān)價格方面的新聞和評論，匯總、整理新聞媒體對價格工作的意見和建議，全面掌握輿情動態(tài)。

（二）發(fā)揮各類自辦載體特色，多角度體現(xiàn)價格工作動態(tài)

一要充分利用政務(wù)信息、《湖北物價》工作簡報和《價格通訊》內(nèi)部刊物三層宣傳平臺，多角度、多層次的展現(xiàn)價格工作動態(tài)。進一步擴大這些宣傳刊物的發(fā)送范圍，特別是把《湖北物價》工作簡報作為價格服務(wù)進萬家的重要宣傳資料，帶到農(nóng)戶、商家、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)。二要完善物價部門門戶網(wǎng)站的部分欄目，開辟“湖北知名品牌價格指數(shù)”、價格熱點問題討論等欄目，努力創(chuàng)新方法和手段，增強互動性，以生動活潑、豐富多彩的宣傳形式，吸引網(wǎng)民，提高點擊率，把門戶網(wǎng)站辦成對外宣傳的主陣地。三要努力提升《湖北物價》工作簡報和《價格通訊》內(nèi)部刊物的辦刊水平，提高刊文質(zhì)量，強化其在系統(tǒng)內(nèi)部、以及對專家學(xué)者的學(xué)術(shù)影響力。

（三）開展新媒體利用的可行性研究，進一步豐富宣傳工作載體

當(dāng)前基于網(wǎng)絡(luò)互動平臺和手機增值服務(wù)的新媒體發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)媒體也發(fā)展出數(shù)字報紙、數(shù)字廣播、互動電視、移動電視等新興媒體形式，特別是QQ群、微博微信、手機短信成為目前信息傳播的重要平臺。近期，我省部分市縣物價部門利用微博創(chuàng)新民生商品價格信息公開工作，利用手機彩信增加價格投訴舉報渠道都吸引了社會的廣泛關(guān)注，也在一定程度上提升了物價部門形象。要盡快開展對新媒體利用的調(diào)研工作，作出可行性評估，對較為成熟和已有成功經(jīng)驗的新媒體要大膽試點，進一步豐富和拓展價格宣傳載體。

六、強化隊伍建設(shè)，增強價格宣傳與輿論引導(dǎo)的工作力量

全面深化價格改革，使市場在資源配置中起決定性作用。新形勢、新任務(wù)對價格工作提出了更高要求，工作要創(chuàng)新，思想觀念和業(yè)務(wù)知識必須更新。適應(yīng)這一要求，就必須提高全省價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作隊伍的綜合素質(zhì)。一要積極開展價格宣傳培訓(xùn)。邀請專家開展媒體應(yīng)對、新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、輿情分析等方面的相關(guān)講座，傳授宣傳理論、介紹情況，為物價部門提高價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作水平及應(yīng)對突發(fā)事件打好基礎(chǔ)。二要注意學(xué)習(xí)其他單位的先進經(jīng)驗。要創(chuàng)造條件與全國兄弟?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）物價部門和省政府其他廳局開展宣傳工作經(jīng)驗交流，并從公共突發(fā)事件的處置中吸取教訓(xùn)，不斷改進價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作。三要利用社會資源擴建價格宣傳與輿論引導(dǎo)隊伍。除在全省物價系統(tǒng)內(nèi)部鞏固價格宣傳隊伍外，還要利用湖北大專院校、科研院所眾多的優(yōu)勢，充分調(diào)動省內(nèi)價格專家學(xué)者等社會各方力量參與價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作。要通過定期不定期地召開“新聞發(fā)布會”和“記者聯(lián)絡(luò)會”，邀請記者全程參與重要價格活動等形式，組成一支關(guān)心理解支持價格工作的宣傳隊伍，不斷提高價格宣傳與輿論引導(dǎo)的效果與影響。

七、嚴格獎懲加強保障，激發(fā)價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作積極性

要不斷完善價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作的管理考核制度。要明確價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作由各級物價部門辦公室歸口管理，各市州、縣（市、區(qū)）物價部門和省局各處室單位都要明確價格宣傳工作聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)本單位的日常價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作，并列入年度目標管理考核的重要內(nèi)容。年底結(jié)合年度考核，對表現(xiàn)優(yōu)異的市縣、處室和人員給予表彰獎勵；對新聞媒體追蹤的重大價格事項，不能及時反饋和有效應(yīng)對，或不遵守保密規(guī)定和新聞紀律，造成報道嚴重泄密或者失實的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。要全力保障價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作，從車輛安排、經(jīng)費支出、設(shè)備配置等諸多方面，給予大力支持。對從事價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作的同志，要在政治上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多關(guān)照，營造一個拴心留人的好環(huán)境，培養(yǎng)造就一支愛崗敬業(yè)的工作隊伍，不斷提升價格宣傳與輿論引導(dǎo)工作的質(zhì)量和水平。

（作者單位：湖北省物價局）endprint