綜合施策培育和發(fā)展新的消費增長點

寧子祺

當(dāng)前，全球經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜，我國經(jīng)濟下行壓力加大，在出口增速趨緩、投資增長乏力的情況下，著力擴大消費需求，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的現(xiàn)實途徑。

一、前景良好，新的消費熱點增勢強勁

近年來，我國居民消費結(jié)構(gòu)升級步伐加快，住房、汽車、新一代智能化家電產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、教育、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療保健、保險、旅游、文化娛樂等消費需求迅速增長，信息消費、綠色消費、服務(wù)消費、網(wǎng)絡(luò)購物等消費新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。

（一）信息消費增勢強勁

信息消費是經(jīng)濟增長的“倍增器”。據(jù)有關(guān)測算，信息消費每增加100億元，將帶動國民經(jīng)濟增長338億元，信息產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)造和培育消費需求有巨大的拉動力，帶來的消費需求裂變呈幾何級增長。伴隨互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，智能手機、智能電視等移動互聯(lián)網(wǎng)終端的迅速普及，第四代移動通信技術(shù)（4G）的發(fā)展提速，為信息消費創(chuàng)造了良好條件，推動了我國移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和流量消費的大幅增長，信息服務(wù)和應(yīng)用創(chuàng)新日益活躍。2014年上半年，我國信息消費規(guī)模不斷擴大，整體規(guī)模達(dá)1.34萬億元，同比增長20%，遠(yuǎn)超過社會消費品零售總額平均增速，成為拉動消費增長的重要引擎。2014年上半年，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億，其中手機網(wǎng)民規(guī)模5.27億，互聯(lián)網(wǎng)普及率46.9%，3G 用戶累計4.71億戶，4G用戶近1400萬戶，移動寬帶用戶4.8億戶，移動數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入同比增長30%?；谝苿踊ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用從娛樂類業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向金融、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域，家庭寬帶接入、網(wǎng)絡(luò)視頻、微媒體、手機支付、手機視頻等業(yè)務(wù)已成為信息服務(wù)消費的重要增長點。

（二）網(wǎng)絡(luò)購物、電子商務(wù)增勢迅猛

我國電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和模式創(chuàng)新步伐加快，移動通訊、物流配送體系快速發(fā)展，支付寶、微信等在線支付手段更加靈活便利，網(wǎng)絡(luò)消費已為大眾消費者所接受，網(wǎng)絡(luò)購物、電子商務(wù)等新型消費業(yè)態(tài)成為支撐經(jīng)濟增長的新動力。2013年，電子商務(wù)交易總額達(dá)到10.28萬億，同比增長超過25%；網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過1.88萬億，增長40%以上，占社會消費品零售總額的8%，我國已經(jīng)成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場；其中，移動網(wǎng)絡(luò)購物高速增長，移動購物市場交易規(guī)模1676.4億元，同比增長165.4%。2014年前三季度，全國網(wǎng)上零售額18238億元，同比增長49.9%；限額以上單位網(wǎng)上零售額增長超過50%。

（三）服務(wù)消費趨于上升

研究表明，當(dāng)人均GDP超過3000美元，消費結(jié)構(gòu)向享受型過渡的特征日趨明顯，中高端消費比重加大，居民用于旅游、文化娛樂等休閑領(lǐng)域的消費會有較大幅度的增加。2013年我國人均GDP已達(dá) 6767美元，城鎮(zhèn)居民用于居住、交通通訊、醫(yī)療保健、娛樂教育文化、家政等的消費支出大大提升。特別是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，居民生活水平和質(zhì)量的逐年提高，服務(wù)消費需求逐漸得到釋放，服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快，服務(wù)業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)中的占比逐步提高。2013年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過第二產(chǎn)業(yè)2.2個百分點；2014年上半年三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系為7.4∶46∶46.6。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，帶動了文化、娛樂、休閑、旅游等服務(wù)消費的增長，全國電影票房收入、旅游總收入增幅分別保持在30%和15%左右。

（四）綠色消費逐步走強

隨著收入水平、消費水平的提高，節(jié)能環(huán)保理念的提升，消費者對健康、環(huán)保的意識和要求不斷增強，對“舌尖上的安全”更是尤為關(guān)注，崇尚綠色低碳安全的綠色消費開始引領(lǐng)生活潮流，空氣凈化器、新能源汽車、環(huán)保家居建材、無公害有機食品、原生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品等日益受到消費者的青睞，需求增長迅速。以中國環(huán)境標(biāo)志為代表的綠色產(chǎn)品已形成每年超過1000億元的大市場。2014年上半年，空氣凈化器零售額同比增長65.7%；新能源汽車銷售同比增長2.2倍，超過去年全年銷量。

二、正視問題，形成新的消費增長點面臨諸多難題

當(dāng)前，我國消費內(nèi)生增長的動力仍顯不足。一方面，增加居民收入特別是提高中低收入者收入需要一個過程，社會保障體系有待進(jìn)一步完善，居民擴大當(dāng)期消費還有不少后顧之憂。另一方面，新的消費熱點需求潛力較大，但有效供給不足，制約因素較多，形成新的增長點尚需時日。

一是信息消費成本偏高，信息安全隱患突出。移動數(shù)據(jù)流量資費過高，限制了消費者對信息消費產(chǎn)品的購買。網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域制度缺失，信息消費監(jiān)管體系不完善，網(wǎng)上購物、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、通信服務(wù)投訴受理量過多，個人信息泄密以及網(wǎng)絡(luò)信用、電子支付安全等問題時有發(fā)生。

二是服務(wù)消費發(fā)展不平衡，社會化服務(wù)體系不健全。公共服務(wù)供給不足，養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、健康護(hù)理等缺乏行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，社會服務(wù)企業(yè)規(guī)模普遍較小，服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新動力不足，管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)亟待提升。

三是綠色產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻高，認(rèn)證檢測體系不健全。綠色產(chǎn)品市場準(zhǔn)入申請手續(xù)繁雜，檢驗檢測不規(guī)范，對無公害蔬菜等綠色產(chǎn)品缺乏衡量和監(jiān)測的國家標(biāo)準(zhǔn)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)偏低，有的假冒綠色產(chǎn)品充斥市場，部分消費者對綠色產(chǎn)品缺乏信任。另外，綠色產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，預(yù)期收益不確定，企業(yè)生產(chǎn)動力不足。

四是消費信用環(huán)境有待改進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施條件仍需改善。目前我國個人征信體系還不完善，消費信貸品種少、成本高，除住房和汽車按揭貸款以外，大額耐用消費品、教育、旅游等領(lǐng)域的金融產(chǎn)品發(fā)展不足，難以為居民消費升級提供充分支持。第三方支付平臺存在較多風(fēng)險隱患，現(xiàn)代化、社會化的物流體系還未完全建立，電商在跨境電子支付業(yè)務(wù)、物流速度和監(jiān)管方面也面臨挑戰(zhàn)。

三、聚焦熱點，進(jìn)一步促進(jìn)消費升級

未來一個時期，隨著新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我國消費增長具有很大潛力和空間。應(yīng)抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，市場引導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、短期政策與長期政策相銜接，積極培育和發(fā)展新的消費增長點。endprint

（一）挖掘信息消費潛力

一是加快發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)，實施好“寬帶中國”戰(zhàn)略和“信息惠民”工程，提升寬帶速度，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與交通、旅游、就業(yè)、醫(yī)療等消費領(lǐng)域的融合互通。二是完善扶持政策，通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等措施，加大對農(nóng)村居民、中小企業(yè)信息消費的支持，進(jìn)一步降低具有公共服務(wù)性質(zhì)的信息產(chǎn)品和服務(wù)資費，支持網(wǎng)購發(fā)展和農(nóng)村電商配送。三是加強信息消費環(huán)境建設(shè)，制定互聯(lián)網(wǎng)信息安全和個人信息保護(hù)法，分類明確信息產(chǎn)品和服務(wù)的安全、隱私審查標(biāo)準(zhǔn)，提高違法違規(guī)成本。搭建跨境電子商務(wù)平臺，保障跨境電子商務(wù)順利運行。

（二）大力拓展服務(wù)消費

一是拓展公共服務(wù)供給渠道，降低市場準(zhǔn)入，實行稅收減免、投資貼息，鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，舉辦特色醫(yī)療、教育培訓(xùn)機構(gòu)，支持旅游、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療健康、家政護(hù)理等服務(wù)消費發(fā)展，加快培育一批拉動力強的消費增長點。二是鼓勵社區(qū)消費發(fā)展，鼓勵大城市建設(shè)社區(qū)生活綜合服務(wù)中心，發(fā)展大眾化餐飲，推進(jìn)家政服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，利用基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)有設(shè)施，改造轉(zhuǎn)型“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”老年健康護(hù)理機構(gòu)。對城鎮(zhèn)老居民區(qū)進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點改造和補充，推動連鎖超市、便利店、專賣店等新型業(yè)態(tài)進(jìn)入社區(qū)。三是提高家政服務(wù)等從業(yè)人員素質(zhì)，制定全國統(tǒng)一的各類服務(wù)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，加強專業(yè)化技能、規(guī)范化服務(wù)培訓(xùn)。四是在中小城市和重點鎮(zhèn)培育綜合商貿(mào)服務(wù)中心，在新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展便利超市和農(nóng)家店，完善提升農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

（三）引導(dǎo)推廣綠色消費

一是繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，擴大高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能家用電器、高效電動機等節(jié)能和新能源汽車示范應(yīng)用推廣規(guī)模，在以舊換新、惠民補貼等政策基礎(chǔ)上，推出新一輪環(huán)保產(chǎn)品和可再生產(chǎn)品消費推廣工程。二是對綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或消費者實行稅收、利率優(yōu)惠或補貼政策，設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，擴大綠色消費信貸品種和規(guī)模。三是加強綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和認(rèn)證管理，健全有機綠色食品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色采購、綠色建筑節(jié)能設(shè)計等綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。四是實行綠色產(chǎn)品質(zhì)量信息定期發(fā)布制度，建立全國聯(lián)網(wǎng)的商品質(zhì)量檢測和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善綠色產(chǎn)品動態(tài)審查和淘汰機制。

（四）創(chuàng)新消費模式

一是提高商貿(mào)流通、寬帶網(wǎng)絡(luò)等消費基礎(chǔ)設(shè)施水平，擴大移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費和電子商務(wù)發(fā)展。二是優(yōu)化信用消費環(huán)境，健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和消費者權(quán)益保護(hù)體系。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規(guī)范預(yù)付消費行為。鼓勵企業(yè)擴大信用銷售，促進(jìn)個人信用消費。三是加快第三方物流發(fā)展，通過提供資金和技術(shù)，支持企業(yè)開展業(yè)務(wù)整合和服務(wù)創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)物流服務(wù)專業(yè)化社會化。

（作者單位：中央財經(jīng)大學(xué)）endprint