涇渭交界20年

姜志芳

與老羅見(jiàn)面時(shí)，他正在收拾私人物品。再過(guò)幾天，他就要退休了。目光溫柔地?fù)崦k公室里的桌椅，老羅說(shuō)自己真的不愿接受采訪，好在要退休了，就當(dāng)哥們兒私下閑聊?！爸俨眠@職業(yè)，就像‘涇渭兩條河，你既不能走在‘涇河里，也不能走在‘渭河里，只能走在兩條河的交界處?！?/p>

20年前，年近不惑的老羅滿懷激情，來(lái)到區(qū)仲裁科。在這里，他裁決、調(diào)解了成千上萬(wàn)個(gè)案件。

老羅說(shuō)，做仲裁員很累很苦。近年來(lái)，隨著《勞動(dòng)合同法》的施行，全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案急劇上升。老羅所在的市，前年勞動(dòng)仲裁案受理數(shù)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的10萬(wàn)起。這是什么概念？也就是說(shuō)，該市平均下來(lái)，每100個(gè)勞動(dòng)者中，就有一人打官司。而老羅所在的區(qū)，又是該市改革開(kāi)放的前沿陣地，外資、合資、民企特別多，其一年案量竟占到該市的1/3。老羅說(shuō)，他最忙的時(shí)候，考慮到職工要上班，雙休日也開(kāi)庭。最多時(shí)，他一天開(kāi)5個(gè)庭，真的是有上班時(shí)間，沒(méi)有下班時(shí)間。

即便忙得腳不沾地，老羅還是頗有成就感。多年來(lái)，他是該區(qū)的“王牌”調(diào)解仲裁員，經(jīng)他手調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議案，那是多了去。比如：世博會(huì)期間，由于各種所有制企業(yè)參與了基建、接待、展出等各種事務(wù)，臨時(shí)聘用的人員特多，導(dǎo)致為加班費(fèi)、勞動(dòng)關(guān)系歸屬等爭(zhēng)議猛增。這些案子，涉及的面廣，影響又大，最佳的結(jié)果只能是調(diào)解，而他的調(diào)解率竟然達(dá)到了95%以上。

最令老羅自豪的，還是破解疑難雜癥。老羅說(shuō)，那簡(jiǎn)直就是做福爾摩斯。有一次，一個(gè)名叫陳福旺的木工請(qǐng)律師上門(mén)，要求企業(yè)歸還欠款。企業(yè)不允，陳福旺把企業(yè)告到了仲裁庭。開(kāi)庭時(shí)，代理人說(shuō)，陳福旺是這家紅木制品廠的木工，干了一年多，企業(yè)沒(méi)有與他簽訂勞動(dòng)合同、未繳社保，還拖欠了他的工資。為了證明所言無(wú)虛，代理人出示了一張經(jīng)營(yíng)者親筆寫(xiě)的欠款證明。該證明蓋了這家企業(yè)的公章，寫(xiě)明了欠款3000元。但被欠人的姓名寫(xiě)的是陳旺福，“旺?！眱勺执蛄艘粋€(gè)調(diào)換符。

老羅本來(lái)以為這個(gè)案子鐵證如山，企業(yè)想賴也賴不掉。哪知，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者竟然說(shuō)，陳福旺不是他們的職工。他那里有個(gè)叫陳旺福的人，企業(yè)欠了陳旺福錢(qián)。至于那張欠款證明，則是陳福旺拾到后，打了調(diào)換符借此欺詐企業(yè)。老羅讓企業(yè)把陳旺福叫來(lái)，人來(lái)了，拿出身份證，竟真的是“陳旺?！?。

這案子咋裁？老羅是個(gè)細(xì)心人。他通過(guò)全市聯(lián)網(wǎng)的仲裁內(nèi)部網(wǎng)，查陳福旺是否有案底。結(jié)果讓他查到了：陳福旺一年前曾與另一家企業(yè)發(fā)生過(guò)“欠款”勞動(dòng)爭(zhēng)議，最終裁定陳福旺虛假陳述。那么這一次，陳福旺又弄虛作假了嗎？老羅為了搞清真相，他決定親自上門(mén)取證。

約妥當(dāng)事雙方后，老羅等在企業(yè)門(mén)口。陳福旺來(lái)了，老羅一見(jiàn)他便說(shuō)，我想上廁所，不知廠子的廁所在哪里？陳福旺領(lǐng)他去后，老羅又說(shuō)，你在哪里睡覺(jué)？陳福旺把他領(lǐng)去宿舍，不僅指出了床位，還說(shuō)出與他同宿舍的工友名。

一系列的當(dāng)面指認(rèn)后，當(dāng)事雙方仍然公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理。但老羅下筆裁決：與申請(qǐng)人（陳福旺）拾到欠款證明改動(dòng)相比，被申請(qǐng)人（企業(yè)）寫(xiě)錯(cuò)姓名改動(dòng)的概率更大，因此，裁決被申請(qǐng)人支付3000元欠款。

該案孰是孰非至今還是一團(tuán)謎，但一審、二審都支持了老羅的裁決。老羅說(shuō)，破解這樣的案件，他感到人生特別有意義。

獲得成就感的同時(shí)，也難免有不爽的時(shí)候。老羅說(shuō)：“做仲裁的，天下人都心知肚明，有時(shí)身不由己。不少時(shí)候，朋友、同事或方方面面的關(guān)系打招呼，而有些人他得罪不起?！边@時(shí)，他只能堅(jiān)守內(nèi)心的原則：盡量調(diào)解。如果調(diào)解不成，就視情裁決。

視情裁決說(shuō)穿了就是平衡當(dāng)事雙方的利益。有一個(gè)案子，承包人沒(méi)有拿到近千萬(wàn)元的承包款，他裁決承包人贏了，但對(duì)承包人提出的企業(yè)單方解除勞動(dòng)合同應(yīng)支付20多萬(wàn)元的雙倍賠償金請(qǐng)求，他沒(méi)有支持。老羅說(shuō)，相比較近千萬(wàn)的承包款，少得20多萬(wàn)元，承包人也不計(jì)較了。而對(duì)另一方，畢竟少支付20多萬(wàn)元，他也算有所交代。

最讓老羅鬧心的是當(dāng)事人動(dòng)用社會(huì)關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)又插手干預(yù)。有一家四星級(jí)外資酒店為了順利解除5名保衛(wèi)干部的勞動(dòng)合同，就派他們?nèi)タ偛颗嘤?xùn)。哪知一到總部，就通知他們?nèi)ゴ筇脠?zhí)勤。5個(gè)人不同意，返回酒店上班，結(jié)果被酒店開(kāi)除。從理論上來(lái)說(shuō)，雙方當(dāng)事人都存在過(guò)錯(cuò)。從保衛(wèi)干部角度看，即便認(rèn)為企業(yè)安排自己到總部培訓(xùn)不當(dāng)，也應(yīng)該一邊參加“實(shí)訓(xùn)”，一邊通過(guò)相關(guān)途徑投訴或通過(guò)法律途徑解決，而不該返回酒店上班。從酒店方面來(lái)看，安排保衛(wèi)干部“實(shí)訓(xùn)”是可以的，但事先應(yīng)該說(shuō)明培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等，而不該直接安排上崗，從而造成變更事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的“錯(cuò)覺(jué)”。如此兩難的案件，雙方當(dāng)事人都動(dòng)用了關(guān)系。職工方通過(guò)上訪，獲得了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作的指示：要求維護(hù)職工的合法權(quán)益。企業(yè)方通過(guò)匯報(bào)，有關(guān)部門(mén)也作了批示，要求維護(hù)招商引資的大局。領(lǐng)導(dǎo)找到老羅，要他擺平這起案件。老羅說(shuō)，這件案子根本裁不了，因?yàn)闊o(wú)論怎么裁，總有一方不滿意，不滿意的就會(huì)繼續(xù)找領(lǐng)導(dǎo)。

最后，為了平息訟爭(zhēng)，老羅請(qǐng)來(lái)法律專家召開(kāi)研討會(huì)，還與區(qū)法院進(jìn)行了裁審對(duì)接，先以專家的觀點(diǎn)“壓制”當(dāng)事人，后要求雙方讓步。由于雙方都認(rèn)為手中握有王牌，誰(shuí)都不妥協(xié)。老羅就使出“拖”字訣，案子一拖一年半。其間，職工方有人勞動(dòng)合同到期了，企業(yè)方則有了新的案件。至此，當(dāng)事雙方都有了結(jié)案子的意向。老羅再調(diào)解，先是面對(duì)面，聽(tīng)雙方闡述，確定價(jià)碼；再是背靠背，讓雙方代理人回避，由當(dāng)事人直接參加調(diào)解；最后再請(qǐng)來(lái)“老娘舅”，讓地區(qū)工會(huì)組織兩頭做工作。費(fèi)了九牛二虎之力，最終擺平了這件事。老羅自嘲，因?yàn)椴粫?huì)做太出格的事，所以，他進(jìn)步得慢，到退休還是個(gè)副科級(jí)待遇。不過(guò)，想想自己一生沒(méi)惹大麻煩，對(duì)得起自己的良心，也就坦然了。

時(shí)下，整個(gè)社會(huì)似乎對(duì)勞動(dòng)仲裁評(píng)價(jià)不高，但老羅說(shuō)，仲裁作為勞動(dòng)爭(zhēng)議的前置程序，很有必要。相比法院，仲裁靈活性更大，可以多一些調(diào)解，讓爭(zhēng)議未進(jìn)法院大門(mén)就得以解決。如果沒(méi)有仲裁這一關(guān)，所有的案件都涌入法院，法院也吃不消，仲裁至少起了緩沖的作用。

仲裁沒(méi)有錯(cuò)案追責(zé)機(jī)制，老羅認(rèn)為這是導(dǎo)致仲裁信任度不高的原因之一。一個(gè)法官的判決如果在一年內(nèi)多次被上級(jí)法院改判，這個(gè)法官就有可能進(jìn)“黑榜”，影響晉級(jí)升遷。而仲裁員即便裁錯(cuò)再多的案子，似乎也沒(méi)人追責(zé)。

法律不斷打補(bǔ)丁，影響了裁案的連續(xù)性。地方每年又都會(huì)出臺(tái)內(nèi)部裁案規(guī)定，這些規(guī)定當(dāng)事人看不到，容易讓人產(chǎn)生錯(cuò)案的感覺(jué)。老羅拿不繳社保舉例，他所在的市以前是不設(shè)追索期的?！秳趧?dòng)合同法》出臺(tái)后，追索期設(shè)定為一年?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)后，仲裁不再受理此類(lèi)案件?？墒且?yàn)榘讣?，仲裁最近又受理了，感覺(jué)“有點(diǎn)亂”。

社會(huì)需要?jiǎng)趧?dòng)仲裁，那么，怎樣提高勞動(dòng)仲裁的社會(huì)滿意度呢？老羅認(rèn)為，設(shè)立錯(cuò)案追責(zé)機(jī)制是必須的。目前，老羅所在市的另一區(qū)的仲裁院，新任院長(zhǎng)推出了追責(zé)機(jī)制。他的做法是凡被法院改判的案件，必須內(nèi)部討論，結(jié)果上墻公示。僅此一招，仲裁案件的準(zhǔn)確率就達(dá)到了90%以上?！耙悄惝?dāng)仲裁員，你的姓名老上墻，你裁案時(shí)手抖不抖？”

裁審對(duì)接也是減少錯(cuò)案的方式。有些疑難雜癥，仲裁與法院觀點(diǎn)不一，與其日后改判，不如事先溝通，確定統(tǒng)一口徑，這樣就能提高準(zhǔn)確率。

老羅最后開(kāi)玩笑，好多次，他夢(mèng)見(jiàn)仲裁制度取消了，夠格的仲裁員進(jìn)法院新設(shè)的勞動(dòng)庭工作，差勁的仲裁員改行。不過(guò)，夢(mèng)醒的時(shí)候，他自己都感到好笑：全國(guó)有那么多勞動(dòng)仲裁員，把他們的飯碗砸了，社會(huì)不是不穩(wěn)定了嗎？W