尷尬仲裁

明非

9月的第一天，9點，沈陽市和平區(qū)仲裁院處理的第一個勞動爭議案件是張永強與深圳明吉吉物業(yè)責任有限公司和平分公司（以下簡稱明吉吉）的糾紛。

43歲的張永強個頭不高，黑黑瘦瘦，不停地卷著手里的資料，然后又打開，用力鋪平。被訴人座席空蕩蕩，仲裁員進來，“半個小時后不來，算被訴人缺席。”

走到這一步，并非張永強所愿。從國企下崗后，張永強打過很多工，修過鎖、送過快遞，這些公司無一完全遵守《勞動合同法》，但只要過得去，他都“忍”了。這一次，張永強在明吉吉當了4個月保安后，他的小宇宙爆發(fā)了。因為平日里就很歧視保安、保潔的主管在他對工資提出質疑時說：“愿意干就干，不愿意干就滾。”張永強心里憋屈，沒喊沒鬧，“那我不干了。”他準備把所有的不滿意拿到仲裁庭上，體面地討個公道。

今年1月14日，張永強應聘到明吉吉后在盛京醫(yī)院滑翔院區(qū)當夜班保安，下午5點上班，早上7點下班，隔天一上，即保安圈里流行的上14個小時歇34個小時，雙方口頭約定月薪為1800元。第一個月張永強請了一天假，被扣了150元，之后又請一次假，又被扣了150元。張永強找到經理助理，得到的解釋是：多扣部分屬于滿勤獎。

張永強決定申請勞動仲裁，和他一起辭職的還有27歲的曹建南。曹建南問張永強告公司可以得多少錢。聽說加上沒簽勞動合同的補償有一萬左右，他忐忑了，仲裁一下子就能成？

我國目前對勞動爭議的解決實行 “仲裁前置，一裁兩審”的體制。就是說勞動爭議發(fā)生后，必須先經過勞動仲裁，否則不能向法院起訴，即使起訴法院也不受理。如果對仲裁結果不滿或者當事人不執(zhí)行裁決書的，當事人再到法院起訴或者向法院申請強制執(zhí)行。張永強希望在仲裁這完結，畢竟上法院打官司既耗人力又耗物力。

仲裁也需要一點兒付出。2008年5月1日，《勞動爭議調解仲裁法》取消了仲裁收費，這之前敗訴方需承擔300元的仲裁費。許多勞動者擔心仲裁不成還搭錢，便主動放棄了利益訴求。熟悉勞動仲裁的老王回憶，當時申請仲裁的人一下子排隊了，以前就零星幾個。許是積壓得太多，全部涌出來。時間延續(xù)到現在，老王說人又少了，“光一個企業(yè)工商注冊信息資料就難倒多少人啊?！钡拇_，這個資料需要申訴人自己到企業(yè)注冊的工商局檔案管理部門調取復印。

張永強騎著自行車來到沈陽市和平區(qū)工商局，交了兩元錢后，居然沒有查著，說是注銷了。輾轉到市工商局，張永強的兩元錢沒白花，查到了明吉吉的信息資料?！耙郧安橐淮钨Y料50元，打工的有幾個能舍得？”

證明自己與企業(yè)存在勞動關系的材料，張永強早就準備好了。這個簡單，到銀行把企業(yè)給自己發(fā)工資的水單打印出來就行?！皠e忘了讓銀行蓋章，正常都給蓋，萬一遇上迷糊的，就提醒一下，不然還得跑一趟，耽誤事。”

資料全了，可以立案，但聯(lián)系被訴人時又遇到障礙。仲裁員按照企業(yè)工商注冊信息資料上的電話打過去，沒通，讓張永強提供其他號碼。仲裁員告訴張永強，如果電話通知不成，可以郵寄仲裁申請書；如果郵寄再收不到，就只能移交法院了，只有法院可以調取個人檔案。沒辦法，張永強只好回單位找以前同事幫忙，聯(lián)系上了明吉吉法人。

7月17日，張永強與明吉吉的勞動爭議正式立案?！秳趧訝幾h調解仲裁法》規(guī)定仲裁庭裁決案件，應當自仲裁委員會受理仲裁申請之日起45日內結束，案情復雜的最多可延期15日。

從立案到開庭，張永強正好用了45天。

45分鐘后，兩個年輕女孩敲門，打斷了正在陳訴的張永強。女孩說自己是明吉吉的人資部主管，受法人委托出席仲裁庭。張永強本想說遲到半個小時該算缺席，但仲裁員讓她們進來，輕責幾句，張永強話到嘴邊又收了回去。

對于張永強的四點訴求：未簽勞動合同補償雙倍工資；補繳五險；支付加班費；返還多扣的工資，被訴人不認可，并一一舉證。有張永強簽名的勞動合同，放棄繳社會保險的單子，考勤記錄。還說約定工資是1300元，之所以張永強的銀行水單上會有1600元，那是支付了加班費的。

顯然，被訴方準備充分。張永強急了，情緒稍有激動，“勞動合同最后一頁的簽名是我簽的沒錯，但那是當初讓我簽的入職通知單，合同是后裝訂的，而且封面、合同里的簽名都不是我簽的。勞動監(jiān)察部門還因為明吉吉沒跟我們簽合同，對它作出過處罰?！敝俨脝T告訴他這是打官司呢，嘴上說沒用，必須有證據。張永強手足無措。

旁聽席有人支招，“讓員工簽名放棄繳保險違法?！睆堄缽姺路鹱プ【让静?，“這個本身就是違法的。”仲裁員提醒旁聽席不是代理人，不要講話。調解室里只剩張永強無力的質證，“假的，被訴人造假?！绷钢酰贤醺f99%能成。眼下的情況，張永強始料未及。

《勞動爭議調解仲裁法》規(guī)定特殊情況下（追索勞動報酬等不超過當地月工資標準十二個月金額的爭議；工作時間、休息休假、社會保險等方面的爭議）的仲裁裁決為終局裁決。原本以為此次仲裁必勝，就此終局的張永強憂心忡忡，因為仲裁庭上無法鑒定證據真假，只有去法院。

仲裁員調解，張永強堅持訴求，被訴方只愿意補繳保險。庭后，首席仲裁員將與另外兩名仲裁員合議，大約10日后下定裁決書。

走出調解室，張永強的腦袋一下子清楚許多，“沈陽市最低工資是1300元，這個價格能招到保安嗎？”“1月份和4月份的考勤表一樣新，這合理嗎？”他去勞動監(jiān)察部門要曾處罰明吉吉的單據，工作人員沒有提供。張永強越來越沒把握，很簡單的案子，怎么變得這么復雜？他以為在仲裁庭上能體面地討個公道，沒想到竟如此狼狽。如果可以直接上法院，會不會好一點？

老王起訴單位未發(fā)采暖費的案子，就直接到了法院，因為有明確規(guī)定，采暖費、住房公積金、精神損失賠償不屬于勞動爭議仲裁的受理范圍。沒想到，法院讓他找仲裁開具不予受理通知書，才給立案。在老王看來，這實在沒必要，既浪費國家紙張，又浪費老百姓的時間。

說起勞動仲裁，老王對它又愛又恨。之前，老王就是在勞動仲裁庭打贏了與單位關于加班費的爭議，但因為退休上的分歧，老王再次怒告單位未簽勞動合同，索要雙倍工資。“我承認這里有賭氣的成分。”老王狡黠一笑。事實上，單位與他簽訂了勞動合同，但單位管理不嚴，極有可能丟失，老王賭單位拿不出合同來。仲裁沒有受理，理由是“申請人的仲裁請求不屬于勞動（人事）爭議范圍”。和張永強的緊張相比，老王從容得多，據理力爭。仲裁員說他的訴求是賠償不是工資，老王反問他不是工資為什么叫雙倍工資？仲裁員知道遇上“刁民”了，關上門不理。老王連敲帶踹，惹來保安，他又悄悄撤退。老王承認自己耍了“陽謀”，但對于不予受理通知書上的拒絕理由包括“其他”不滿，“什么叫其他，其他就是隨便找個借口都可以不予受理?！?/p>

交了10元訴訟費，老王終和單位對簿法庭。一見單位拿出勞動合同，老王立馬撤訴。工作人員按規(guī)定又退給老王5元錢。這樣的折騰讓法院既苦悶又無奈，如果仲裁能受理，他們該少了許多麻煩。

仲裁也有苦衷，老王剛剛通過仲裁拿到了比6年工資還多的加班費，現在又來，有完沒完？

“我也不愿意浪費國家資源，如果能在仲裁那把好關，事情就簡單多了。”老王所想的簡單，對現實的仲裁機構設置來說并不容易。在我國，光勞動爭議仲裁制度本身，就走過了建立、終止和恢復的歷程。仲裁員數量不足，素質參差不齊也制約著仲裁的作為。

張永強一邊不安地等待著裁決結果，一邊在老王幫助下為可能進行的訴訟做準備……W