轉(zhuǎn)型期民眾政治情緒表現(xiàn)與排解

吳鋒

【摘要】文章中政治情緒特指社會(huì)成員對(duì)政治系統(tǒng)的一種消極、否定心態(tài)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，民眾自身的心理因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益分化的影響、政府的自利性與體制僵化性的影響以及社會(huì)文化因素的影響等共同作用引發(fā)民眾政治情緒。建立暢通有效的社會(huì)宣泄機(jī)制、完善有序的社會(huì)協(xié)商機(jī)制及健全合法的社會(huì)緩沖機(jī)制以排解民眾政治情緒。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)轉(zhuǎn)型 政治情緒 極端行為 利益沖突 社會(huì)宣泄

【中圖分類號(hào)】D668 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)下，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種社會(huì)矛盾的凸顯時(shí)期。在這樣劇變的時(shí)代，民眾的政治情緒容易受到社會(huì)矛盾的影響，極易醞釀并發(fā)酵，稍有不慎就會(huì)成為誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素，必須要予以認(rèn)真對(duì)待，積極推行轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)宣泄、社會(huì)協(xié)商與社會(huì)緩沖機(jī)制建設(shè)，排遣民眾的政治情緒，將政治情緒轉(zhuǎn)化為能夠?yàn)檎蜗到y(tǒng)所用的政治資源。

政治情緒的內(nèi)涵

情緒一詞本是心理學(xué)的基本范疇，政治情緒是政治心理學(xué)及政治社會(huì)學(xué)研究的范疇，實(shí)際上就是心理學(xué)上的情緒在政治領(lǐng)域的反應(yīng)與延伸，作為一種社會(huì)文化心理概念，政治情緒有著豐富的內(nèi)涵。政治情緒指的是社會(huì)成員對(duì)政治系統(tǒng)的一種社會(huì)心理反應(yīng)傾向，即民眾在社會(huì)生活中對(duì)政治系統(tǒng)表現(xiàn)出的期許、失望、建議、意見、要求、不滿、疏遠(yuǎn)、對(duì)抗、不認(rèn)同等社會(huì)心態(tài)。①?gòu)钠鋬?nèi)涵可以看到，政治情緒主要是社會(huì)個(gè)體成員對(duì)政治系統(tǒng)的一種消極、否定的心理態(tài)度。這種否定的、消極的社會(huì)心理對(duì)社會(huì)穩(wěn)定會(huì)產(chǎn)生不利影響，因?yàn)檎畏€(wěn)定的核心就是社會(huì)民眾心理穩(wěn)定。如果社會(huì)人心穩(wěn)定、民眾滿意，政治系統(tǒng)就會(huì)有充分的合法性資源及良好的社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)。反過來，社會(huì)人心思動(dòng)、民眾不滿，就會(huì)引發(fā)社會(huì)及政治危機(jī)，說明政治系統(tǒng)缺乏合法性認(rèn)同，嚴(yán)重者則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)失序。故此，從這個(gè)意義上分析，政治情緒是政治穩(wěn)定的“晴雨表”，也是衡量政府社會(huì)治理的“溫度計(jì)”。

政治情緒作為一種政治反應(yīng)信號(hào)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這種信號(hào)反應(yīng)時(shí)刻提醒著政治系統(tǒng)要回應(yīng)社會(huì)成員的利益訴求，尤其是要關(guān)注那些在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中弱勢(shì)群體的不滿、憤怒及要求，并依據(jù)民眾的政治情緒反應(yīng)，政治系統(tǒng)應(yīng)該進(jìn)行主動(dòng)的、漸進(jìn)式的變革，以保持整個(gè)政治系統(tǒng)的活力，維持社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。政治情緒并不是社會(huì)成員的簡(jiǎn)單心理態(tài)度，其實(shí)質(zhì)是社會(huì)民眾的利益訴求，是一種利益的表達(dá)。利益是政治活動(dòng)和政治系統(tǒng)的動(dòng)力，任何政治系統(tǒng)必須要有民眾的認(rèn)同，民眾的認(rèn)同則是來自于對(duì)自身生活的滿足。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)在不斷地變動(dòng)與重組，在此過程中，某些階層或民眾的利益就可能受損而得不到生活的滿足與社會(huì)福利的增進(jìn)，那么久而久之就會(huì)產(chǎn)生挫敗感、喪失感與剝奪感，由此就會(huì)導(dǎo)致對(duì)政治系統(tǒng)的不滿、怨恨、冷漠等政治情緒。只有政治系統(tǒng)能夠積極回應(yīng)民眾不滿、怨恨等情緒，傾聽民眾呼聲，關(guān)心民眾疾苦，不斷提升自身的矛盾化解與利益整合能力，才能真正取信于民，才能將民眾的政治情緒祛除。反之，就不能將民眾的政治情緒轉(zhuǎn)化為政治資源，就不能實(shí)現(xiàn)政治系統(tǒng)與社會(huì)的互動(dòng)，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。

轉(zhuǎn)型時(shí)期民眾政治情緒的表現(xiàn)

政治冷漠。政治冷漠是社會(huì)成員對(duì)政治生活、政治行為及政治問題的一種漠視心理及態(tài)度，其相對(duì)于政治參與而言，是政治行為及政治參與的逃避與疏離。政治冷漠是一種動(dòng)態(tài)的社會(huì)心理，伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的整個(gè)過程。通常來看，社會(huì)成員對(duì)于政治系統(tǒng)的態(tài)度有三種：認(rèn)同、疏離、對(duì)抗，政治情緒通常指的就是疏離及對(duì)抗，而冷漠正是處于疏離與對(duì)抗之間，任由這種冷漠情緒的蔓延及發(fā)酵，就會(huì)演化為對(duì)抗。在我國(guó)當(dāng)前的轉(zhuǎn)型時(shí)期，政治冷漠只是一種外化的情緒表征，其背后隱藏的是對(duì)政治系統(tǒng)及政府行為的不滿，社會(huì)成員在政治參與中并不熱心，甚至在很多情況下是應(yīng)付了事，參與的熱情會(huì)被社會(huì)現(xiàn)實(shí)所淹沒，因而就產(chǎn)生了冷漠情緒。隨著社會(huì)的發(fā)展，尤其是信息技術(shù)的發(fā)展，新型媒體日益發(fā)達(dá)，社會(huì)成員的政治冷漠在不斷異化。這種異化現(xiàn)象體現(xiàn)在，在虛擬的世界與平臺(tái)上，公民會(huì)積極地參與，比如在網(wǎng)絡(luò)上不斷跟帖、批評(píng)社會(huì)、吐槽政府等行為;但同時(shí)在現(xiàn)實(shí)生活中卻是被動(dòng)消極，比如人大選舉時(shí)不愿意去投票。實(shí)際上，這種虛擬與現(xiàn)實(shí)之間的異化，是人性兩面性的體現(xiàn)，一方面是在現(xiàn)實(shí)之中，通過消極對(duì)抗發(fā)泄政治冷漠，另一方面在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界積極地批評(píng)，也是一種“隔岸觀火”式的冷漠。②政治參與強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)實(shí)政治生活的參與，如果公民在政治參與中長(zhǎng)期冷漠，就會(huì)造成公民與政府之間產(chǎn)生隔閡，隔閡一旦積累無法釋放，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。

社會(huì)成員個(gè)體的極端行為。前述，政治冷漠是一種消極的政治情緒，處于疏離與對(duì)抗之間。而個(gè)體的極端行為則是一種宣泄式的政治情緒，不是消極被動(dòng)的，是社會(huì)成員個(gè)體受到社會(huì)政治情緒的影響，采取極端化的、非理性的，影響政治與社會(huì)穩(wěn)定的攻擊行為。個(gè)體的極端行為大部分情況是由政治怨恨情緒所導(dǎo)致的，怨恨是隱藏在個(gè)體心底的一種深度的政治情緒，表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)有強(qiáng)烈的絕望感與仇恨感。這種政治情緒在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型中是比較多的，宣泄行為由怨恨批評(píng)上升為具體的怨恨行動(dòng)。如果不及時(shí)遏制，通過政治情緒的感染與帶動(dòng)，極易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。近些年來，我國(guó)個(gè)體極端行為頻頻發(fā)生，已經(jīng)成為政府面臨的一種整體性的社會(huì)危機(jī)，其具有突然性、動(dòng)態(tài)性及不確定性等特征，在發(fā)生及實(shí)施過程中，有其自身獨(dú)特的邏輯，因此是不容易預(yù)防的。無疑，極端行為是一種非理智的行動(dòng)，如同定時(shí)炸彈一般，隨時(shí)可能爆發(fā)。因此，當(dāng)政治情緒發(fā)展到怨恨的心理時(shí)，就可能會(huì)引發(fā)怨恨行動(dòng)，這種怨恨行動(dòng)通常是極端行為來表達(dá)，如果不及時(shí)通過多元化的渠道來化解，就會(huì)影響政治及社會(huì)穩(wěn)定。

群體性事件。個(gè)體的怨恨情緒引發(fā)個(gè)體的極端行為，如果當(dāng)這些怨恨情緒集中在一起，經(jīng)過相互的感染就會(huì)釀成群體性情緒，最終引發(fā)群體性事件的發(fā)生。有很多學(xué)者認(rèn)為，群體性事件的發(fā)生是基于民眾的自身權(quán)益受到侵害所做的集體抗?fàn)幘S權(quán)行動(dòng)。無疑這種認(rèn)識(shí)是沒有問題的，但在民眾權(quán)益受損過程中，不僅僅出現(xiàn)權(quán)益的受損，還會(huì)伴隨著政治情緒的產(chǎn)生。很多的群體性事件的參與者在政治情緒聚集中，更多的是借題發(fā)揮，通過事件本身來發(fā)泄對(duì)社會(huì)不公，政治不透明的不滿情緒。群體性事件最容易成為政治情緒的排泄口，是民眾進(jìn)行非體制性抗?fàn)幍囊环N表達(dá)方式，這種表達(dá)方式具有群體性、轟動(dòng)效應(yīng)，很多權(quán)益沒有受到侵害的社會(huì)個(gè)體也會(huì)通過“搭便車”的方式參與。③在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，群體性事件背后體現(xiàn)的是社會(huì)的政治情緒，體現(xiàn)的是中國(guó)社會(huì)變遷的情境。一旦群體性事件頻發(fā)，就會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)形成不穩(wěn)定的感染情緒，給政府的社會(huì)治理能力帶來挑戰(zhàn)。

轉(zhuǎn)型時(shí)期民眾政治情緒產(chǎn)生的原因

民眾自身的心理因素。情緒是心理的反應(yīng)，是人類本能的體現(xiàn)，從本能的心理情緒演化為政治情緒，離不開個(gè)體的生理及心理的變化與作用。政治情緒產(chǎn)生之后，必然會(huì)通過行動(dòng)予以宣泄，因此，政治情緒既是一個(gè)心理過程，也是一個(gè)社會(huì)過程。社會(huì)每一個(gè)個(gè)體在生理與心理上是有差異的，有心理學(xué)研究表明，社會(huì)弱勢(shì)群體更容易對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿感，在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型中，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，下崗群體、失地農(nóng)民、城市低收入群體等，其不滿的情緒演化為政治情緒的可能性更大，而且更容易形成蔓延之勢(shì)。而人們的心理之間恰恰是容易模仿與感染的，一旦弱勢(shì)群體的情緒在特定的場(chǎng)合具備情緒感染的條件，就會(huì)迸發(fā)，進(jìn)而對(duì)其周邊的民眾產(chǎn)生感染，最終被模仿。行為的模仿具有群體的一致性，個(gè)體均有趨同的心理，在模仿與趨同的過程中，很多人是來不及思考或者是不愿意去思考，盲目的跟從響應(yīng)，最終就產(chǎn)生了政治情緒的集群行為。④這種無意識(shí)、非理性的趨同與模仿行為，就是很多群體性事件發(fā)生的原因。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益分化的影響。我國(guó)改革開放30多年來，社會(huì)財(cái)富得到極大的增長(zhǎng)，同時(shí)也導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。這種變化不僅是社會(huì)利益的分化，也是社會(huì)財(cái)富分配的分化，由此貧富差距越來越大，社會(huì)階層日益固化。很多的弱勢(shì)群體在此過程中，非常容易產(chǎn)生挫敗感與被剝奪感，由此，政治情緒就會(huì)產(chǎn)生。托克維爾在研究法國(guó)大革命爆發(fā)原因時(shí)，就分析法國(guó)革命最先爆發(fā)的地區(qū)，恰恰是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)最快的地區(qū)。我國(guó)30多年來的發(fā)展，GDP每年保持在8%左右的增長(zhǎng)，已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，民眾的生活水平也有很大的提高。在高速增長(zhǎng)的背后，存在著許多的社會(huì)不公，也掩蓋了許多的社會(huì)矛盾，矛盾的聚集就是政治情緒產(chǎn)生的過程。同時(shí)，在社會(huì)利益重組與分化過程中，社會(huì)的整體利益在分化，社會(huì)財(cái)富并沒有完全按照正常的分配方式進(jìn)行，從2003年到2013年我國(guó)的基尼系數(shù)一直是保持在0.4以上，大大高于國(guó)際警戒線水平，社會(huì)民眾的利益受損與挫敗的心理日益在滋長(zhǎng)，這些心理情緒沒有正常的宣泄渠道，無法通過體制內(nèi)途徑進(jìn)行釋放與緩解，必然會(huì)成為消極的政治情緒，成為引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的不安定因素。

政府的自利與政治體制的僵化的影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公共選擇理論認(rèn)為，政府不僅具有公共性，還具有自利性，組成政府的公務(wù)人員并非時(shí)刻是以“無私奉獻(xiàn)”作為精神指南的，其實(shí)這些人與普通人一樣，均是“理性人”，具有趨利避害追求個(gè)人利益最大化的心理。這種自利性是客觀存在的，政府的很多行為宣稱是以公共利益為目標(biāo)，實(shí)際上實(shí)施的過程中，均帶有部門利益及官員的個(gè)體利益在內(nèi)。在我國(guó)的轉(zhuǎn)型期也是如此，政府在追求公共性過程中其權(quán)力并沒有得到有效地制約，從而引發(fā)政府腐敗與權(quán)力尋租。2013年透明國(guó)際組織公布全球政府清廉指數(shù)報(bào)告，中國(guó)排在第80位，腐敗已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)的社會(huì)頑疾，腐敗行為的增多與普遍，社會(huì)民眾的不滿就是自然的事情，由此產(chǎn)生的政治情緒就不難理解了。同時(shí)，體制的僵化也是一個(gè)影響因素，我國(guó)政治體制改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)體制改革，當(dāng)面臨社會(huì)矛盾與沖突時(shí)，政府部門在反應(yīng)上比較緩慢，處理措施有時(shí)候欠妥當(dāng)，不但不能化解社會(huì)矛盾，反而在一定程度上擴(kuò)大了社會(huì)沖突，導(dǎo)致政治情緒進(jìn)一步激化，政治情緒的宣泄渠道進(jìn)一步被堵塞。

社會(huì)文化因素的影響。在文化轉(zhuǎn)型過程中，中國(guó)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的碰撞，最明顯的體現(xiàn)就是民眾的“青天”情結(jié)與現(xiàn)實(shí)的落差。在法治尚未完全建立的今天，民眾在遇到矛盾與糾紛時(shí)還是寄希望于行政解決，期盼“青天”的出現(xiàn)，青天情結(jié)是一種普遍的社會(huì)心理意識(shí)，民眾的信訪行為就是如此體現(xiàn)。信訪作為一種救濟(jì)手段，在民眾眼里是一種有效的解決問題的手段，但實(shí)際上信訪的成功率并不高，這實(shí)際上就刺激了民眾，認(rèn)為官員沒有良好的道德操守與為民辦事的決心。事實(shí)上，我們知道信訪本質(zhì)上是一種反法治的方式，并不能成為社會(huì)糾紛與矛盾化解的主要手段，其本質(zhì)是人治，與現(xiàn)代社會(huì)要求的法治在價(jià)值取向上是矛盾的。如此一來，在轉(zhuǎn)型時(shí)期，法治尚未完全建立，而人治色彩的信訪制度失效，就必然會(huì)引起民眾對(duì)政治系統(tǒng)的不滿及失望，政治情緒由此產(chǎn)生。加之，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)為民眾提供了政治情緒宣泄的平臺(tái)，對(duì)社會(huì)中的一些負(fù)面事件傳播極快，導(dǎo)致了政治情緒的擴(kuò)散效應(yīng)大增。

轉(zhuǎn)型時(shí)期民眾政治情緒排解機(jī)制的建構(gòu)

一個(gè)政治系統(tǒng)是否具有權(quán)威性及合法性，在很大程度上取決于該政治體系能否滿足大多數(shù)社會(huì)成員的需求，能否得到大多數(shù)社會(huì)成員的認(rèn)同。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任何政治系統(tǒng)均必須要有完善的政治情緒排解機(jī)制，通過這些合法機(jī)制的運(yùn)行，來促使政府傾聽民眾呼聲、關(guān)注民情、回應(yīng)社會(huì)與整合社會(huì)。這個(gè)機(jī)制包含三部分內(nèi)容：

第一，暢通有效的社會(huì)宣泄機(jī)制。民眾政治情緒的集聚，通常帶有積累性質(zhì)，這種積累實(shí)際上是社會(huì)矛盾的積累，在積累的過程中，能夠形成破壞社會(huì)及政治穩(wěn)定的“能量”。一旦能量超過了社會(huì)的臨界點(diǎn)，就會(huì)自動(dòng)釋放出來，產(chǎn)生破壞效應(yīng)。就我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期而言，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)并不能自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，也不能自動(dòng)地解決民眾的沮喪感、挫敗感與被剝奪感。因此，需要建立民意的表達(dá)與宣泄機(jī)制，不能讓民意積累成為民怨。通過建立有效的媒體宣泄渠道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的政治溝通功能，推進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的彈性化改革，完善信訪制度與司法制度的銜接，強(qiáng)化社會(huì)的預(yù)警機(jī)制建設(shè)等來達(dá)到社會(huì)宣泄機(jī)制的完善，保持政治系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定。

第二，完善有序的社會(huì)協(xié)商機(jī)制。任何社會(huì)政治秩序的穩(wěn)定是來自于各階層利益關(guān)系的平衡，民眾政治情緒的宣泄只能是活的暫時(shí)的平衡，宣泄機(jī)制也不能保證民眾利益的實(shí)現(xiàn)。故此，必須建立完善有序的社會(huì)協(xié)商機(jī)制，來保證社會(huì)各階層利益關(guān)系的平衡。社會(huì)是復(fù)雜的綜合利益系統(tǒng)，不同的利益主體有不同的要求與訴求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益資源的均衡分布，使得社會(huì)成員能夠共享社會(huì)成果，這離不開社會(huì)協(xié)商機(jī)制的建設(shè)。社會(huì)協(xié)商機(jī)制是一種利益整合與平衡機(jī)制，在這個(gè)機(jī)制中，政府應(yīng)該扮演的是平衡器的作用，對(duì)社會(huì)利益要有超然性，不能與民爭(zhēng)利，對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體及邊緣群體要發(fā)揮政府的公共性職能為其提供社會(huì)保障及福利。因此，必須加強(qiáng)社會(huì)民主制度、協(xié)商制度及民眾利益訴求制度的建設(shè)，來保障社會(huì)協(xié)商機(jī)制的運(yùn)作及維護(hù)社會(huì)政治秩序的穩(wěn)定。

第三，健全合法的社會(huì)緩沖機(jī)制。在現(xiàn)代化社會(huì)中，民意的表達(dá)、利益的訴求，不能完全體現(xiàn)在政府與社會(huì)成員的互動(dòng)關(guān)系上，還體現(xiàn)在政府與民間組織的博弈之上。面對(duì)社會(huì)利益主體眾多，利益需求差別多樣，政府難以全面收集社會(huì)利益主體之信息，從而實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)治理。在政府與公民之間應(yīng)該建立一個(gè)緩沖地帶，避免政府直接面對(duì)社會(huì)公眾，如果沒有此緩沖機(jī)制，那么社會(huì)關(guān)系就是政府與公民兩方，政府的角色就不是“平衡器”，而是利益沖突方，必然會(huì)破壞社會(huì)關(guān)系的平衡。因此，在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)，利益日趨多元，政府與公民之間良性互動(dòng)，不能離開社會(huì)利益組織的緩沖，如社區(qū)、民間組織、社會(huì)中介組織，通過這些組織的緩沖，可以將公民的利益需求有效地進(jìn)行整合，從而能夠更好地反饋到政府，由此可以避免公民的非理性表達(dá)，也能夠避免極端行為及群體事件的發(fā)生，減少公民與政府之間的隔閡。

這三大機(jī)制應(yīng)該相互協(xié)調(diào)、相互支撐，共同化解民眾的政治情緒，有效地釋放社會(huì)與政治壓力。

（作者單位：上海海關(guān)學(xué)院思政部）

【注釋】

①[美]約翰·桑特羅克：《心理學(xué)導(dǎo)論》，吳思為等譯，上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2011年，第462頁(yè)。

②曹帥，許開軼：“社會(huì)轉(zhuǎn)型視閾下的政治情緒：內(nèi)涵、表現(xiàn)與發(fā)生機(jī)理”，《甘肅理論學(xué)刊》，2014年第2期。

③張荊紅：“價(jià)值主導(dǎo)型群體事件中參與主體的行動(dòng)邏輯”，《社會(huì)》，2011年第2期。

④[法]古斯塔夫·勒龐：《烏合之眾—大眾心理研究》，馮克利譯，北京：中央編譯出版社，2000年，第14頁(yè)。

責(zé)編 / 許國(guó)榮（實(shí)習(xí)）