高校學(xué)生黨支部建設(shè)探微

文龍 陳亞強(qiáng) 李濟(jì)堂

摘 要：高校學(xué)生黨支部作為高校各級(jí)黨委設(shè)立在青年學(xué)生中的黨的基層組織形態(tài)，它不僅是黨組織與青年學(xué)生之間對(duì)話、溝通的紐帶和橋梁，更重要的是，它對(duì)于黨的理論宣傳、黨對(duì)青年學(xué)生的思想引導(dǎo)以及黨的方針政策在青年學(xué)生中的貫徹執(zhí)行起著舉足輕重的作用。然而，無(wú)論是在理論界還是現(xiàn)實(shí)中呼吁對(duì)高校學(xué)生黨支部建設(shè)進(jìn)行反思的聲音此起彼伏。本文從目前反映最強(qiáng)烈的諸多問(wèn)題入手對(duì)問(wèn)題本身以及具備可行性的對(duì)策進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)生黨員;學(xué)生黨支部

中圖分類號(hào)：D26 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2015）34-0147-02

社會(huì)主義社會(huì)需要高校學(xué)生黨支部為其輸送高質(zhì)量、高素質(zhì)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?！耙恍h員對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不重視，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性又不強(qiáng)，不能夠長(zhǎng)久堅(jiān)持下去，時(shí)而對(duì)自己嚴(yán)格時(shí)而對(duì)自己過(guò)于放松，政治覺悟不高;一些黨員在看到同學(xué)中出現(xiàn)的許多不良現(xiàn)象時(shí)就當(dāng)作沒看見一樣，不想得罪同學(xué)，思想認(rèn)識(shí)不正確，個(gè)人作風(fēng)建設(shè)需要加強(qiáng)和改進(jìn);有的黨員，只顧管好自己的學(xué)習(xí)，和其他成員之間很少聯(lián)系和溝通，更別說(shuō)一起組織參加活動(dòng)了，他們基本上都是獨(dú)自行動(dòng)、缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)，只注重個(gè)人發(fā)展。”[1]那么，為什么這樣的學(xué)生能夠輕而易舉地進(jìn)入到黨組織，難道已經(jīng)沒有比這些同學(xué)更加優(yōu)秀的學(xué)生可以被黨組織培養(yǎng)和吸納？我認(rèn)為事實(shí)并非如此，究其根源就在于我們?cè)邳h員的培養(yǎng)教育和吸納接收上面存在很大的問(wèn)題。

一、組織本身存在的問(wèn)題

（一）在支部書記等干部的配置與選派方面

高校學(xué)生黨支部作為一個(gè)有層級(jí)的黨組織，一般是由院系輔導(dǎo)員擔(dān)任支部書記，由支部書記提出人選并由支部會(huì)議討論產(chǎn)生組織委員和宣傳委員組成支部委員會(huì)。這種管理模式能夠更加牢固地掌握和順利地開展學(xué)生黨支部的日?；顒?dòng)，有利于對(duì)黨員的培養(yǎng)教育。

然而，這種模式下的問(wèn)題也是比較突出的。其一，由于黨支部書記大多是院系的黨委秘書、團(tuán)委書記或輔導(dǎo)員兼任，他們的時(shí)間和精力是有限的，不能強(qiáng)求他們拋棄個(gè)人合法合理的事務(wù)而去顧全大局。對(duì)于這種“沿用輔導(dǎo)員兼任黨支部書記”的傳統(tǒng)有學(xué)者也提出了質(zhì)疑[2]。坦白講，一個(gè)學(xué)年中用來(lái)建設(shè)學(xué)生黨支部的時(shí)間也只有上級(jí)黨組織開展的評(píng)比活動(dòng)、黨員吸納接收的會(huì)議等有限的組織生活，這對(duì)于學(xué)生黨支部來(lái)說(shuō)無(wú)疑是災(zāi)難性的。其二，這種模式下由于支部書記身份的特殊性導(dǎo)致學(xué)生黨員的積極性和自主性受到壓抑;這使得學(xué)生黨員在多元化社會(huì)思想的沖蝕下，政治意識(shí)薄弱、思想意識(shí)不堅(jiān)定的一部分學(xué)生黨員的“縮量”和“變質(zhì)”的問(wèn)題不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和解決。其三，目前對(duì)學(xué)生黨員的政治理論信仰教育、黨史國(guó)史教育和核心價(jià)值觀的引領(lǐng)教育工作嚴(yán)重缺乏。某些學(xué)生黨員甚至信仰宗教、公開地質(zhì)疑黨史的真實(shí)性、質(zhì)疑黨的合法性合憲性，對(duì)黨的最終目標(biāo)、黨的指導(dǎo)思想等都不能正確回答，令人匪夷所思。

對(duì)于高校學(xué)生黨支部建設(shè)的短板問(wèn)題，目前存在一種極力推薦將學(xué)生黨支部設(shè)在班里的論述，這種論述是建立在“隨著高等教育發(fā)展與改革的不斷深入，招生規(guī)模大幅增長(zhǎng)，大學(xué)生基層組織規(guī)模過(guò)于龐大，部分學(xué)生黨支部的組織體系不夠優(yōu)化，不能滿足新形勢(shì)下大學(xué)生黨員開展工作的需要”這種前提之下。但高校擴(kuò)招和學(xué)生黨員的數(shù)量激增并非絕對(duì)，以某師范大學(xué)為例，雖然每年的招生數(shù)和黨員的數(shù)量都有一定量的增加，但每個(gè)班級(jí)的黨員數(shù)量實(shí)際都控制在百分之七左右。這種情況下將支部設(shè)在班級(jí)里便與《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的規(guī)定不相符，也不符合“黨員不足7人的黨支部，不設(shè)支部委員會(huì)，由黨員大會(huì)選舉支部書記1人，必要時(shí)增選副書記1人”的規(guī)定。因而這種建議的可行性有待商榷。

關(guān)于如何解決高校擴(kuò)招帶來(lái)的黨支部建設(shè)問(wèn)題，2013年由中組部、中宣部、國(guó)家教委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作的若干意見》中已經(jīng)指明了“高校學(xué)生中低年級(jí)班有黨員，高年級(jí)班有黨支部或黨小組”，毋庸置疑，將黨小組設(shè)立在班級(jí)中是再合適不過(guò)的了。如此一來(lái)，既可以通過(guò)黨小組開展黨組織的有關(guān)活動(dòng)，也可以通過(guò)組織黨員開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，讓學(xué)生黨員在班級(jí)中發(fā)揮先鋒模范作用，更有助于協(xié)助黨支部了解廣大入黨積極分子的思想動(dòng)態(tài)，有助于協(xié)助黨支部考察、吸納入黨積極分子和預(yù)備黨員。

（二）在支部的制度化建設(shè)方面

學(xué)生黨支部完全依賴于基層院系黨委的支配，沒有自己的培養(yǎng)制度、管理制度和完善的黨務(wù)公開制度，也沒有安排專職的黨務(wù)工作者實(shí)際地指導(dǎo)監(jiān)督。一刀切的工作方式變指導(dǎo)監(jiān)督為領(lǐng)導(dǎo)，從一定程度上縱容了投機(jī)取巧拉攏關(guān)系的發(fā)生、“老好人”的滋生以及形式主義的泛濫。

綜上，我們必須正視學(xué)生黨支部的制度建設(shè)問(wèn)題，必須直面問(wèn)題、解決問(wèn)題，才能使得學(xué)生黨建工作邁上新臺(tái)階。

首先，要切實(shí)遵照黨章規(guī)定落實(shí)學(xué)生黨支部組織建設(shè)，選派好黨支部書記這一領(lǐng)導(dǎo)角色，明晰職責(zé)。對(duì)支部書記參加和指導(dǎo)支部的活動(dòng)組織、黨員發(fā)展程序等做細(xì)致的要求。將黨小組建立在班級(jí)當(dāng)中，使其成為黨支部建設(shè)中黨的理論宣傳、積極分子培養(yǎng)、發(fā)展對(duì)象考察的前沿陣地。

其次，要落實(shí)黨內(nèi)外民主。上級(jí)黨委要定期對(duì)學(xué)生黨支部建設(shè)工作進(jìn)行檢查，對(duì)支部書記進(jìn)行考核和評(píng)比;要保障黨員在選舉、表決等方面的權(quán)利，使學(xué)生黨員有權(quán)利發(fā)言、有勇氣發(fā)言;完善群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，對(duì)作風(fēng)差、素質(zhì)低、政治意識(shí)薄弱的黨員要實(shí)實(shí)在在地開展批評(píng)教育，對(duì)投機(jī)分子要堅(jiān)決清除出黨。

最后，要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)生黨支部建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行項(xiàng)目管理制度。通過(guò)院系黨委主導(dǎo)立項(xiàng)，動(dòng)員各黨支部申請(qǐng)開展形式創(chuàng)新內(nèi)容豐富的支部活動(dòng)，再通過(guò)各黨小組助力，形成不同層級(jí)聯(lián)動(dòng)、不同團(tuán)體合作、不同人群參與的活動(dòng)體系。如利用黨的理論加大對(duì)社團(tuán)的引導(dǎo)管理，開展義務(wù)扶貧、互幫互助等愛心活動(dòng)，吸引更多的學(xué)生加入中國(guó)共產(chǎn)黨，也在一定程度上保證了社團(tuán)的健康有序發(fā)展[3]。

二、組織主體方面的問(wèn)題

（一）在入黨積極分子的考察吸納上

中組部在《入黨教材》中關(guān)于入黨積極分子的定義如下：“指高等學(xué)校各基層黨的支部委員會(huì)，根據(jù)申請(qǐng)入黨學(xué)生對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，經(jīng)討論同意后，從程序上確定為入黨積極分子的在校大學(xué)生?！比朦h積極分子群體的質(zhì)量很大程度上決定了黨員的質(zhì)量和學(xué)生黨支部建設(shè)水平。

從思想認(rèn)識(shí)上來(lái)看，有人指出，高校學(xué)生黨支部的工作做得好不好，既與大學(xué)生黨員的質(zhì)量好壞有關(guān)，也與學(xué)生工作能否順利開展有關(guān)。我認(rèn)為，這種論斷有因果倒置之嫌。我們不能說(shuō)高校學(xué)生黨支部的工作做得不好是由于學(xué)生黨員的素質(zhì)不夠高、質(zhì)量不夠好。試想，若是高校學(xué)生黨支部的工作開展得合法合規(guī)、程序民主，這些素質(zhì)低質(zhì)量差的學(xué)生又怎會(huì)被吸納進(jìn)黨組織中？

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，其一，高校學(xué)生黨支部建設(shè)中把申請(qǐng)入黨人、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象不加以區(qū)分和引導(dǎo)，吸納黨員時(shí)又不進(jìn)行細(xì)致的甄別考察，一般直接把發(fā)展對(duì)象吸納進(jìn)入黨組織。其二，在吸納優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)入積極分子序列時(shí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)成績(jī)的至上性，有學(xué)者指出：“有的高校把黨員標(biāo)準(zhǔn)等同于三好學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀作為入黨的先決條件，不注重政治素養(yǎng)、思想覺悟和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，出現(xiàn)以偏概全的現(xiàn)象”[4]。我黨吸納黨員的標(biāo)準(zhǔn)是：是否認(rèn)同我黨的宗旨和目標(biāo)，是否忠誠(chéng)于黨，是否能服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì);在《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》中明確指出“組織對(duì)發(fā)展對(duì)象的政治覺悟、思想品德和入黨動(dòng)機(jī)，必須嚴(yán)格考察。要堅(jiān)決糾正片面強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)能力或?qū)W習(xí)成績(jī)而不看政治表現(xiàn)的錯(cuò)誤做法”。

在我看來(lái)，對(duì)于沒有完成入黨前階段任務(wù)的人員，組織應(yīng)當(dāng)用嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲的態(tài)度將他們拒于組織之外，以免組織內(nèi)部的政治生態(tài)發(fā)生感染性病變。

（二）在學(xué)生黨員的接收方面

列寧認(rèn)為，不良入黨動(dòng)機(jī)，對(duì)個(gè)人而言是投機(jī)行為，對(duì)黨來(lái)說(shuō)則是損害黨的純潔性，一旦帶到黨內(nèi)就會(huì)給黨留下隱患[5]。之所以說(shuō)“把列寧的建黨學(xué)說(shuō)發(fā)展得最完備的是毛澤東”[6]，也正是因?yàn)椤鞍阉枷虢ㄔO(shè)放在第一位，著重從思想上建黨，是毛澤東黨建思想最核心的內(nèi)容和最鮮明的特點(diǎn)?！盵1]因而，“要純潔黨的隊(duì)伍首先必須把住黨員入黨這一關(guān)，從思想入手，從動(dòng)機(jī)抓起，防止投機(jī)分子和其他不良分子混進(jìn)黨內(nèi)，以保證黨的隊(duì)伍在思想上和政治上的純潔性，確保黨的戰(zhàn)斗力”[5]。那么，僅僅依靠組織員談話時(shí)學(xué)生黨員的回答問(wèn)題正確與否或黨課結(jié)業(yè)成績(jī)是否優(yōu)異來(lái)判斷嗎？事實(shí)上，由于組織員談話內(nèi)容的僵化和電子信息時(shí)代的影響，大部分的黨員對(duì)組織員會(huì)問(wèn)什么、黨課考試會(huì)考什么都了如指掌。那么黨章中“預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年，黨組織對(duì)預(yù)備黨員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真教育和考察”的規(guī)定意義何在？預(yù)備黨員的相關(guān)規(guī)定究其初衷，就是杜絕有人“混”進(jìn)來(lái)，維護(hù)組織純潔性。

（三）在學(xué)生黨員的再教育上

列寧在教導(dǎo)青年時(shí)說(shuō)：“馬克思主義就是共產(chǎn)主義從全部人類知識(shí)中產(chǎn)生出來(lái)的典范，只有用人類創(chuàng)造的全部知識(shí)財(cái)富來(lái)豐富自己的頭腦，才能成為共產(chǎn)主義者”[1]，中央組織部也曾表示我們一方面要對(duì)提出入黨申請(qǐng)的人進(jìn)行“相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的考驗(yàn)”，一方面也要在其入黨后“加強(qiáng)教育”[5，7]。

黨員的思想動(dòng)態(tài)直接決定了這個(gè)黨員的政治素養(yǎng)和他對(duì)于黨組織的忠誠(chéng)度，如此一來(lái)，如何準(zhǔn)確及時(shí)地了解學(xué)生黨員的思想動(dòng)態(tài)就成了問(wèn)題。制度是外在的約束，可以約束他在某些時(shí)期內(nèi)保持積極的人生觀、價(jià)值觀，可以約束他樹立并踐行為人民服務(wù)的政治理念和理想抱負(fù)，也可以約束他抵制糖衣炮彈的攻擊、人情世故的庖解，但約束不了人的內(nèi)心活動(dòng);馬克思主義唯物辯證法指出，外因?qū)κ挛锏陌l(fā)展起著相當(dāng)重要的作用，但真正起著決定性作用的是內(nèi)因，我們必須對(duì)這個(gè)內(nèi)因有著足夠的重視。但“人的意識(shí)”是“模糊”的，如何把握好這個(gè)內(nèi)因？馬克思唯物主義已經(jīng)為我們指明了方向，物質(zhì)決定意識(shí)，具體可以從以下幾個(gè)方面著手。

一是以外因促內(nèi)因。從共產(chǎn)主義政治信仰的教育入手，促使學(xué)生黨員將共產(chǎn)主義政治信仰由被動(dòng)接收轉(zhuǎn)為主動(dòng)接受。共產(chǎn)主義政治信仰是我們共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱，它決定著我們每一個(gè)黨員能否成為“最不知疲倦的、無(wú)所畏懼的可靠的先進(jìn)戰(zhàn)士”[8]，它決定了每一個(gè)黨員對(duì)社會(huì)發(fā)展的設(shè)想與黨的路線方針政策的一致，決定了對(duì)自我發(fā)展意向與黨的追求目標(biāo)的統(tǒng)一。

二是推動(dòng)內(nèi)外因之間的轉(zhuǎn)化，將內(nèi)化的共產(chǎn)主義政治信仰外化為實(shí)踐行動(dòng)，在行動(dòng)中不斷地解構(gòu)和重塑認(rèn)知，不斷地深化理解。共產(chǎn)主義政治信仰中，“人民”是共產(chǎn)黨人最重要的信仰對(duì)象，為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)的是一種人民至上的精神導(dǎo)向和政治認(rèn)同，它不是道德約束，而是政治本色。在學(xué)生黨員的再教育上，我們必須抓住“人民”這個(gè)信仰主體，切實(shí)落實(shí)“服務(wù)”這個(gè)主題，將學(xué)生黨員的再教育工作交給他們所依賴的“人民”，將學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)考核工作交給他們所依賴的“人民”，迫使學(xué)生黨員主動(dòng)地去解構(gòu)錯(cuò)誤的認(rèn)知，針對(duì)性提升自我素養(yǎng)。

（四）在學(xué)生黨員的退出機(jī)制上

對(duì)于采取怎樣的手段保證共產(chǎn)黨員質(zhì)量這個(gè)問(wèn)題，列寧曾指出：“注重提高黨員質(zhì)量和清洗‘混進(jìn)黨來(lái)的人”。既要嚴(yán)格把好入黨關(guān)，不要讓那些投機(jī)分子混進(jìn)黨的組織中來(lái)，更要將已經(jīng)混進(jìn)黨組織中來(lái)的不合格者毫不留情地驅(qū)除。

中國(guó)共產(chǎn)黨章程中規(guī)定預(yù)備黨員預(yù)備期內(nèi)“黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨的支部應(yīng)當(dāng)對(duì)他進(jìn)行教育，要求他限期改正;經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸他退黨?！睂⒉缓线m的人及時(shí)清除出組織是有制度依據(jù)的。因而必須嚴(yán)格把關(guān)并且將這個(gè)“關(guān)”設(shè)在黨員生活的時(shí)時(shí)處處，政治斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)沒有過(guò)時(shí)的說(shuō)法，政治斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)沒有縱容敵人的可能，政治斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)沒有降低底線的一刻。主要矛盾的轉(zhuǎn)移并不意味著在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的中國(guó)共產(chǎn)黨已沒有政治斗爭(zhēng)的必要，對(duì)于黨內(nèi)混進(jìn)來(lái)的那些破壞黨的純潔性、先進(jìn)性和黨的團(tuán)結(jié)性的一部分，我們必須保持足夠的政治敏銳性，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正，一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)及時(shí)清除，保障黨組織政治生態(tài)純潔。

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