新常態(tài)下的內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展的新特征探析

石英華　劉澤宇

摘 要：我國經(jīng)濟在經(jīng)過比較長的醞釀過程和準備期后，在2014年邁向一個新的臺階，進入到了在發(fā)展中不斷調(diào)整和在調(diào)整中保持向前發(fā)展的新常態(tài)階段。隨著經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的提出，我區(qū)緊密結合自身實際，圍繞調(diào)結構、轉方式邁出了堅實的步伐，并取得了比較滿意的成績，為我區(qū)新常態(tài)時期下的經(jīng)濟的發(fā)展開辟了良好的開端，本文就新常態(tài)下內(nèi)蒙古呈現(xiàn)的新的特征進行淺析，從而加深對新常態(tài)的認識，并主動適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，不斷促進我區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；新常態(tài)；穩(wěn)增長；調(diào)結構

2014年5月，習近平總書記在河南考察時首次提出新常態(tài)，同年7月在同黨外人士的會談中提出要認識新常態(tài)發(fā)展的階段性特征，11月APEC工商領導峰會上，第一次系統(tǒng)闡述“新常態(tài)”，年底的經(jīng)濟工作會議上首次明確了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的九大趨勢特征。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展正從過去傳統(tǒng)粗放型轉為高效率、低成本、可持續(xù)?？陀^條件的變化，帶動了我國經(jīng)濟從先前的高速增長轉向中高速增長，不合理的經(jīng)濟結構也得到優(yōu)化；從以前的投資要素轉向創(chuàng)新驅動；經(jīng)濟常態(tài)下隱含的各種經(jīng)濟風險也開始面臨多種挑戰(zhàn)。

過去的三十年，我國經(jīng)濟發(fā)展總體呈良性發(fā)展態(tài)勢，但隨著經(jīng)濟快速增長帶來的各種風險也慢慢的顯現(xiàn)出來，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷出現(xiàn)放緩的跡象，人們的視線開始從經(jīng)濟的高速增長轉向注重經(jīng)濟發(fā)展的本質上來，不再追求經(jīng)濟的高增長，轉而關心經(jīng)濟增長的質量問題上來。在全國經(jīng)濟發(fā)展這樣的大背景下，我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出良好發(fā)展狀態(tài)。在今年3月5日十二屆全國人大三次會議上，中共中央政治局常委，中央書記處書記劉云山與內(nèi)蒙古代表團一起審議政府工作報告中指出“自治區(qū)黨委和政府在認真貫徹習近平總書記在內(nèi)蒙古考察時的重要指示精神下，全面落實中央決策部署，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化步伐加快，簡政放權和生態(tài)文明制度建設穩(wěn)步推進，惠民工程深入實施，民族團結不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決懲治腐敗，黨風政風進一步改善?！盵1]對我區(qū)各項事業(yè)發(fā)展所取得的成績給予了充分的肯定，各方面都煥發(fā)出新的活力，也表現(xiàn)出新的特征。

一、新常態(tài)下內(nèi)蒙地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

新常態(tài)提出一年的時間里，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展在這一背景下也呈現(xiàn)出與新常態(tài)相適應的狀態(tài)。受國家宏觀政策的影響，今年第一季度，我區(qū)經(jīng)濟增速7%，經(jīng)濟由前些年的高速增長轉而進入中高速增長，市場需求逐漸減弱，經(jīng)濟總量不斷加大，新常態(tài)的特征突出的表現(xiàn)出來。

1.在擴內(nèi)需穩(wěn)增長、調(diào)結構轉方式上。我區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，向農(nóng)牧業(yè)強區(qū)的建設的方向上邁進，糧食產(chǎn)量550.6億斤，養(yǎng)殖牲畜數(shù)量上首次突破了1億只；不斷推進工業(yè)轉型升級，五大基地的建設向前邁出一大步。有色金屬加工、高新技術等產(chǎn)業(yè)的增速均領先于工業(yè)的平均增速。大力發(fā)展服務業(yè)，服務業(yè)的發(fā)展在以前基礎上有了很大的改觀。

2.新型產(chǎn)業(yè)組織涌現(xiàn)。2014年以來，規(guī)模以上中小型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)量相比上一年增長了12.5%，對工業(yè)增長的貢獻率達77.6%，再新常態(tài)的大背景下，我區(qū)新型產(chǎn)業(yè)數(shù)量明顯增加，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添了不少活力，同時，隨著新型產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)，給我區(qū)創(chuàng)造了空前的就業(yè)空間，從而維護了社會穩(wěn)定。

3.低碳循環(huán)發(fā)展新方式不斷出現(xiàn)?？倳涀哌^的阿爾山，在過去的一年發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是當?shù)氐穆糜螛I(yè)，出現(xiàn)了井噴式的發(fā)展。接待游客近200萬人次，同比增長44%，旅游產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。實現(xiàn)旅游收入26億元，增長60%，宣傳了當?shù)匚幕耐瑫r，也促進了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展[2]。

二、新常態(tài)下內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)的特征

新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展所呈現(xiàn)的特征主要表現(xiàn)在新的經(jīng)濟增長點的增多，產(chǎn)業(yè)組織被賦予新的特征，創(chuàng)新推動經(jīng)濟向前發(fā)展，綠色低碳環(huán)保新方式出現(xiàn)，隱含風險逐漸顯現(xiàn)出來以及市場的決定性作用明顯等方面。結合我區(qū)自身實際，新常態(tài)下我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)的特征有以下幾個方面。

1.穩(wěn)增長、調(diào)結構位置更加突出

在把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大勢的基礎上，立足本地區(qū)的實際情況，切實增強穩(wěn)增長、調(diào)結構的緊迫感，切不可在穩(wěn)增長和調(diào)結構上偏廢其一，把握好兩者之間的平衡，努力實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟的長遠發(fā)展。緊跟國家政策步伐，切實落實國家宏觀調(diào)控政策，為我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

新常態(tài)下，調(diào)結構、轉方式并不是要放棄我區(qū)傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，去發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。就我區(qū)目前發(fā)展狀況來看，應該不斷推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉型升級上向前發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條，從而提高產(chǎn)品的附加值。還要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展例如裝備制造、云計算、生物制藥等在我區(qū)具有明顯優(yōu)勢且尚未開發(fā)出來的具有很好發(fā)展基礎的新興產(chǎn)業(yè)，推進新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，逐步建立起多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

2.向創(chuàng)新驅動型轉變，經(jīng)濟持續(xù)性增強

針對長時間以來內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的粗放型特征，郜俊，安靜賾在其論文《新常態(tài)下內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展新機遇》中指出“內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展主要是依靠勞動力、能源、資本和土地等傳統(tǒng)要素投入、通過數(shù)量擴張來實現(xiàn)的，隨著要素質量的不斷提高，經(jīng)濟增長將更多的依靠人力資本和技術進步，創(chuàng)新成為驅動發(fā)展的新引擎。”[3]內(nèi)蒙古的區(qū)位優(yōu)勢、地大物博、資源稟賦以及較好的發(fā)展基礎，發(fā)展的回旋余大。提升改造傳統(tǒng)的老工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使其產(chǎn)業(yè)朝著高端化、精細化的方向發(fā)展。

內(nèi)蒙古能源化工等企業(yè)要結合現(xiàn)有研發(fā)力量，堅持以科技創(chuàng)新驅動企業(yè)不斷向前發(fā)展，效益有顯著成效，鏈條不斷延伸，結構不斷精細；推行切實可行測政策措施，鼓勵企業(yè)與高等院校合作，把科技元素帶到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中去，加快核心技術研發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動我區(qū)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)不斷的向中高端產(chǎn)業(yè)轉移，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新鮮元素，圍繞基地做大做強產(chǎn)業(yè)群。中國化工報相關資料顯示，“2015年，內(nèi)蒙古中天合創(chuàng)煤制甲醇項目、山東久泰煤制烯烴項目等一批投資規(guī)模大，技術裝備水平先進重大項目啟動，啟動建設，將有效地促進該地區(qū)的能源行業(yè)投資增長?！盵4]做強現(xiàn)代煤化工，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅動力，創(chuàng)新是一個民族的繁榮的不竭動力，創(chuàng)新往往移動傳輸模式的突破，調(diào)整結構，加快實施一批重大科學技術研究項目的組織。

3.協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局

經(jīng)濟發(fā)展中存在的政治懶懶等方面的問題在我區(qū)普遍存在，再加上部分國有企業(yè)對地方經(jīng)濟帶動力不強、非公有制經(jīng)濟比重低等許多問題，已超出了單純的經(jīng)濟工作范疇，必須通過協(xié)調(diào)推進“四個全面”來解決，在實施過程中應該是全面建立小康社會為指導，以深化改革為動力，加強法律保護，嚴肅認真，不僅要解決實際問題更要解決深層次的矛盾。在新常態(tài)下的引導下推動內(nèi)蒙古改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷向前發(fā)展，全力打造我國北部邊疆絢麗的風景線[5]。

隨著“四個全面”建設的順利推行，自治區(qū)的領導不斷增強全區(qū)人民走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，保證黨領導人民有效治理國家。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，時刻不忘鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系，堅持和完善基層群眾自治制度，切實防止出現(xiàn)人民形式上有權、實際上無權的現(xiàn)象；堅持和完善民主集中制的制度和原則，全方位提升自治區(qū)政府辦事效率，推動自治區(qū)民主建設不斷前進。

4.形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式

過去一段時間，我們可利用的能源資源和與我們息息相關的生態(tài)環(huán)境空間相對較大，隨著人們不加節(jié)制的開采利用，現(xiàn)如今環(huán)境承載能力已經(jīng)不足以用來滿足人們開采的欲望了。在人們對美好生態(tài)環(huán)境的憧憬下，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式勢在必行。將生態(tài)環(huán)境建設放在經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)工程上來，在國家規(guī)定的保障18億畝耕地紅線的大背景下，合理規(guī)劃我區(qū)土地利用，制定土地使用的政策法規(guī)，從制度層面上保護我區(qū)的土地資源。從可持續(xù)發(fā)展的角度科學合理的配置我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需要的各方面的空間。堅決抵制一味的追求經(jīng)濟效益、面子工程，在不合理、不正規(guī)的開發(fā)下給大自然和人類社會帶來不必要的創(chuàng)傷。對已經(jīng)發(fā)生的這一類情況，要避免形勢的惡化，留其充足的空間保障其進行修復。留下更多的農(nóng)業(yè)良田，全面推進資源節(jié)約型自治區(qū)的建立，推動資源利用方式的根本性轉變。

新常態(tài)的提出距離現(xiàn)在一年的時間里，我區(qū)緊跟國家步伐，穩(wěn)中有進的調(diào)整著我區(qū)政治、經(jīng)濟、社會生活的各個方面，使其不斷朝著良性的方向發(fā)展。牢牢把握住穩(wěn)增長，調(diào)結構這一發(fā)展新特征，在不斷推進我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級的基礎上，延伸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動其規(guī)模化生產(chǎn)，不斷壯大其產(chǎn)業(yè)體系。堅持將要素驅動驅動轉向創(chuàng)新驅動，傳統(tǒng)老工業(yè)不斷引進新鮮活力，加強校企合作，把最前沿，最成熟的科學技術應用到自身項目中，不斷推進企業(yè)發(fā)展向創(chuàng)新驅動型轉變。全方位推動“四個全面”戰(zhàn)略布局建設，自治區(qū)為全面建成小康社會貢獻自己一份力，結合自身實際全面深化改革，全面依法治國，堅持民族區(qū)域自治，完善基層群眾自治制度，堅決抵制腐敗滋生，全面從嚴治黨。我區(qū)政府積極響應國家號召，在全球倡導低碳環(huán)保發(fā)展的同時，走出了一條綠色、生態(tài)、循環(huán)、低碳可持續(xù)發(fā)展的路子，將我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設控制在合理的區(qū)間范圍內(nèi)，在經(jīng)濟發(fā)展的同時與環(huán)境保護相適應、相協(xié)調(diào)。

惠民政策的實施，給自治區(qū)人民帶來切身利益，綠色低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活方式潛移默化的影響著人們的衣食住行。面對新常態(tài)，我們依舊要：“要適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！泵鎸ζD巨而繁重的發(fā)展任務，我區(qū)要跟上黨的步調(diào)，順應黨的思路，緊密結合地區(qū)實際，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，深入貫徹落實“四個全面”工作，以踏實能干的精神，自覺落實好中央和我區(qū)的決策部署，努力開創(chuàng)自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新局面，全力推進新常態(tài)下內(nèi)蒙古經(jīng)濟漸進向前。

（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學馬克思主義學院）

參考文獻：

[1] 《樹立新觀念用好新機遇實現(xiàn)新作為主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)》，內(nèi)蒙古日報，2015.0306

[2] 司永梅，《新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)重如何求進》，內(nèi)蒙古日報，2015.0102

[3] 郜俊，安靜賾，《新常態(tài)下內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展新機遇》[J]2015年4月第2期總第328期，第27頁

[4] 中國化工報，內(nèi)蒙古財經(jīng)，2014.1216

[5] 劉萬華，《如何看待新常態(tài)下內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展問題》，內(nèi)蒙古日報，2015.0603