淺論刑事和解制度

作者簡介：王嫣（1992-），女，漢族，遼寧省朝陽市凌源市人，遼寧理工學(xué)院（原渤海大學(xué)文理學(xué)院）文法系，法學(xué)專業(yè)，本科生。

摘 要：刑事案件是由于犯罪嫌疑人侵犯了國家保護(hù)的社會關(guān)系而引起的公安機(jī)關(guān)立案偵查，公訴機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人起訴，法院審理進(jìn)行判決的案件。在我國刑事案件的刑罰分為主刑和附加刑，其中以主刑為主要刑罰涉及的就是監(jiān)禁罪犯、限制罪犯的人身自由。但這種處罰的形式對于被害人的損失無論是身體層面、物質(zhì)層面、精神層面都沒有得到合理的補(bǔ)償，這就催生了刑事和解這一理論，但隨之而來的一系列問題也不容忽視。

關(guān)鍵詞：刑事和解；弊端；完善

一、刑事和解的概述

和解顧名思義是指雙方在原諒的基礎(chǔ)上，通過自愿的協(xié)商達(dá)成某種協(xié)議以解決某種爭議的方式。刑事和解是指在刑事訴訟過程中，通過有關(guān)組織使加害人與被害人直接溝通、共同協(xié)商，雙方自愿的達(dá)成民事賠償和解協(xié)議后，司法機(jī)關(guān)根據(jù)該案件的具體情況對犯罪嫌疑人、被告人從輕減輕甚至免除其刑事責(zé)任的訴訟活動。

加拿大安大略省秦基地縣“被害人-犯罪者”解決方案使刑事和解制度得以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)時(shí)，縣一個(gè)年輕緩刑官員提議并設(shè)法說服法官同意讓兩個(gè)被判處破壞藝術(shù)品的罪犯和此案涉及所有的受害者聚集在一起。然后，法官下令兩個(gè)罪犯對受害者賠償所有損失作為其判處緩刑的條件。幾個(gè)月后，兩名罪犯向所有被害人支付相應(yīng)的賠償法院因此判處其緩刑?；啬每h這種嘗試逐漸得到了各界的廣泛支持。隨后，加拿大其它地區(qū)也積極按照這種方式處理某些刑事案件。這一和解方案迅速在歐洲傳播。然而這一起源存在某種爭議，有些中國學(xué)者認(rèn)為刑事和解起源于我國，這是由于我國傳統(tǒng)理念的和合思想其中就包涵了和諧的法治理念，刑事和解的終極目的就是和諧。

二、各國的刑事和解

美國的印第安納州埃爾克哈特市，于1978年，首次將“被害人-犯罪者”和解方案引入美國。從那時(shí)起，這種解決某些特定刑事案件的方式迅速蔓延在整個(gè)美國。1994年，美國認(rèn)可了刑事和解制度。

刑事和解制度在英國的由來是通過對新西蘭家庭會議總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和效仿，具體操作過程是：執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)青少年犯罪后，不會直接將其發(fā)送到法院，而是將犯罪嫌疑人、被害人、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)和其他相關(guān)人員聚集在一起討論犯罪的后果，并形成和解的方案。

德國的刑事和解制度的發(fā)展雖然晚于英美法系的其他國家，但其成為對國家刑事和解制度進(jìn)行監(jiān)管的最全面的國家。自1990年代以來，德國的“犯罪-受害者”運(yùn)動廣泛開展，刑事和解制度因而以如此不同尋常的快速發(fā)展，先后在實(shí)體法、程序法和青少年法律正式建立刑事和解制度。目前關(guān)于刑事和解案件的范圍從簡單到復(fù)雜，從最初的簡單屬性的財(cái)產(chǎn)型犯罪、輕微傷害案件，逐漸向名譽(yù)犯罪、性犯罪、暴力犯罪案件發(fā)展，刑法立法也經(jīng)歷了從最初的少年犯到刑法再到程序法的一步一步的過程。

俄羅斯對刑事和解制度的在立法中也有相關(guān)的規(guī)定，《俄羅斯聯(lián)邦刑事訴訟法》規(guī)定涉嫌首次被指控犯有輕罪或中等嚴(yán)重犯罪，這些特定的情況下刑事和解可以應(yīng)用。俄羅斯的刑事和解包括罪犯和受害者的刑事和解，罪犯和國家的刑事和解。在刑事和解中罪犯必須得到受害者的原諒，如果沒有特定的受害者，罪犯從事社會公益活動或向?qū)嵤┕婢杩畹男袨橐源藖慝@取國家的諒解，否則刑事和解不能成立。

法國的受害者與罪犯的和解制度最早出現(xiàn)在1980年代中期。1990年代，法國的刑事訴訟法典才正式將刑事和解制度引入，明確了刑事和解制度體系。法國和俄羅斯的刑事和解制度一樣其中包括罪犯與受害者的和解，罪犯和國家的和解。從法國刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，可以看到國家的刑事和解是由檢察官發(fā)動的，適用范圍為犯輕罪被判處小于5年監(jiān)禁或是罰金的罪犯，這樣處理刑事案件的一種替代傳統(tǒng)的刑事訴訟的方式，超出了非典型的訴訟和非訴訟糾紛解決刑事和解制度被廣泛使用，提高刑事司法效率。

在我國，由于西方刑事和解這一創(chuàng)新的嘗試取得成功，我國也開始引進(jìn)這一方案。但當(dāng)時(shí)在司法實(shí)踐中，沒有刑事和解的法律制度，但在經(jīng)過不斷的、系統(tǒng)的相關(guān)嘗試。2013年1月1日正式在刑事訴訟法中對刑事和解制度作出了有關(guān)規(guī)定。第二百七十七條 下列公訴案件，犯罪嫌疑人、被告人真誠悔罪，通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解，被害人自愿和解的，雙方當(dāng)事人可以和解：（一）因民間糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的；（二）除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用本章規(guī)定的程序。第二百七十八條 雙方當(dāng)事人和解的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的意見，對和解的自愿性、合法性進(jìn)行審查，并主持制作和解協(xié)議書。第二百七十九條 對于達(dá)成和解協(xié)議的案件，公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議；對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對被告人從寬處罰。至此我國刑事和解更加合法化。

三、刑事和解的積極性

首先，刑事案件對犯罪嫌疑人的主要處罰是限制其自由或是對其實(shí)施監(jiān)禁，被害人沒有得到補(bǔ)償。在刑事和解過程中，被害人與罪犯雙方均可充分闡述該犯罪行為對他們的影響并且對刑事責(zé)任提出自己的意見，選擇雙方均認(rèn)同的方案來彌補(bǔ)該犯罪行為所造成的損害。被害人無論是在精神還是在物質(zhì)上都可以得到相應(yīng)的補(bǔ)償。而犯罪嫌疑人則可通過這種方式贏得被害人諒解，在刑事責(zé)任處罰過程中，獲得從輕、減輕甚至是免除處罰、改過自新、盡快回歸社會。這對于被害人與加害人之間都十分有益。對于被害人來說經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償能夠減少其損失從而得到精神上的慰藉。對于加害人的意義更加重大，加害人在被判處刑罰從而被限制自由的時(shí)候，加害人與社會脫節(jié)，刑罰期滿被釋放后不能很好的融入社會，容易在現(xiàn)實(shí)生活中受到歧視，對待生活失去了信心而輕生，或是又投入另一個(gè)犯罪進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)，這無疑是一個(gè)人的人生毀滅。刑事和解能夠在一定程度上緩解這一悲劇的發(fā)生。

其次，中國傳統(tǒng)文化重視“和”，中國文化以和諧與和平為主要基調(diào)，貫穿中國文化思想領(lǐng)域。而人與人之間、人與社會之間、人與自然之間的和合是社會穩(wěn)定的重要條件。刑事和解對我們所追求的“和”有重要的推動作用。我國在刑事司法實(shí)踐中，對影響不大的輕微刑事案件，注重調(diào)解和和解，對構(gòu)建和諧的法制社會有著十分重要的積極作用。

再次，在司法實(shí)踐中，刑法中的這種限制自由的處罰，執(zhí)行成本之高已經(jīng)成為法律工作者迫在眉睫需要解決的問題。刑事和解通過和解的方式讓有些犯罪嫌疑人免除或從輕處罰，可以有效的節(jié)約執(zhí)行成本。

最后，在司法實(shí)踐中，傳統(tǒng)意義的刑事案件的解決需要通過公安機(jī)關(guān)立案偵查、檢察院起訴、法院審判等活動，成本之高、時(shí)間之久可想而知。然而在刑事附帶民事的案件中，被害人主要關(guān)注的是賠償問題，對于加害人被判處的刑法一般不太關(guān)注。尤其是在簡單的刑事案件中，如鄰里間因?yàn)槟撤N小事發(fā)生沖突，造成了傷害，司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查，而事后彼此原諒，再對雙方追究刑事責(zé)任的意義不是很大，對于這類案件就可以采取刑事和解，既節(jié)約了時(shí)間又節(jié)約了成本，提升辦事效率。

四、刑事和解的弊端

刑事和解的弊端筆者認(rèn)為主要有三方面

第一，刑事和解違背了法律的基本原則

刑法的基本原則，是指任何刑法規(guī)范都受其約束和管理，所有的刑事立法、刑事司法都必須遵循的準(zhǔn)則，我國刑法第三條和第五條明確規(guī)定了刑法三個(gè)基本原則，即罪刑法定原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則、適用刑法人人平等原則。刑法的基本原則是任何人都不能觸犯和違背的刑法的基石。然而刑事和解所追求的結(jié)果是被害人得到相應(yīng)的補(bǔ)償，加害人可以減輕、從輕甚至免除處罰。這就意味著加害人受到的處罰不以法律明文規(guī)定的為準(zhǔn)，而是就被害人與加害人雙方所達(dá)成的協(xié)議為準(zhǔn)。傳統(tǒng)的刑法理論中刑罰都是有法律明文規(guī)定，也必須按法律的明文規(guī)定進(jìn)行處罰。很顯然刑事和解違背了：“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”的罪刑法定原則。在刑法基本原則中罪責(zé)刑相適應(yīng)原則要求多少罪惡就要承擔(dān)多少責(zé)任，法院應(yīng)當(dāng)判處的刑罰應(yīng)該與犯罪程度相當(dāng)，重處罰重罪和輕罪輕處罰，罪刑相稱，罰當(dāng)其罪。刑事和解從輕、減輕處罰或者免除處罰犯罪者，很顯然違背了這一原則。除此之外，也違背了適用刑法人人平等的原則，該原則要求任何人在法律面前都是平等的，任何人觸及法律必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。然而刑事和解中對被害人的賠償主要是經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，只有滿足了被害人所提出的經(jīng)濟(jì)數(shù)額得到被害人的原諒才會成立刑事和解，但是這就意味著加害人無力負(fù)擔(dān)被害人所要求的賠償數(shù)額從而沒有得到其諒解刑事和解就不能成立，那么就不能從輕、減輕、免除處罰。至于經(jīng)濟(jì)不富裕的罪犯并不公平，這違背了平等適用刑法原則。但是筆者認(rèn)為所有的法律其存在的意義在于為人民服務(wù)，為人民打造出一個(gè)更加和諧的生活而存在，刑事和解就存在積極的促進(jìn)社會和諧的現(xiàn)實(shí)意義，這種違背刑法基本原則是可以忽略的。

第二，刑事和解很容易造成花錢買刑

最近四年前的一起車禍案件得到了廣泛的關(guān)注，溫州女子錢晶晶2011年駕車出現(xiàn)交通事故造成一死一重傷，而后錢晶晶與受害者家屬簽訂了刑事和解協(xié)議，錢晶晶因此沒有被刑事起訴，免去了牢獄之災(zāi)，然而其并未支付協(xié)商好的賠償金額而是人間蒸發(fā)般不知去向。司法實(shí)踐過程中這類案例還有許多，這不僅讓老百姓們質(zhì)疑刑事和解是不是就意味著花錢去買刑，而且很容易讓老百姓以為刑事和解就是為富人減輕刑罰提供合理的法律制度上的支持。

第三，刑事和解容易催生腐敗

有人說刑事和解更多的考慮的是主觀性，然而被侵害人是不是自愿、主動的去接受刑事和解并沒有判斷的根據(jù)，而且不可避免的存在司法權(quán)力的擴(kuò)張，我們國家是彈性法律，在司法實(shí)踐過程中本就存在一定的腐敗現(xiàn)象，是不可回避真切存在的，而司法權(quán)力的擴(kuò)張更加容易滋生這種腐敗。在刑事和解過程中我們必須強(qiáng)調(diào)在整個(gè)刑事和解的過程中，司法工作人員只能充當(dāng)中立調(diào)解人，對雙方當(dāng)事人必須尊重，不得有指導(dǎo)或暗示其思想的舉動或是語言，是否同意和解雙方必須是自愿的。

五、刑事和解的完善

首先必須明確刑事和解的適用，不是所有的情況下都能適用刑事和解，為了避免花錢買刑，在司法實(shí)踐中，嚴(yán)格遵守其適用條件。下列情形必須具備，通?？梢源_定適用刑事和解：（一）必須有直接適用刑事和解案件的受害者。（二）適用刑事和解案件的侵權(quán)的法律利益必須為個(gè)人合法利益。（三）適用刑事和解的案件必須是輕罪案件，法定的刑期為三年以下有期徒刑。（四）罪犯真誠悔改，同時(shí)向受害者道歉。（五）罪犯和受害人或其法定代理人對于賠償和其他事項(xiàng)達(dá)成一致，并已按照刑事和解協(xié)議，刑事和解調(diào)解書實(shí)際表現(xiàn)，或提供有效的保證以保證其能履行協(xié)議相關(guān)內(nèi)容。（六）受害人對罪犯的違法行為明確的表示原諒、要求或同意檢察機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人從寬處理或者不依法追究刑事責(zé)任。（七）加害人對社會不再具有危害性，周圍環(huán)境對其具有良好的幫助改造作用，其中包括穩(wěn)定的收入和工作，良好的社會關(guān)系等。在司法實(shí)踐過程中要嚴(yán)格按照刑事和解的適用條件去對其進(jìn)行應(yīng)用。刑事和解不等于“花錢買刑”這是必然的，在司法實(shí)踐過程中存在著加害人對被害人進(jìn)行賠禮道歉并進(jìn)行一定的損害賠償和精神賠償，不一定代表自愿的真誠的對犯罪行為進(jìn)行悔改，可能僅僅就是為了用金錢交易刑罰。在這種情況下，罪犯不是自愿真誠的表現(xiàn)出對犯罪行為的懺悔，因其自身存在的風(fēng)險(xiǎn)并沒有下降，不應(yīng)該對其寬大處理；如果批準(zhǔn)類似這種情況構(gòu)成刑事和解，因此寬大處理，然后會給人們一個(gè)錯(cuò)誤的價(jià)值觀顯示即有錢即可買刑，這就嚴(yán)重違反了罪責(zé)刑相適應(yīng)原則和法律面前人人平等原則，造成了不良的社會后果，給富人造成了有錢即使犯罪也不會追糾其刑事責(zé)任的錯(cuò)誤認(rèn)識，強(qiáng)化了民眾仇富的心理。如果只考慮罪犯一方的賠償，不考慮受害者一方的需求和感受，很難治愈受害人的傷害，甚至可能激起受害者的叛逆態(tài)度，解決社會矛盾，恢復(fù)社會關(guān)系，通過刑事和解最終希望達(dá)到社會和諧的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。因此，單純使用資金來實(shí)現(xiàn)刑事和解，就會給法治社會營造出一種庸俗的格調(diào)。司法機(jī)關(guān)包括公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院審查刑事和解協(xié)議，必須嚴(yán)格檢查罪犯是否真心悔改而且要詢問被害人是否自愿的接受罪犯的道歉和賠償，不能簡單地只是通過允許使用補(bǔ)償來實(shí)現(xiàn)這一制度，同時(shí)對于真誠悔罪但是沒有賠償能力賠償?shù)淖锓?，在其他方面彌補(bǔ)受害人的損失，不能輕易否定其和解的有效性.

其次，國家司法機(jī)關(guān)要配合使刑事和解制度更加合法完善。對于法院，要在案件進(jìn)行刑事和解結(jié)束后加強(qiáng)訪問刑事和解案件當(dāng)事人的走訪工作，加強(qiáng)刑事和解工作的檢查和處罰違法現(xiàn)象。使審判紀(jì)律更加嚴(yán)明，使懲處措施更為嚴(yán)格。要不斷的探索規(guī)范化的量刑程序和辦法，嘗試著將最終量刑的辯論納入審判程序，增加司法審判的透明度，維護(hù)社會的公平與正義。對于檢察機(jī)關(guān)最好能將積極的刑事和解的調(diào)解工作轉(zhuǎn)交給法律公認(rèn)的專門的民間組織，例如人民調(diào)解委員會、非政府組織等民間組織。檢察機(jī)關(guān)在其中主要是承擔(dān)對刑事和解的過程的必要監(jiān)督工作，其中最為重要的是對刑事和解的適用條件進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，不是所有案件均適用刑事和解，防止濫用刑事和解，防止“以錢買刑”現(xiàn)象的出現(xiàn)。對于立法機(jī)關(guān)要制定并完善相關(guān)制度，對于刑事和解中所產(chǎn)生的腐敗等常見的違法現(xiàn)象的懲處用法律條款的方式明確出來，使懲罰方式明確，產(chǎn)生一種威懾作用，更好的防止刑事和解中的腐敗違法行為。

最后，筆者認(rèn)為人民的監(jiān)督、提出合理建議，國家有關(guān)機(jī)關(guān)對其進(jìn)行衡量與探討，對有用、有意義的意見進(jìn)行采納也十分重要。法律的最基本用途其實(shí)就是以人為本，為人民服務(wù)，為人民打造和諧的環(huán)境，刑事和解也不例外，人民的監(jiān)督，建議無疑是對法律完善的最好的途徑。國家有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)該從根本的法律情況出發(fā)，建立專門的人民法律建議采納機(jī)構(gòu)，成為國家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)與人民就法律完善進(jìn)行溝通的紐帶。作為中華人民共和國公民我們有義務(wù)監(jiān)督并提出不合理之處并且就法律的完善提供合理建議。為完善法制創(chuàng)建和諧的法治和會社會貢獻(xiàn)自己的力量。

結(jié)語：無論是什么制度最初都會存在其弊端，都存在著不完善，這是不可規(guī)避的事實(shí)存在，刑事和解作為一種新興的處理刑事案件的方式也不例外。刑事和解是和諧法治社會的必然的產(chǎn)物，現(xiàn)在的根本就是要對其進(jìn)行完善，使其更加合理。筆者相信刑事和解制度一定會更加完善，充分發(fā)揮其積極的作用，對構(gòu)建和諧法治社會作出不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。

（作者單位：遼寧理工學(xué)院（原渤海大學(xué)文理學(xué)院）文法系）

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