淺析我國少數(shù)民族地區(qū)貧困原因

曾泓霖

1.前言

我國擁有55個少數(shù)民族，而少數(shù)民族絕大部分分布在西北、西南。從全國來看，我國的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)階梯式差距，即東部地區(qū)最發(fā)達，中部地區(qū)次于東部，而西部地區(qū)在全國是經(jīng)濟最落后的。作為擁有多達28個少數(shù)民族聚居的云南省來說，馬曜先生早就說過“多民族邊疆省是云南的基本特點”（馬曜1987）。作為西南的橋頭堡，在整個大西南地位中占有相當(dāng)重要的位置。尤其近年來我國和東盟的關(guān)系日益緊密，并且在今年打造“中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)”，這對于分析云南的困境原因，找出問題，提出相應(yīng)的對策是很有意義的。

對云南少數(shù)民族聚居地區(qū)的各種研究早已有之。早在上世紀(jì)出就有人類學(xué)家對云南進行了相關(guān)人類學(xué)的田野調(diào)查，但都是零零碎碎的，對于解決民族經(jīng)濟問題，還需要進一步系統(tǒng)調(diào)查。例如1990年云南省民族事務(wù)委員會所做的課題就對不同類型的民族地區(qū)進行了調(diào)查和指導(dǎo)，并且開展相關(guān)研究。課題組對昆明、德宏、紅河等主要城市的主要地區(qū)進行調(diào)查的基礎(chǔ)上完成了五篇報告，分量相當(dāng)大。

2.云南少數(shù)民族地區(qū)貧困原因

云南地形復(fù)雜，山區(qū)面積達到了百分之九十四，有個別的地方山區(qū)到達了百分之九十八。對于這樣的一個地方必須進行必要的具體分析。

（1）歷史原因。首先，云南歷史上地處偏僻的荒蠻之地，是“蠻夷”之所，中央王朝促進地區(qū)的開發(fā)作用實在是少。其次，由于歷史上中原發(fā)生朝代更換，戰(zhàn)爭頻繁，中央忽略了對邊疆的管理，對邊疆省分的管控只有在政權(quán)穩(wěn)定后才有力量和時間來考慮。再者，西南地區(qū)民族眾多，隔閡很大，分支很多，族群之間常發(fā)生戰(zhàn)爭，但都勢均力敵，沒有形成一個統(tǒng)一的管理中心。此外，該地區(qū)常發(fā)生和中央對抗，發(fā)生戰(zhàn)爭的事情，如三國時期、清朝期間就最為顯著，還有很多不知名的戰(zhàn)爭。最后，該地區(qū)近代戰(zhàn)爭不斷。從鴉片戰(zhàn)爭開始，列強入侵，到辛亥革命和中日戰(zhàn)爭，這里一直充滿著火藥味。連年的戰(zhàn)爭加上是的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟不振。

解放西南之前，整個邊疆地區(qū)存在三種矛盾：帝國主義、國民黨殘余勢力、民族間的歷史矛盾（馬曜1987）?！坝捎趶V大人民沒有土地或者缺少土地，官租、勞役負(fù)擔(dān)很重，封建生產(chǎn)關(guān)系束縛農(nóng)民生產(chǎn)積極性和生產(chǎn)力的發(fā)展，加上山區(qū)少數(shù)民族的陳規(guī)陋習(xí)，比如殺牲祭鬼、砍頭祭谷等，嚴(yán)重破壞了生產(chǎn)。山官、王子的轄區(qū)，限制群眾修水利和開墾”《民族研究文集》。“1891年英國人開始入侵，由于當(dāng)?shù)胤辞致杂辛Γ烁淖兎绞?，輸入鴉片使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形化，佤族人種植大煙，從此貧富差距更大。而且還利用傳教士驚醒分裂活動”（《譚碧波《佤族原始社會》）

（2）區(qū)位地理因素。云南處于祖國西南邊陲，“山高谷深”，周邊鄰國都是不發(fā)達的國家，遠離祖國經(jīng)濟中心、文化中心、政治中心，長期以來是“化外之地”。解放之前的各個中央政權(quán)很少真正關(guān)注西南的發(fā)展，解放后國家民族政策調(diào)整，民族地區(qū)有了翻天覆地的變化，但是由于底子薄，長期積貧積弱，一下子跟不上中東部經(jīng)濟發(fā)展。由于西南地形復(fù)雜，海拔高，交通不便，長期以來造成了西南地區(qū)的相對封閉，造成地區(qū)內(nèi)部的“孤島”現(xiàn)象，即由于山區(qū)占土地面積百分之九十以上，人們住在各個山頭上，交流較少，多自給自足型生活方式。

（3）人口與生態(tài)。西南地區(qū)人口在全國所占比例較少，百萬以上的人口城市屈指可數(shù)。西南人口多分散，人口大多集中于地區(qū)大城市，比如昆明、貴陽、拉薩等。此外，由于交通復(fù)雜、不便，地區(qū)的人口之間的交流相當(dāng)有限，造成“人流”不及中東部，這直接限制了該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進程。在昆明，人口分布大致可分為山區(qū)、邊疆地區(qū)、壩區(qū)的狀況，各個地區(qū)的人口有著獨特的生產(chǎn)方式，沒有統(tǒng)一的經(jīng)濟模型。人口增長與資源有限，加上生態(tài)制約。森林退化，水土流失，自然災(zāi)害頻發(fā)，近百年是三年一小旱，九年一大旱，洪澇平均六年一次。

（4）生產(chǎn)方式落后。西南一直處于多種社會形態(tài)的狀態(tài)，原始公社制度、奴隸社會制度、封建領(lǐng)主和封建地主制度并存，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族或采集為生，或狩獵，或漁牧，或種植，這種形式一直持續(xù)到二十世紀(jì)中葉。到了七八十年代由于國家政策的幫助和經(jīng)濟發(fā)展才有所徹底改觀。

（5）宗教與經(jīng)濟。宗教在少數(shù)民族之間占有相當(dāng)重要的地位。該地區(qū)的各個族群無不有自己的宗教信仰，他們有自己的巫師，有自己的信仰體系，他們相信萬物有靈。他們的病喪和重大風(fēng)俗節(jié)日都會殺牲畜來表示一定程度的民族信仰。然而，長期以來由于大規(guī)模的殺牲畜，好不容易積累起來的財富又用于宗教活動，而不是生產(chǎn)性活動?！坝械拿褡逵袣⑴＜拦淼牧?xí)俗，一般殺1-2頭，富裕人家殺10頭以上。這直接破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響生產(chǎn)力發(fā)展”（楊毓驤《試論怒江上游岳民族的早期奴隸制）。而且“在祭祀儀式上，為了祈求豐收或者慶祝勝利，會舉行大規(guī)模的消耗極大物資，要多年積蓄才舉行一次。比如殺幾十只殺牛、豬，無數(shù)的雞，牛、豬、酒、米大多是轄區(qū)內(nèi)百姓負(fù)擔(dān)”（譚碧波《景頗族原始社會末期》）。

（6）教育。雖然我國的教育得到了很大程度進步，但是西南地區(qū)教師隊伍的不足，中小學(xué)教育的缺陷，導(dǎo)致該地區(qū)的教育水平大大不如中東部地區(qū)。其結(jié)果就是人才、人的素質(zhì)的相對落后。

（7）資金投入不足。長期以來，各朝代一般是在該地區(qū)開發(fā)以便滿足內(nèi)地需要。直到解放以后，西南各族在中央統(tǒng)一規(guī)劃下有了一定開發(fā)，但是真正的促進該地區(qū)自主發(fā)展的是改革開放以后和“西部大開發(fā)”政策的實施。國家對西南省份政策優(yōu)惠，資金幫助，項目推動等都極大促進了西南開發(fā)，內(nèi)地和西南得到前所未有的聯(lián)系交流，但是資金投入仍然相對不足。

（8）改革開放的政策影響。由特區(qū)城市到沿海城市，逐步到內(nèi)地的城市，一步步推進。但是西南處于西南邊陲，改革帶來的政策效應(yīng)不能有效促進該地區(qū)發(fā)展，西南、中部和東部發(fā)展體現(xiàn)出階梯差距，這種滯后導(dǎo)致西南落后于中西部。

（9）人口素質(zhì)。隨著經(jīng)濟發(fā)展，對勞動者的要求也越來越高。勞動者素質(zhì)關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。由于該地區(qū)教育相對落后，人才不足，市場培育階段低，企業(yè)數(shù)量不夠，勞動市場的勞動力素質(zhì)滿足不了經(jīng)濟發(fā)展的需要，會制約經(jīng)濟發(fā)展。

3.結(jié)語

要解決云南民族地區(qū)的貧困問題，馬曜先生早就說過：“多教給他們一些本領(lǐng)比多給他們一些物質(zhì)性的東西有效和重要的多……正確處理國家?guī)椭兔褡遄灾蔚胤降淖粤ΩP(guān)系。建國以來，國家從財力、物力、人力等方面大力支持了少數(shù)民族地區(qū)。但是其中有些錢用的不當(dāng)，經(jīng)濟效益不大。各項補助和專款有些用不到少數(shù)民族身上，被挪用到其他地方。我們認(rèn)為，國家?guī)椭母灸康氖窃鰪娚贁?shù)民族自力更生的能力，關(guān)鍵在幫助民族自治地方發(fā)展教育事業(yè)，提高少數(shù)民族人民的科學(xué)文化水平”。我國以前多只注重物質(zhì)性幫助，結(jié)果出現(xiàn)有的少數(shù)民族反復(fù)進出原始森林，過不慣外面生活的情況，甚至出現(xiàn)把政府送的耕牛殺了返回森林過原始生活的現(xiàn)象。云南民族地區(qū)的貧困原因有著復(fù)雜的歷史原因、地理環(huán)境原因、民族自身原因，也有政府政策的原因，正是由于著一些原因綜合導(dǎo)致了少數(shù)民族的貧困。要解決民族地區(qū)的貧困問題，政府要改善生過環(huán)境，人們觀念，積累社會財富，市場經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、科技建設(shè)、教育建設(shè)等多方面逐步提高，重點打造城市群，以城市輻射帶動周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，一級級帶動，這是一個歷史過程。

（作者單位：云南民族大學(xué)）