縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

苗圩

【摘要】“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性的問題。習(xí)近平總書記提出了健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一系列舉措。2004年以來，原信息產(chǎn)業(yè)部、工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，組織通信行業(yè)實(shí)施農(nóng)村通信“村村通工程”，取得了歷史性的成就，探索走出了一條中國特色的農(nóng)村通信和信息化發(fā)展之路。

【關(guān)鍵詞】村村通 農(nóng)村通信 農(nóng)村信息化 【中圖分類號】F62 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性的問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，提出了健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一系列舉措。加快農(nóng)村通信和信息化發(fā)展，對于落實(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步推進(jìn)的戰(zhàn)略部署，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。2004年以來，原信息產(chǎn)業(yè)部、工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，組織通信行業(yè)實(shí)施農(nóng)村通信“村村通工程”，取得了歷史性的成就，探索走出了一條中國特色的農(nóng)村通信和信息化發(fā)展之路。站在新的起點(diǎn)上，我們要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新進(jìn)取，繼續(xù)深入實(shí)施村村通工程，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

“村村通工程”的深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了我國農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施跨越式發(fā)展，開辟了農(nóng)村信息化新時(shí)代

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國電信行業(yè)改革發(fā)展取得舉世矚目的成就，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶總數(shù)均躍居世界第一。但是，城鄉(xiāng)之間“數(shù)字鴻溝”問題依然突出，農(nóng)村地區(qū)尤其是老、少、邊、山、窮地區(qū)通信發(fā)展很不平衡，少數(shù)窮困地區(qū)處于停滯狀態(tài)甚至出現(xiàn)倒退問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我國694515個(gè)行政村中有74867個(gè)村沒有任何通信手段，無電話行政村占全部行政村的比重達(dá)到10.8%。為盡快改變這種局面，2004年初，原信息產(chǎn)業(yè)部啟動(dòng)了村村通工程建設(shè)，2008年工業(yè)和信息化部成立后，繼續(xù)深入實(shí)施村村通工程，組織全行業(yè)力量，加快農(nóng)村通信和信息化發(fā)展步伐。通過十年的不懈努力，村村通工程全面實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)，農(nóng)村通信和信息化發(fā)展面貌煥然一新。

十年來，村村通工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了我國農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的跨越式發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村信息化跨入新時(shí)代，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。一是全國實(shí)現(xiàn)“村村通電話”。村通工程在通電話方面投入500多億，敷設(shè)通信光電纜約100萬公里，建成移動(dòng)通信基站3萬余個(gè)，為20.6萬個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)行政村和20戶以上自然村新開通了電話，全國通電話行政村比例從88%提高到100%，通電話自然村比例從近90%提高到近96%，農(nóng)村電話普及率提高了33個(gè)百分點(diǎn)。二是全國實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”。寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)累計(jì)直接投資逾300億元，建成鄉(xiāng)村寬帶光纜30萬皮長公里，建成3G/4G移動(dòng)寬帶基站和無線局域網(wǎng)（WIFI）數(shù)10萬個(gè)。共計(jì)完成3000余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14萬多個(gè)行政村的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全國通寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的比例從90%、70%分別躍升至100%和91%。截止目前，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)達(dá)到1.78億，在網(wǎng)民中的占比達(dá)到28.2%，農(nóng)村寬帶用戶4M以上用戶占比達(dá)到65.8%。三是信息下鄉(xiāng)活動(dòng)深入開展。從2009年到2014年，全國已有3萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了信息下鄉(xiāng)活動(dòng)，占到全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的85%以上，初步建成了縣、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)，建成鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點(diǎn)33萬多個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)站3萬個(gè)、村級信息欄目27.8萬個(gè)。同時(shí)，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通三家運(yùn)營商建設(shè)了各自的綜合性農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)——“信息田園”、“農(nóng)信通”、“金農(nóng)通”，不僅提供各種涉農(nóng)網(wǎng)上信息內(nèi)容和在線業(yè)務(wù)，還結(jié)合農(nóng)民實(shí)際開發(fā)了專門的短信、彩信、彩鈴、呼叫中心、視頻、電子商務(wù)等。

農(nóng)村信息通信的快速發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了顯著變化。首先，徹底結(jié)束了偏僻鄉(xiāng)村世代與外界信息隔絕的歷史，使得農(nóng)民能夠利用網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活用品，從網(wǎng)上了解外界市場信息、尋找致富門路、獲得外出打工信息等，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收。其次，推動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)適用信息技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)科技普及推廣、種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)咨詢、農(nóng)副產(chǎn)品追蹤溯源等方面的信息技術(shù)應(yīng)用日益廣泛深入，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化改造。第三，遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)、電子政務(wù)的普及推廣，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村管理的網(wǎng)絡(luò)化，增強(qiáng)了農(nóng)村基層管理的透明化、規(guī)范化、高效化。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村尤其是民族和邊境地區(qū)，通信網(wǎng)絡(luò)使得黨的聲音和政策能夠及時(shí)傳達(dá)，社會(huì)治安情況能夠及時(shí)上報(bào)，促進(jìn)了民族地區(qū)、邊境地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)。在災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情通報(bào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、治病防疫等方面，通信更是發(fā)揮了“生命線”、“保障線”的作用。此外，村通工程的實(shí)施也有效推動(dòng)了農(nóng)村扶貧工作。多年來，工業(yè)和信息化部與國務(wù)院扶貧辦、教育部、中國殘聯(lián)等通力合作，積極開展集中連片特困地區(qū)信息扶貧、農(nóng)村中小學(xué)通寬帶、農(nóng)村殘疾人學(xué)校等公益機(jī)構(gòu)通寬帶等專項(xiàng)工作，完成1.3萬個(gè)特困村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、5400個(gè)農(nóng)村學(xué)校和公益機(jī)構(gòu)通寬帶。當(dāng)前，村村通工程的重要成果正加快轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的手段和能力，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村管理帶來了全新的變革，受到地方政府和廣大農(nóng)民的熱烈歡迎，被譽(yù)為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“扶貧工程”、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化管理的“德政工程”、為民辦實(shí)事的“民心工程”。

農(nóng)村通信“村村通工程”的成功實(shí)施，得益于各級領(lǐng)導(dǎo)和政府部門的大力支持，得益于機(jī)制創(chuàng)新，也得益于全通信業(yè)廣大干部職工的艱苦奮斗和無私奉獻(xiàn)

我國地域遼闊、情況復(fù)雜，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間差異大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村通信和信息化發(fā)展任務(wù)繁重、難度很大。通信行業(yè)遵循信息通信發(fā)展規(guī)律，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，成功走出了一條中國特色的農(nóng)村通信和信息化發(fā)展之路，為未來發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

十年來，我們緊緊依靠黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門、地方黨委政府和社會(huì)各界的大力支持，匯聚各方力量，形成強(qiáng)大合力。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村通信發(fā)展和村村通工程建設(shè)。多年來，中央一號文件和相關(guān)文件都明確提出大力建設(shè)農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)村信息化發(fā)展。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次視察村通工程實(shí)施成果或做出重要批示，充分肯定成績，提出明確要求。國家相關(guān)部委積極關(guān)注支持村通工程建設(shè)，比如財(cái)政部特地劃撥專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，逐年對村通工程實(shí)施進(jìn)行補(bǔ)貼；發(fā)改委、國資委、教育部、農(nóng)業(yè)部等部門通過多種方式給予支持并開展項(xiàng)目合作。四川、西藏、貴州、湖南、湖北、江西等村通工程任務(wù)重點(diǎn)省份的黨委政府紛紛將村通工程列入政府為民辦實(shí)事工程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議一類的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并通過對工程建設(shè)涉及的土地征用、青苗補(bǔ)償、道路開挖等問題提供“綠色通道”，減免部分費(fèi)用和稅收，撥出專項(xiàng)建設(shè)資金等措施，對村通工程建設(shè)給予大力支持。村通工程項(xiàng)目所在地的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至行政村的地方政府和村民們大力支持村通工程建設(shè)，積極提供了征地、供電、修路等方面的便利。村通工程的成功實(shí)施，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度“集中力量辦大事”的優(yōu)越性。

十年來，我們適應(yīng)農(nóng)村通信發(fā)展規(guī)律，探索創(chuàng)新方式方法，確保村村通工程建設(shè)務(wù)實(shí)有效推進(jìn)。一是在推進(jìn)方式上采用分片包干、分量包干辦法。村通工程實(shí)施之初，原信息產(chǎn)業(yè)部創(chuàng)造性地提出“分片包干”辦法，指定當(dāng)時(shí)的中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通、中國鐵通6家基礎(chǔ)電信企業(yè)以“分片包干”的方式，自籌資金在指定地區(qū)負(fù)責(zé)村通工程的項(xiàng)目建設(shè)和建成后的運(yùn)營維護(hù)。行政村通電話的階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，隨著村通工程向自然村的延伸，未通電話的區(qū)域呈現(xiàn)不成片的分散狀態(tài)，原信息產(chǎn)業(yè)部、工業(yè)和信息化部改“分片包干”為“分量包干”辦法，打破區(qū)域限制，要求各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)根據(jù)自身網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)發(fā)展情況，分量完成村通工程建設(shè)任務(wù)。分片包干、分量包干辦法的實(shí)施，激發(fā)了企業(yè)自覺性、主動(dòng)性，確保了任務(wù)及時(shí)完成。二是在推進(jìn)步驟上堅(jiān)持循序漸進(jìn)?！笆濉敝攸c(diǎn)實(shí)現(xiàn)“95%以上行政村通電話”，“十一五”重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”，力爭到“十二五”末實(shí)現(xiàn)95%行政村通寬帶、已通電的20戶以上自然村基本通電話的目標(biāo)，分階段分步驟解決問題。同時(shí)，采用“三個(gè)三步走”推進(jìn)策略，網(wǎng)絡(luò)地域覆蓋上，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到行政村、到自然村分三步延伸；業(yè)務(wù)提供水平上，從通電話、到通互聯(lián)網(wǎng)、到通寬帶逐級提升；信息化發(fā)展進(jìn)程上，從建基礎(chǔ)設(shè)施、到構(gòu)建業(yè)務(wù)平臺(tái)、到推廣適農(nóng)業(yè)務(wù)層層推進(jìn)。三是積極探索經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)手段。在有線通信、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信以及固定無線接入的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)手段，研發(fā)推廣經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)和產(chǎn)品，既解決了建設(shè)成本偏高、周期長、施工和維護(hù)困難的問題，也推動(dòng)了一批自主研制的低成本產(chǎn)品如SCDMA 400M無線接入系統(tǒng)、寬帶機(jī)頂盒、農(nóng)村信息機(jī)、“點(diǎn)點(diǎn)通”、經(jīng)濟(jì)型電腦和價(jià)廉物美的國產(chǎn)手機(jī)等在農(nóng)村的廣泛使用。

十年來，我們健全完善“三位一體”的運(yùn)作機(jī)制和多方位的保障措施，為村通工程實(shí)施提供了重要保障。為推進(jìn)村通工程，部、省主管部門和電信企業(yè)三方成立了工程領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，分工協(xié)作，各司其職。原信息產(chǎn)業(yè)部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)制訂規(guī)劃和方案，逐年定計(jì)劃、劃區(qū)域、分任務(wù)。各省通信管理局負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃，督促工程進(jìn)度，核實(shí)竣工項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)。電信企業(yè)集團(tuán)總部負(fù)責(zé)籌集資金并組織項(xiàng)目實(shí)施，各地基層公司組建工程隊(duì)伍開展現(xiàn)場施工，做到了任務(wù)到省、到公司，責(zé)任到單位、到個(gè)人。同時(shí)，為村通工程順利實(shí)施，還制定了一系列保障措施。一方面，由企業(yè)總部確保工程建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，原信息產(chǎn)業(yè)部、工業(yè)和信息化部給予一定的財(cái)政資金補(bǔ)貼。另一方面，積極爭取將農(nóng)村通信建設(shè)納入地方新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，享受地方政策和資金支持，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。

特別值得一提的是，村通工程的成功實(shí)施，離不開通信行業(yè)干部職工的不懈努力和艱辛付出。村通工程是一項(xiàng)前所未有的全國性大工程，歷時(shí)長、任務(wù)重、困難多，能夠取得成功，是通信業(yè)集全行業(yè)之力、付出巨大努力的結(jié)果。廣大通信行業(yè)干部職工十年如一日，在各自崗位上兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，推動(dòng)村通工程不斷前行。在工程實(shí)施過程中，各省區(qū)市通信管理局認(rèn)真進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，積極爭取地方各項(xiàng)優(yōu)惠政策及資金等方面的支持。各電信企業(yè)從集團(tuán)到省、地、市、縣公司直至最基層，都把實(shí)施村通工程作為一件大事來抓，投入了大量的人力、物力。設(shè)備廠商、科研機(jī)構(gòu)等也從大局出發(fā)，積極發(fā)揮優(yōu)勢和作用，鼎立支持村通工程建設(shè)。特別是，面對惡劣的自然環(huán)境和復(fù)雜的氣候條件，以及電力不通、道路未達(dá)等困難，廣大工程一線建設(shè)者們發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，頑強(qiáng)拼搏，勇于奉獻(xiàn)，灑下了辛勤的汗水，甚至付出了鮮血甚至生命的代價(jià)。歷史不會(huì)忘記他們。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新進(jìn)取，在新的起點(diǎn)上加快農(nóng)村信息通信發(fā)展步伐，更好地支撐服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快農(nóng)村信息通信發(fā)展步伐，支撐服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既有難得的機(jī)遇和有利條件，也面臨諸多困難和問題。國家把寬帶網(wǎng)絡(luò)提高到新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要地位，制定實(shí)施了“寬帶中國”戰(zhàn)略、促進(jìn)信息消費(fèi)、發(fā)展第四代移動(dòng)通信、推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等一系列政策措施。2014年，黨中央、國務(wù)院1號文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》明確提出，“要加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶”。新一代信息技術(shù)發(fā)展日新月異，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能終端等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，信息通信技術(shù)日益廣泛深入地滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面。這些都為村通工程實(shí)施創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件。同時(shí)，通過不懈努力，村村通工程的成果得到各方面的廣泛認(rèn)可，中央及相關(guān)部委重視關(guān)心、地方黨委政府大力支持、企業(yè)積極參與、老百姓熱烈歡迎的良好氛圍和工作格局已經(jīng)形成，加之多年探索形成的有效運(yùn)行機(jī)制和成功經(jīng)驗(yàn)做法，為今后村通工程實(shí)施和農(nóng)村信息通信發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但也要看到，村村通工程深入推進(jìn)和農(nóng)村信息通信發(fā)展還面臨一些困難問題，需要著力加以解決。突出表現(xiàn)在：一是資金投入困難。隨著村通工程的深入推進(jìn)，尚未通電話和寬帶的村寨自然條件越來越艱苦，并基本集中在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)和連片特困地區(qū)，電信企業(yè)施工難度和投資壓力越來越大。比如偏遠(yuǎn)地區(qū)建一個(gè)無線基站的成本已近百萬元，加上長期的運(yùn)營和維護(hù)，成本更高。村通工程實(shí)施屬于電信普遍服務(wù)范疇，長期靠市場機(jī)制難以有效解決問題。國際上的普遍做法是建立電信普遍服務(wù)基金，對相關(guān)企業(yè)給予補(bǔ)償?！丁皩拵е袊睉?zhàn)略及實(shí)施方案》明確提出，“加大財(cái)政資金支持。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，形成支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶發(fā)展的長效機(jī)制”。當(dāng)前，完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制問題得到了有關(guān)部門的大力支持，我們要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)這項(xiàng)工作。二是農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)使用率不高。由于受制于經(jīng)濟(jì)條件多數(shù)農(nóng)戶買不起電腦，網(wǎng)上適農(nóng)信息內(nèi)容和在線應(yīng)用少，偏遠(yuǎn)農(nóng)村具備信息技術(shù)方面知識的人才缺乏等原因，部分農(nóng)村寬帶設(shè)施“建多用少”的問題明顯，“信息惠農(nóng)”效用尚未得到充分發(fā)揮。要更加注重推進(jìn)信息下鄉(xiāng)活動(dòng)，著力抓好“四個(gè)一”行動(dòng)，即每一鄉(xiāng)建一個(gè)信息服務(wù)站，每一村建一個(gè)信息服務(wù)點(diǎn)，每一鄉(xiāng)建一個(gè)網(wǎng)站，每一村在網(wǎng)站上開通一個(gè)欄目。當(dāng)前，“四個(gè)一”行動(dòng)正在穩(wěn)步實(shí)施，要加大力度，深入推進(jìn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，村通工程實(shí)施要深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，創(chuàng)新思路，完善措施，加快農(nóng)村信息通信發(fā)展步伐，更好地支持服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求相關(guān)政府部門、地方、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等的意見建議，研究制訂村通工程“十三五”規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃。二是要健全完善制度規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的決定性作用，支持引導(dǎo)各類企業(yè)積極參與村通工程建設(shè)。三是要緊密結(jié)合“寬帶中國”戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋、提高網(wǎng)絡(luò)性能。四是要適應(yīng)農(nóng)村信息通信發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)信息通信新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，讓農(nóng)牧民用得上、用得起、用得好，提高村通工程實(shí)施實(shí)效。五是要深入開展信息下鄉(xiāng)活動(dòng)，特別是要緊密結(jié)合國家扶貧工作，對全國集中連片特困地區(qū)實(shí)施“信息扶貧”，幫助特困區(qū)農(nóng)民盡快脫貧致富。

【參考文獻(xiàn)】

①中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)報(bào)告《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，新華網(wǎng)，2012年11月8日。

②《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，人民出版社，2013年11月15日。

③中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，人民日報(bào)，2014年10月29日。

責(zé)編/高驪 美編/李祥峰