淺議基層央行國(guó)庫(kù)監(jiān)管對(duì)策

袁仁

摘要： 國(guó)庫(kù)經(jīng)收是國(guó)庫(kù)工作的重要組成部分，其工作質(zhì)量直接影響到國(guó)庫(kù)資金的安全與完整。如何加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)的監(jiān)管、有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)成為亟待解決的問(wèn)題。本文對(duì)江陰市商業(yè)銀行國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出強(qiáng)化基層央行對(duì)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)監(jiān)管與考評(píng)的建議。

關(guān)鍵詞： 國(guó)庫(kù)經(jīng)收；業(yè)務(wù)監(jiān)管；建議

國(guó)庫(kù)經(jīng)收是國(guó)庫(kù)工作的重要組成部分，其工作質(zhì)量直接影響到國(guó)庫(kù)資金的安全與完整。如何加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)的監(jiān)管、有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)成為亟待解決的問(wèn)題。近期，人行江陰市支行組織對(duì)轄區(qū)相關(guān)商業(yè)銀行國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分商業(yè)銀行國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)不規(guī)范，存在的問(wèn)題值得引起關(guān)注。

一、江陰市商業(yè)銀行代理國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

江陰轄區(qū)各家商業(yè)銀行代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)主要有國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)及國(guó)庫(kù)集中收付業(yè)務(wù)，其中國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)為其重要組成部分。截至2013年年末，江陰市轄內(nèi)商業(yè)銀行共計(jì)23家，開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)246個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全轄經(jīng)收業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。全部經(jīng)收網(wǎng)點(diǎn)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個(gè)，占全部網(wǎng)點(diǎn)的6260%。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年江陰市實(shí)現(xiàn)全級(jí)次預(yù)算收入48799億元，還原預(yù)算收入退庫(kù)后，實(shí)現(xiàn)全級(jí)次預(yù)算收入59481億元，筆數(shù)合計(jì)2716364筆。分征收機(jī)關(guān)來(lái)看，國(guó)稅實(shí)現(xiàn)預(yù)算收入22671億元，筆數(shù)合計(jì)234853筆，占總筆數(shù)的865%；地稅實(shí)現(xiàn)預(yù)算收入14752億元，筆數(shù)合計(jì)2463373筆，占總筆數(shù)的9067%；海關(guān)實(shí)現(xiàn)預(yù)算收入10153億元，筆數(shù)合計(jì)17812筆，占總筆數(shù)的066%；財(cái)政實(shí)現(xiàn)預(yù)算收入11905億元，筆數(shù)合計(jì)326筆。

上述數(shù)據(jù)可見(jiàn)，隨著本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，近年來(lái)各級(jí)次稅收收入業(yè)務(wù)種類(lèi)繁多、涉及面廣；代理國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)量相應(yīng)增加，對(duì)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)的影響也日顯重要。

二、商業(yè)銀行代理國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)的存在問(wèn)題及原因分析

一是部分稅款未通過(guò)預(yù)算收入專(zhuān)戶核算。調(diào)查顯示，部分代理行手工模式下受理的稅款業(yè)務(wù)從繳款單位扣款后直接通過(guò)同城票據(jù)交換系統(tǒng)匯劃至人行國(guó)庫(kù)，未按規(guī)定通過(guò)“待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目下的“待報(bào)解預(yù)算收入”專(zhuān)戶核算；個(gè)別代理銀行網(wǎng)上支付的海關(guān)稅款使用內(nèi)部過(guò)渡性科目下的暫收賬戶進(jìn)行收納和報(bào)解，也未通過(guò)“待報(bào)解預(yù)算收入”專(zhuān)戶核算；二是存在部分預(yù)算收入延解現(xiàn)象。部分商業(yè)銀行還存在稅款解繳不及時(shí)的情況，如涉及外地企業(yè)的稅款；個(gè)別代理行出于業(yè)務(wù)成本因素考慮，與海關(guān)部門(mén)約定的取單次數(shù)過(guò)少，使一些已經(jīng)實(shí)扣成功的海關(guān)稅款資金不能及時(shí)繳庫(kù)，存在非客觀原因的預(yù)算收入延解現(xiàn)象。三是經(jīng)收業(yè)務(wù)柜面審核把關(guān)不嚴(yán)。部分商業(yè)銀行的柜面業(yè)務(wù)人員對(duì)稅款收繳憑證審核把關(guān)不嚴(yán)，業(yè)務(wù)監(jiān)督不到位，提交國(guó)庫(kù)的部分經(jīng)收業(yè)務(wù)繳款書(shū)不規(guī)范，發(fā)生退票延誤稅款的正常入庫(kù)，降低了國(guó)庫(kù)資金的運(yùn)行效率。數(shù)據(jù)表明，2013年江陰市人行國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)累計(jì)發(fā)生收入退票38筆，金額達(dá)3241849萬(wàn)元；近至2013年1季度，發(fā)生收入退票14筆，金額達(dá)14661831萬(wàn)元，退票原因主要包括要素不全、大小寫(xiě)不規(guī)范、非支庫(kù)業(yè)務(wù)、重復(fù)提入等。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因有：一是商業(yè)銀行的國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。從目前情況來(lái)看，商業(yè)銀行國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)人員配置有限，大都由商業(yè)銀行臨柜會(huì)計(jì)人員兼任，要辦理各種稅、費(fèi)、工資等代收、代付中間業(yè)務(wù)，日常業(yè)務(wù)繁忙，工作量大，人手緊張；人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能難以保證，特別是臨時(shí)替崗人員，未經(jīng)正式國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)，不了解經(jīng)收業(yè)務(wù)的辦理要求就上崗；人員調(diào)動(dòng)頻繁，交接不到位，票據(jù)傳遞不及時(shí)等，導(dǎo)致在業(yè)務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題，一定程度上影響國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。二是商業(yè)銀行對(duì)國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)的重視程度不夠。就商業(yè)銀行而言，國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)等代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)只是代理性質(zhì)，同時(shí)從商業(yè)銀行逐利性角度出發(fā)，業(yè)務(wù)支出成本可能會(huì)大于代理所得，對(duì)其并無(wú)實(shí)質(zhì)性利好，因此商業(yè)銀行對(duì)國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)不重視，在監(jiān)督和管理上不到位，只重視資金對(duì)銀行利益的影響，忽視了對(duì)資金核算合規(guī)性和安全性的考慮。三是代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。受管理層影響，商業(yè)銀行一線經(jīng)辦人員對(duì)國(guó)庫(kù)經(jīng)收等代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性，對(duì)相關(guān)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)制度規(guī)定不熟悉不了解，停留在“知其然不知其所以然”的階段。一旦工作繁忙，業(yè)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，不按規(guī)定流程進(jìn)行操作，就會(huì)造成違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。四是對(duì)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度不夠。近幾年國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，信息系統(tǒng)不斷上線，代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)種類(lèi)和工作量增加，國(guó)庫(kù)與代理銀行的業(yè)務(wù)聯(lián)系越來(lái)越緊密。在國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)不斷發(fā)生變化的同時(shí)，如不及時(shí)加強(qiáng)對(duì)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員的上崗培訓(xùn)和再教育力度，業(yè)務(wù)知識(shí)不能及時(shí)更新，業(yè)務(wù)處理水平就跟不上業(yè)務(wù)變化要求，容易發(fā)生業(yè)務(wù)偏差。

三、商業(yè)銀行代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀及存在困難

經(jīng)濟(jì)金融和財(cái)稅體制改革的不斷深入，要求基層央行要適應(yīng)變化，提高代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理水平，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的有效監(jiān)管。以前，基層國(guó)庫(kù)對(duì)商業(yè)銀行的代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)監(jiān)管主要采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和行政處罰為主的硬性手段，但從目前情況分析，該手段已不適應(yīng)變化發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境；另外的一些現(xiàn)實(shí)因素制約也造成國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作產(chǎn)生“瓶頸”。

（一）代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)監(jiān)管內(nèi)外環(huán)境發(fā)生改變。一方面，基層國(guó)庫(kù)人員緊張與監(jiān)管成本上升之間的矛盾不斷加劇。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，必須滿足行政執(zhí)法的要求，相應(yīng)的監(jiān)管成本很高。但基層國(guó)庫(kù)有限的人手還需要處理基礎(chǔ)核算、統(tǒng)計(jì)分析、國(guó)債管理等其他業(yè)務(wù)，特別是國(guó)庫(kù)服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展、國(guó)庫(kù)創(chuàng)新工作的不斷涌現(xiàn)也需要人員的支撐。這種矛盾在近幾年尤為突出，因而基層國(guó)庫(kù)一年一般只能組織1-2次現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)代理銀行的監(jiān)管覆蓋面和監(jiān)管力度明顯降低。另一方面，監(jiān)管工作面臨的外部環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜多變。一是各銀行業(yè)務(wù)品種的不斷創(chuàng)新，業(yè)務(wù)流程和制度的不斷變化，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和區(qū)域的不斷拓展，造成基層各級(jí)國(guó)庫(kù)所需監(jiān)管的銀行數(shù)量和難度不斷增加；二是征收機(jī)關(guān)各類(lèi)改革的不斷深入推進(jìn)，他們對(duì)各銀行也相應(yīng)提出了多樣化的需求，而基層國(guó)庫(kù)無(wú)法第一時(shí)間掌握；三是代理國(guó)庫(kù)相關(guān)業(yè)務(wù)電子化的高速發(fā)展，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的傳導(dǎo)反應(yīng)較強(qiáng)且更為快速，迫切需要基層國(guó)庫(kù)提前介入并且采取措施。

（二）代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)監(jiān)管制度建設(shè)缺失。一是適用法律制度建設(shè)嚴(yán)重滯后?，F(xiàn)行的國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)最高層次、最具權(quán)威的法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》及其實(shí)施細(xì)則還是上世紀(jì)80年代頒布的，《商業(yè)銀行、信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》和《金融違法行為處罰辦法》等法律法規(guī)已沿用了十多年，相關(guān)條款早已滯后，監(jiān)管制約的運(yùn)用范圍和實(shí)用性愈顯狹隘。二是相關(guān)法律制度規(guī)定與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。如對(duì)國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)的罰則，目前使用的主要依據(jù)《商業(yè)銀行、信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》第四十一條第一款規(guī)定：“商業(yè)銀行、信用社占?jí)?、挪用所收納稅款的，按《金融違法行為處罰辦法》予以處罰”；但《金融違法行為處罰辦法》第二十二條僅規(guī)定有關(guān)“占?jí)嘿Y金”的相關(guān)罰則，對(duì)“挪用”并未提及，且此條款中規(guī)定“金融機(jī)構(gòu)占?jí)贺?cái)政存款或者資金的，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款?！痹诂F(xiàn)實(shí)情況中，隨著代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)電子化、規(guī)范化發(fā)展，檢查中發(fā)現(xiàn)的占?jí)贺?cái)政存款或者資金的數(shù)額越來(lái)越小，對(duì)有違法所得的單位計(jì)算的罰款反而比無(wú)違法所得的單位有利，這就顯失公平。三是現(xiàn)有監(jiān)管法律制度的行政威懾力不強(qiáng)?，F(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》和《商業(yè)銀行、信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》等法律制度并沒(méi)有對(duì)國(guó)庫(kù)經(jīng)收處作很具體的監(jiān)管制約，只對(duì)業(yè)務(wù)層面進(jìn)行規(guī)范。商業(yè)銀行代理業(yè)務(wù)的主要罰則依據(jù)《金融違法行為處罰辦法》適用法律條款過(guò)于陳舊，處罰力度較輕，行政約束力有限，無(wú)法滿足形勢(shì)變化和業(yè)務(wù)需求，造成檢查無(wú)法可循，處罰無(wú)據(jù)可依，影響了央行行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)監(jiān)管手段及措施乏力。一是國(guó)庫(kù)監(jiān)管手段滯后跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展變化。會(huì)計(jì)核算電子化進(jìn)程使代理銀行賬務(wù)核算的隱秘性更高；會(huì)計(jì)資料不再按科目順序裝訂而按柜員號(hào)單獨(dú)裝訂，保管方式改為統(tǒng)一上收保管或采用影像系統(tǒng)等，造成會(huì)計(jì)資料調(diào)閱不便，隱秘性更強(qiáng)；會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量的日益劇增，檢查工作量和難度不斷加大。二是基層國(guó)庫(kù)監(jiān)管人員素質(zhì)不高。目前基層央行的國(guó)庫(kù)監(jiān)管人員由于人手緊張，大都由國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算人員兼任，屬于業(yè)務(wù)操作型而非綜合管理型，監(jiān)管業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)不高，面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的崗位要求愈顯無(wú)力。三是國(guó)庫(kù)監(jiān)管手段不足。國(guó)庫(kù)制度要求基層人行要對(duì)商業(yè)銀行代理的國(guó)庫(kù)經(jīng)收處進(jìn)行監(jiān)督檢查，但由于國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)代理商業(yè)銀行不是人民銀行的直屬機(jī)構(gòu)，人民銀行對(duì)其并沒(méi)有直接的行政、經(jīng)濟(jì)控制力，行政管轄權(quán)與經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的脫節(jié)，造成國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)監(jiān)管的局限性；同時(shí)行政處罰權(quán)限過(guò)小，使得基層央行的行政執(zhí)法檢查沒(méi)有威懾力，陷入“行政不作為”和“行政無(wú)效率”的尷尬局面，國(guó)庫(kù)監(jiān)管無(wú)法真正落實(shí)到位，監(jiān)管效果大打折扣。

四、強(qiáng)化商業(yè)銀行代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)監(jiān)管的建議及措施

（一）進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)，提高國(guó)庫(kù)監(jiān)管的權(quán)威性。

建議盡快修訂《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》及其實(shí)施細(xì)則，從法律層面上進(jìn)一步明確人民銀行對(duì)商業(yè)銀行代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理的權(quán)利，提升制度執(zhí)行層次和效力；盡快修訂《商業(yè)銀行、信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》，去除與實(shí)際不相符的規(guī)定，出臺(tái)更明確的管理細(xì)則和處罰條例，進(jìn)一步規(guī)范代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)行為，滿足現(xiàn)實(shí)需要。

（二）健全對(duì)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)監(jiān)管水平。強(qiáng)化對(duì)銀行新設(shè)機(jī)構(gòu)的從業(yè)準(zhǔn)入管理，實(shí)行代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員上崗培訓(xùn)和考核；對(duì)商業(yè)銀行已設(shè)機(jī)構(gòu)，人民銀行應(yīng)定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期培訓(xùn)、組織考試，普及國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)相關(guān)制度規(guī)定，提高業(yè)務(wù)人員的重視程度，規(guī)范代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)操作流程，減少業(yè)務(wù)處理的盲目性和隨意性。另外，要開(kāi)展多層次、多渠道的培訓(xùn)，提高國(guó)庫(kù)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，更新知識(shí)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，提升素質(zhì)提高監(jiān)管能力，加大代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)監(jiān)管力度。

（三）健全完善監(jiān)管考核機(jī)制，構(gòu)建全方位監(jiān)管理體系。在傳統(tǒng)的硬性監(jiān)管手段已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)監(jiān)管工作需要的情況下，要?jiǎng)?chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段的國(guó)庫(kù)監(jiān)管軟約束機(jī)制，營(yíng)造代理銀行內(nèi)部自主管理和銀行間良性競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍，激發(fā)代理銀行的積極性、自覺(jué)性，化外部壓力為內(nèi)部動(dòng)力，促進(jìn)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)人民銀行與代理銀行的互動(dòng)共贏。具體設(shè)想是建設(shè)重要事項(xiàng)報(bào)告、運(yùn)行情況通報(bào)、高管誡勉談話和綜合考核評(píng)價(jià)等四位一體的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度體系。

一是實(shí)施代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)重要事項(xiàng)報(bào)告制度。建立人民銀行與代理銀行間溝通渠道，要求各銀行在發(fā)生可能對(duì)國(guó)庫(kù)

事件性質(zhì)，書(shū)面進(jìn)行事前、事發(fā)或事后的代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)重要事項(xiàng)報(bào)告，及時(shí)掌握相關(guān)情況。二是建立代理國(guó)庫(kù)相關(guān)業(yè)務(wù)情況通報(bào)制度。每季初向轄內(nèi)各代理銀行書(shū)面下發(fā)上一季度代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況通報(bào)，全面涵蓋當(dāng)?shù)馗鞔磴y行國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)運(yùn)行及國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)制度執(zhí)行情況，進(jìn)行代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示，提出下一步工作建議等。三是運(yùn)用代理銀行高管人員誡勉談話制度。靈活運(yùn)用代理銀行高管誡勉談話，針對(duì)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)中存在差錯(cuò)和國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患等問(wèn)題的代理銀行，視性質(zhì)分層次約見(jiàn)銀行高管銀行行長(zhǎng)、分管行長(zhǎng)或職能部門(mén)負(fù)責(zé)人）進(jìn)行誡勉談話，提升各代理銀行對(duì)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的重視程度，自覺(jué)加強(qiáng)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理。四是實(shí)施代理銀行差別化考核管理制度。制訂《商業(yè)銀行代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)綜合考評(píng)辦法》，加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)代理行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和制度管理。如將考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為基礎(chǔ)性指標(biāo)常規(guī)業(yè)務(wù)完成情況和質(zhì)量，扣分項(xiàng)）、風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)有無(wú)存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，扣分項(xiàng)）與導(dǎo)向性指標(biāo)對(duì)人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)年度重點(diǎn)工作的配合程度，加分項(xiàng)）等三大類(lèi)，并在各類(lèi)指標(biāo)下細(xì)分評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；年末根據(jù)評(píng)分結(jié)果確定銀行等級(jí)A、B、C、D）并實(shí)行差別化管理措施：對(duì)于A級(jí)行，優(yōu)先給予新開(kāi)辦代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入資格、將其納入人民銀行國(guó)庫(kù)信息共享范圍或視情況給予“免檢”待遇等獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于C級(jí)或D級(jí)行，將視情況采取加大監(jiān)督檢查強(qiáng)度、加強(qiáng)依法處罰力度、取消原有業(yè)務(wù)資格或暫停新辦代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入申請(qǐng)等懲罰性措施。