研究高校在資源型城市轉(zhuǎn)型中的作用具有重要意義

張穎輝　可娜

摘 要：資源型城市如何轉(zhuǎn)型是老工業(yè)基地改造的一個最重要課題，它不僅關系到遼寧相關城市的可持續(xù)發(fā)展，還關系到中國的第四增長極——遼中南城市群的健康發(fā)展。在資源型城市轉(zhuǎn)型的過程中，作為培養(yǎng)高層次人才的高等學校應當發(fā)揮更大的作用，調(diào)整人才培養(yǎng)模式、實行校企聯(lián)合，不僅能夠促進資源型城市依靠有效的人力資源快速轉(zhuǎn)型，而且也解決了近年來一直困擾高校的人才就業(yè)問題。如何把兩者有機地聯(lián)系起來，是一個非常有實際意義的重要課題。

關鍵詞：高校；資源型城市；轉(zhuǎn)型；意義

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）34-0195-02

一、發(fā)達國家資源型城市轉(zhuǎn)型的實踐經(jīng)驗及啟示

目前，全世界的城市化水平不斷提高，這與資源型城市的快速崛起密不可分，然而，資源型城市在發(fā)展過程中也帶來了一系列負面影響：資源消耗加劇、污染嚴重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、就業(yè)形勢嚴峻等。資源型城市如何轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為一個世界性的難題。在工業(yè)化進行較早的國家，早就開始轉(zhuǎn)型，不同的國家根據(jù)不同的情況，采取了不同的轉(zhuǎn)型模式。

英國是產(chǎn)業(yè)革命進行最早的國家，轉(zhuǎn)型走的是一條非工業(yè)化的道路，伯明翰是英國典型的煤炭資源城市，轉(zhuǎn)型中體現(xiàn)在開發(fā)布林商業(yè)街，重視市政和文化建設，發(fā)展交通業(yè)、金融業(yè)、會展業(yè)、零售業(yè)等。

法國洛林“工業(yè)轉(zhuǎn)型”的一個重要戰(zhàn)略就是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，如重點選擇發(fā)展核電、計算機、激光、電子、生物制藥、環(huán)保機械和汽車制造等高新技術產(chǎn)業(yè)，同時，注重用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力提高機械、化工等產(chǎn)業(yè)的技術含量，提高產(chǎn)品附加值，極大地促進了轉(zhuǎn)型。

德國魯爾區(qū)在轉(zhuǎn)型過程中，十分注重新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，他沒有完全放棄傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)，而是在開發(fā)延續(xù)產(chǎn)業(yè)的同時，大力延長資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化了資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如魯爾區(qū)對煤炭注重就地加工，形成了采煤—煤焦—煉鐵—煉鋼—機械制造、煤—電、煤化工等多種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，魯爾以煤為原料發(fā)展化工，產(chǎn)品之多及技術之精湛聞名于世。德國魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型中，另一個不得不提及的就是重視科技教育的發(fā)展。在該區(qū)有很多知名大學以及多家研究院所，良好的教育環(huán)境使德國非常重視在職教育及職業(yè)培訓。

國外發(fā)達國家資源型城市轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，給我們重要啟示：（1）重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是商業(yè)和旅游業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，降低對資源性產(chǎn)業(yè)的依賴；（2）大力發(fā)展高新技術，應用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源的利用率，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，同時利用高新技術美化資源型城市環(huán)境，提升城市形象，為發(fā)展非工業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境；（3）重視人力資源開發(fā)和職業(yè)培訓，提高勞動力素質(zhì)，促進勞動力再就業(yè)。

二、研究高校在資源型城市轉(zhuǎn)型中作用的意義

高等學校是社會中的一個重要機構(gòu)，承擔著培養(yǎng)人才、科學研究、培訓社會勞動力的重要任務，在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中，高等學校應當發(fā)揮更大的作用。然而如果沒有一套合理的理論體系支持高校在資源型城市轉(zhuǎn)型中的作為，單一的、孤立的、片面的作用畢竟是微不足道的，只有形成一套行之有效的、系統(tǒng)的措施，才能起到顯著的效果。因此，研究高校在資源型城市轉(zhuǎn)型中的作為是一個非常有實際意義的重要課題。

（一）資源型城市轉(zhuǎn)型的一種有效手段

正如其他發(fā)達國家的經(jīng)驗所示，促進資源型城市的轉(zhuǎn)型需要依靠高新技術、需要依靠人力資源開發(fā)，需要研究對資源的綜合利用，需要發(fā)展對資源依賴性不強的第三產(chǎn)業(yè)。而高校是一種整合以上功能的有效手段。（1）首先高校承擔著培養(yǎng)專業(yè)人才的重要作用。高校對人才的培養(yǎng)符不符合實際的需要，直接影響到資源型城市轉(zhuǎn)型對人才的利用，能夠培養(yǎng)出適合轉(zhuǎn)型的專業(yè)人才，就能夠加快轉(zhuǎn)型的步伐。（2）高校具有較強的科研實力。高校是科研力量聚集的地方，是基礎研究的主力軍，是高新科技研究的重要力量，很多科研成果在高校里誕生。資源型城市轉(zhuǎn)型所需要的高新技術、對資源的綜合利用的手段很可能在高校里得到開發(fā)和研究，不重視高校的科研力量，光憑數(shù)量較少的科研院所是遠遠不夠的。（3）高校承擔著培訓社會勞動力的社會責任。資源型城市轉(zhuǎn)型造成的一個重要社會問題就是大量勞動力下崗、失業(yè)，政府的勞動力培訓機構(gòu)無論是從數(shù)量上，還是從層次上遠遠不能滿足需求，而高校是社會中一個十分重要的機構(gòu)，應當承擔起高度的社會責任。同時，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是資源型城市轉(zhuǎn)型力爭尋求的一個模式，第三產(chǎn)業(yè)是一個勞動力密集的服務行業(yè)，能夠大量促進就業(yè)，而資源型城市以往注重發(fā)展的是加工業(yè)、采掘業(yè)，對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的認識不夠，這就需要以教書育人為職責的高校加快轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胍庾R，大力宣傳和教化。同時即使政府致力于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，象旅游業(yè)、保險業(yè)、金融業(yè)，但從業(yè)者卻面臨著對較陌生行業(yè)無所適從的感覺。就像現(xiàn)在很多資源型城市發(fā)展旅游業(yè)，但具有導游證的合格導游卻寥寥無幾，發(fā)展保險業(yè)，保險代理人市場卻一片混亂，因此，我們太需要這方面的專業(yè)人才了，這對具有如上專業(yè)的學校提出了深刻的要求。

因此，高校對資源型城市的重要作用是從多個方面體現(xiàn)出來的，重視高校的作用，是切實解決資源型城市轉(zhuǎn)型的切入點。

（二）客觀上促進高校的可持續(xù)發(fā)展

目前，隨著高校的不斷擴招，高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾越來越突出，原因可能來自供給大于需求，也可能來自所學專業(yè)陳舊，滿足不了市場需要。高校的可持續(xù)發(fā)展受到質(zhì)疑。高校的教育方式面臨挑戰(zhàn)。因此，探索新的人才培養(yǎng)模式，提高學生就業(yè)率，促進高校的可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)是一個亟待解決的問題。資源型城市的轉(zhuǎn)型也是高校轉(zhuǎn)型的一個重要契機。把高校轉(zhuǎn)型建立在城市轉(zhuǎn)型的環(huán)境之中，是高校提升競爭能力，尋求新的發(fā)展模式的重要手段。強調(diào)資源型城市轉(zhuǎn)型中高校的作用，對高校的意義體現(xiàn)在：（1）客觀上促進高校改革人才培養(yǎng)模式，適應資源型城市轉(zhuǎn)型的需要。資源型城市的轉(zhuǎn)型客觀上要求轉(zhuǎn)向新的產(chǎn)業(yè)，以及對新型人才的需求，高校如果再培養(yǎng)市場上不需求或需求量很少的“人才”顯然不利于高校的發(fā)展，因此，以市場為導向的原則，客觀上要求高校改革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)“適銷對路”型人才，從而提高就業(yè)率。（2）加快高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化。一般來講，高校的研究多是理論層次上的，科研成果需要在實踐中檢驗和轉(zhuǎn)化。一方面，資源型城市轉(zhuǎn)型為高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化提供了良好的實踐平臺，加大了對科研的拉力，提高了科研成果的轉(zhuǎn)化速度；另一方面，理論—實踐—再理論—再實踐的模式，能夠促進優(yōu)秀科研成果的開發(fā)與應用。（3）加強高校的社會責任，提高高校的社會地位。國家和地區(qū)的發(fā)展，社會上的任何一個團體和機構(gòu)都有責任，高校是一個非常重要的社會機構(gòu)，肩負著非常重要的社會責任：加速培養(yǎng)高素質(zhì)人才、大力支撐知識創(chuàng)新體系、直接服務經(jīng)濟建設和發(fā)展、傳承創(chuàng)新先進文化、維護社會穩(wěn)定等，在資源型城市轉(zhuǎn)型的大環(huán)境中，凸顯高校的社會責任，是提升高校社會地位的重要途徑，同時由于高校的教育本質(zhì)，有利于培養(yǎng)國民的社會責任意識。

參考文獻：

[1] 張以誠.國外礦業(yè)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大掃描[EB/OL].http：//area.infocom.cn.

[2] 馮仁熙.試論中國高校的社會責任[J].湖北社會科學，2004，（8）.

[責任編輯 安世友]endprint