黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的金融支持研究

張昕　孫璐

摘 要：黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要巨額的資金投入。但原有的單一融資渠道難以滿足資金需求，資金“瓶頸”成為目前黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)存在的突出問題。因而，加大金融支持對(duì)黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)和發(fā)展具有舉足輕重的作用。

關(guān)鍵詞：煤電化產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；金融支持；黑龍江省

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）34-0079-02

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融業(yè)引導(dǎo)著社會(huì)資金的配置方向，使得金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持與推動(dòng)作用越來越明顯。黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的過程中需要有大量的資金投入，具有資本密集型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。資金支持是黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重要因素，滿足集群發(fā)展的金融需求，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展升級(jí)，對(duì)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要作用。因此，金融業(yè)如何更好地發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)“血液”的作用，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展壯大，成為黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)最為關(guān)鍵的問題。

一、黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)情況

黑龍江省東部煤電化經(jīng)濟(jì)區(qū)是以雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四大礦區(qū)為中心，西至佳木斯，南及牡丹江的能源、煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)域。在國家、地方政府的大力支持下，黑龍江省東部煤電化經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)了較快速度的發(fā)展，培育了一批大型煤化工企業(yè)，初步形成了各具特色的煤化工產(chǎn)業(yè)集群（如表1所示）。

2012年東部煤電化經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值3 617.61億元，占全省GDP的26%；煤炭產(chǎn)量9 078萬噸，占全省的90.2%；發(fā)電量315.4億千瓦小時(shí)，占全省的45.2%。截至2012 年 6 月底，黑龍江省東部煤電化企業(yè)擁有資產(chǎn) 1 420.7 億元，同比增長 10.1%；主營業(yè)務(wù)收入 908.7 億元，同比增長 45.9%；實(shí)現(xiàn)增加值 512.6 億元，比去年同期增長 51.8%；實(shí)現(xiàn)利潤 22.1 億元，同比增長 58.4%。到2020年，東部煤電化經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到5700億元，年均增長達(dá)到10%以上，占全省GDP比重將達(dá)到40%[1]。

二、黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的金融支持現(xiàn)狀及問題

產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)發(fā)展過程中資金不可或缺，無論是項(xiàng)目上馬、技術(shù)創(chuàng)新還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要巨額的資金支持。加之煤電化產(chǎn)業(yè)涉及面廣，工程建設(shè)復(fù)雜，實(shí)施難度大，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在諸多不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)，呈現(xiàn)出技術(shù)密集型和投資密集型的特點(diǎn)。為了保證充足的資本投入，提高煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的速度和質(zhì)量，東部六市各政府一方面加大招商引資的力度，積極引進(jìn)項(xiàng)目戰(zhàn)略投資者；另一方面牽頭組織金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行全方位多元化的交流。

引進(jìn)了一批煤化工大項(xiàng)目戰(zhàn)略投資者，如雞西市引進(jìn)了國家大唐集團(tuán)、沈陽沈煤集團(tuán)、遼陽佰億集團(tuán)、中煤集團(tuán)，雙鴨山市引進(jìn)了中國國電、龍煤航天、山東魯能、吉林亞泰，七臺(tái)河市引進(jìn)了億達(dá)信集團(tuán)、寶泰龍集團(tuán)和龍鵬集團(tuán)，鶴崗市引進(jìn)了北臺(tái)鋼鐵集團(tuán)、中國海洋石油總公司、中國化學(xué)工程集團(tuán)公司，牡丹江市引進(jìn)了香港龍睿公司，佳木斯市引進(jìn)了東興公司等國內(nèi)知名企業(yè)，從資金和技術(shù)上極大地推動(dòng)了東部煤電化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)步伐。

各地金融機(jī)構(gòu)有效介入煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目，金融信貸資金逐步向煤電化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜，將電力、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)支持項(xiàng)目，“對(duì)符合貸款條件的企業(yè)、項(xiàng)目提供快捷便利的信貸、結(jié)算等金融服務(wù)”，同時(shí)靈活運(yùn)用票據(jù)融資工具，補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可用資金。以雞西市為例，2011 年全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共投放項(xiàng)目貸款 20.03 億元；2012年累計(jì)為雞西礦業(yè)集團(tuán)等企業(yè)辦理 56.2 億元的票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；省工商銀行還與雞西市政府簽訂了項(xiàng)目貸款 60 億元的合作協(xié)議，為煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的快速開展提供了保證[2]。

盡管金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)了各種資金支持政策，但金融支持能力還有待于提高，集中表現(xiàn)在：

一是融資渠道鎖定在銀行貸款。大部分煤電化企業(yè)的資金籌集過度依靠銀行貸款或向投資公司融資。直接融資不足，產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)很難從資本市場(chǎng)獲取長期資本性資金。截至2011 年末，黑龍江省煤電化企業(yè)只有七臺(tái)河寶泰隆煤化工股份有限公司 1 家上市，大多數(shù)煤電化企業(yè)不具備證券上市的條件，無法通過上市進(jìn)行融資。而且資產(chǎn)負(fù)債率普遍較高，很難達(dá)到獨(dú)立發(fā)行債券的標(biāo)準(zhǔn)，煤電化企業(yè)自身債券融資不足。截至2012年末，只有龍煤集團(tuán)通過全國銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行了期限為三年的企業(yè)債券。

二是融資對(duì)象鎖定在“龍頭企業(yè)”。目前金融服務(wù)主要集中于國有大中型企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，而活躍于產(chǎn)業(yè)集群的中小企業(yè)卻很少被“惠顧”。與中小企業(yè)所做的貢獻(xiàn)相比，中小企業(yè)獲得的金融資源是極度不平衡的。

三是融資服務(wù)鎖定于傳統(tǒng)金融。非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，不能為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展充分有效地提供涵蓋證券、保險(xiǎn)、信托、租賃、資本運(yùn)作和金融衍生品交易等全方位的現(xiàn)代金融服務(wù)，這與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的趨勢(shì)和要求不相稱，從而影響了金融支持產(chǎn)業(yè)集群作用的發(fā)揮。

三、黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的金融支持建議

產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)改造，離不開金融體系的支撐。因此，加大金融支持，增加金融市場(chǎng)主體，積極創(chuàng)新融資模式，打造產(chǎn)業(yè)集群融資平臺(tái)，對(duì)于黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加大政策性金融的支持力度

進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)主要是針對(duì)煤電化產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展中的瓶頸制約，通過實(shí)施形式多樣的金融借貸措施，對(duì)煤電化產(chǎn)業(yè)集群提供長期和低息貸款，還可以以貼息、擔(dān)保方式吸引商業(yè)銀行從事支持煤電化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的活動(dòng)，擴(kuò)大“乘數(shù)效應(yīng)”。

（二）完善商業(yè)性金融的創(chuàng)新力度

積極拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，豐富金融服務(wù)品種。根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展時(shí)期的特點(diǎn)、要求，有針對(duì)性地研究開發(fā)貼近企業(yè)需求的金融新產(chǎn)品，發(fā)展貸款以外的其他授權(quán)授信業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供全方位、多層次的金融服務(wù)，搭建銀企供需平臺(tái)，促成銀企合作。積極開展 TOT、BOT、PPP 等項(xiàng)目融資模式、融資租賃、“采礦權(quán)質(zhì)押貸款”、“綠色信貸”等方式。

（三）構(gòu)筑多元化融資平臺(tái)

企業(yè)通過發(fā)行債券和股票，拓寬企業(yè)直接融資渠道、加大直接融資比例，改變直接融資與間接融資比例失調(diào)狀況，是煤炭企業(yè)改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的努力方向。因而應(yīng)積極支持重點(diǎn)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券或短期融資債券。積極支持管理規(guī)范、信用良好、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或到股票公司上市，籌集社會(huì)資金，大力發(fā)展煤電化產(chǎn)業(yè)集群[3]。

此外，建立煤電化產(chǎn)業(yè)基金。煤電化產(chǎn)業(yè)基金主要投資于與能源生產(chǎn)、加工和銷售相關(guān)的能源類股票，并非直接投資現(xiàn)貨市場(chǎng)，以此來規(guī)避原料和產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加快金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

首先，建立個(gè)人和企業(yè)的征信體系，為黑龍江金融運(yùn)行提供良好的信用環(huán)境。其次，建立完善的擔(dān)保機(jī)制，這是金融良性發(fā)展的基礎(chǔ)。在擔(dān)保機(jī)制的設(shè)置上，應(yīng)主要有政府出資設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。這樣可以增強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保方向更多地面向煤電化產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)還可以增強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可靠性和增強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力，更好地為煤電化產(chǎn)業(yè)集群提供資金上的信用擔(dān)保支持。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李海波，郭玉俠，何嵬.黑龍江東部煤電化基地建設(shè)財(cái)政金融支持現(xiàn)狀分析[J].商，2013，（3）.

[2] 孔微巍，王端坤.黑龍江省東部煤電化基地建設(shè)財(cái)政投融資研究[J].北方經(jīng)貿(mào)，2012，（11）.

[3] 房紅.黑龍江省東部四煤城金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化研究：基于煤電化基地建設(shè)的視角[J].中國礦業(yè)，2013，（4）.

[責(zé)任編輯 陳麗敏]endprint

摘 要：黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要巨額的資金投入。但原有的單一融資渠道難以滿足資金需求，資金“瓶頸”成為目前黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)存在的突出問題。因而，加大金融支持對(duì)黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)和發(fā)展具有舉足輕重的作用。

關(guān)鍵詞：煤電化產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；金融支持；黑龍江省

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）34-0079-02

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融業(yè)引導(dǎo)著社會(huì)資金的配置方向，使得金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持與推動(dòng)作用越來越明顯。黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的過程中需要有大量的資金投入，具有資本密集型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。資金支持是黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重要因素，滿足集群發(fā)展的金融需求，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展升級(jí)，對(duì)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要作用。因此，金融業(yè)如何更好地發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)“血液”的作用，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展壯大，成為黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)最為關(guān)鍵的問題。

一、黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)情況

黑龍江省東部煤電化經(jīng)濟(jì)區(qū)是以雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四大礦區(qū)為中心，西至佳木斯，南及牡丹江的能源、煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)域。在國家、地方政府的大力支持下，黑龍江省東部煤電化經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)了較快速度的發(fā)展，培育了一批大型煤化工企業(yè)，初步形成了各具特色的煤化工產(chǎn)業(yè)集群（如表1所示）。

2012年東部煤電化經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值3 617.61億元，占全省GDP的26%；煤炭產(chǎn)量9 078萬噸，占全省的90.2%；發(fā)電量315.4億千瓦小時(shí)，占全省的45.2%。截至2012 年 6 月底，黑龍江省東部煤電化企業(yè)擁有資產(chǎn) 1 420.7 億元，同比增長 10.1%；主營業(yè)務(wù)收入 908.7 億元，同比增長 45.9%；實(shí)現(xiàn)增加值 512.6 億元，比去年同期增長 51.8%；實(shí)現(xiàn)利潤 22.1 億元，同比增長 58.4%。到2020年，東部煤電化經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到5700億元，年均增長達(dá)到10%以上，占全省GDP比重將達(dá)到40%[1]。

二、黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的金融支持現(xiàn)狀及問題

產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)發(fā)展過程中資金不可或缺，無論是項(xiàng)目上馬、技術(shù)創(chuàng)新還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要巨額的資金支持。加之煤電化產(chǎn)業(yè)涉及面廣，工程建設(shè)復(fù)雜，實(shí)施難度大，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在諸多不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)，呈現(xiàn)出技術(shù)密集型和投資密集型的特點(diǎn)。為了保證充足的資本投入，提高煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的速度和質(zhì)量，東部六市各政府一方面加大招商引資的力度，積極引進(jìn)項(xiàng)目戰(zhàn)略投資者；另一方面牽頭組織金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行全方位多元化的交流。

引進(jìn)了一批煤化工大項(xiàng)目戰(zhàn)略投資者，如雞西市引進(jìn)了國家大唐集團(tuán)、沈陽沈煤集團(tuán)、遼陽佰億集團(tuán)、中煤集團(tuán)，雙鴨山市引進(jìn)了中國國電、龍煤航天、山東魯能、吉林亞泰，七臺(tái)河市引進(jìn)了億達(dá)信集團(tuán)、寶泰龍集團(tuán)和龍鵬集團(tuán)，鶴崗市引進(jìn)了北臺(tái)鋼鐵集團(tuán)、中國海洋石油總公司、中國化學(xué)工程集團(tuán)公司，牡丹江市引進(jìn)了香港龍睿公司，佳木斯市引進(jìn)了東興公司等國內(nèi)知名企業(yè)，從資金和技術(shù)上極大地推動(dòng)了東部煤電化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)步伐。

各地金融機(jī)構(gòu)有效介入煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目，金融信貸資金逐步向煤電化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜，將電力、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)支持項(xiàng)目，“對(duì)符合貸款條件的企業(yè)、項(xiàng)目提供快捷便利的信貸、結(jié)算等金融服務(wù)”，同時(shí)靈活運(yùn)用票據(jù)融資工具，補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可用資金。以雞西市為例，2011 年全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共投放項(xiàng)目貸款 20.03 億元；2012年累計(jì)為雞西礦業(yè)集團(tuán)等企業(yè)辦理 56.2 億元的票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；省工商銀行還與雞西市政府簽訂了項(xiàng)目貸款 60 億元的合作協(xié)議，為煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的快速開展提供了保證[2]。

盡管金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)了各種資金支持政策，但金融支持能力還有待于提高，集中表現(xiàn)在：

一是融資渠道鎖定在銀行貸款。大部分煤電化企業(yè)的資金籌集過度依靠銀行貸款或向投資公司融資。直接融資不足，產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)很難從資本市場(chǎng)獲取長期資本性資金。截至2011 年末，黑龍江省煤電化企業(yè)只有七臺(tái)河寶泰隆煤化工股份有限公司 1 家上市，大多數(shù)煤電化企業(yè)不具備證券上市的條件，無法通過上市進(jìn)行融資。而且資產(chǎn)負(fù)債率普遍較高，很難達(dá)到獨(dú)立發(fā)行債券的標(biāo)準(zhǔn)，煤電化企業(yè)自身債券融資不足。截至2012年末，只有龍煤集團(tuán)通過全國銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行了期限為三年的企業(yè)債券。

二是融資對(duì)象鎖定在“龍頭企業(yè)”。目前金融服務(wù)主要集中于國有大中型企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，而活躍于產(chǎn)業(yè)集群的中小企業(yè)卻很少被“惠顧”。與中小企業(yè)所做的貢獻(xiàn)相比，中小企業(yè)獲得的金融資源是極度不平衡的。

三是融資服務(wù)鎖定于傳統(tǒng)金融。非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，不能為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展充分有效地提供涵蓋證券、保險(xiǎn)、信托、租賃、資本運(yùn)作和金融衍生品交易等全方位的現(xiàn)代金融服務(wù)，這與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的趨勢(shì)和要求不相稱，從而影響了金融支持產(chǎn)業(yè)集群作用的發(fā)揮。

三、黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的金融支持建議

產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)改造，離不開金融體系的支撐。因此，加大金融支持，增加金融市場(chǎng)主體，積極創(chuàng)新融資模式，打造產(chǎn)業(yè)集群融資平臺(tái)，對(duì)于黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加大政策性金融的支持力度

進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)主要是針對(duì)煤電化產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展中的瓶頸制約，通過實(shí)施形式多樣的金融借貸措施，對(duì)煤電化產(chǎn)業(yè)集群提供長期和低息貸款，還可以以貼息、擔(dān)保方式吸引商業(yè)銀行從事支持煤電化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的活動(dòng)，擴(kuò)大“乘數(shù)效應(yīng)”。

（二）完善商業(yè)性金融的創(chuàng)新力度

積極拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，豐富金融服務(wù)品種。根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展時(shí)期的特點(diǎn)、要求，有針對(duì)性地研究開發(fā)貼近企業(yè)需求的金融新產(chǎn)品，發(fā)展貸款以外的其他授權(quán)授信業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供全方位、多層次的金融服務(wù)，搭建銀企供需平臺(tái)，促成銀企合作。積極開展 TOT、BOT、PPP 等項(xiàng)目融資模式、融資租賃、“采礦權(quán)質(zhì)押貸款”、“綠色信貸”等方式。

（三）構(gòu)筑多元化融資平臺(tái)

企業(yè)通過發(fā)行債券和股票，拓寬企業(yè)直接融資渠道、加大直接融資比例，改變直接融資與間接融資比例失調(diào)狀況，是煤炭企業(yè)改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的努力方向。因而應(yīng)積極支持重點(diǎn)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券或短期融資債券。積極支持管理規(guī)范、信用良好、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或到股票公司上市，籌集社會(huì)資金，大力發(fā)展煤電化產(chǎn)業(yè)集群[3]。

此外，建立煤電化產(chǎn)業(yè)基金。煤電化產(chǎn)業(yè)基金主要投資于與能源生產(chǎn)、加工和銷售相關(guān)的能源類股票，并非直接投資現(xiàn)貨市場(chǎng)，以此來規(guī)避原料和產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加快金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

首先，建立個(gè)人和企業(yè)的征信體系，為黑龍江金融運(yùn)行提供良好的信用環(huán)境。其次，建立完善的擔(dān)保機(jī)制，這是金融良性發(fā)展的基礎(chǔ)。在擔(dān)保機(jī)制的設(shè)置上，應(yīng)主要有政府出資設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。這樣可以增強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保方向更多地面向煤電化產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)還可以增強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可靠性和增強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力，更好地為煤電化產(chǎn)業(yè)集群提供資金上的信用擔(dān)保支持。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李海波，郭玉俠，何嵬.黑龍江東部煤電化基地建設(shè)財(cái)政金融支持現(xiàn)狀分析[J].商，2013，（3）.

[2] 孔微巍，王端坤.黑龍江省東部煤電化基地建設(shè)財(cái)政投融資研究[J].北方經(jīng)貿(mào)，2012，（11）.

[3] 房紅.黑龍江省東部四煤城金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化研究：基于煤電化基地建設(shè)的視角[J].中國礦業(yè)，2013，（4）.

[責(zé)任編輯 陳麗敏]endprint

摘 要：黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要巨額的資金投入。但原有的單一融資渠道難以滿足資金需求，資金“瓶頸”成為目前黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)存在的突出問題。因而，加大金融支持對(duì)黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)和發(fā)展具有舉足輕重的作用。

關(guān)鍵詞：煤電化產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；金融支持；黑龍江省

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）34-0079-02

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融業(yè)引導(dǎo)著社會(huì)資金的配置方向，使得金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持與推動(dòng)作用越來越明顯。黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的過程中需要有大量的資金投入，具有資本密集型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。資金支持是黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重要因素，滿足集群發(fā)展的金融需求，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展升級(jí)，對(duì)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要作用。因此，金融業(yè)如何更好地發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)“血液”的作用，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展壯大，成為黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)最為關(guān)鍵的問題。

一、黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)情況

黑龍江省東部煤電化經(jīng)濟(jì)區(qū)是以雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四大礦區(qū)為中心，西至佳木斯，南及牡丹江的能源、煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)域。在國家、地方政府的大力支持下，黑龍江省東部煤電化經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)了較快速度的發(fā)展，培育了一批大型煤化工企業(yè)，初步形成了各具特色的煤化工產(chǎn)業(yè)集群（如表1所示）。

2012年東部煤電化經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值3 617.61億元，占全省GDP的26%；煤炭產(chǎn)量9 078萬噸，占全省的90.2%；發(fā)電量315.4億千瓦小時(shí)，占全省的45.2%。截至2012 年 6 月底，黑龍江省東部煤電化企業(yè)擁有資產(chǎn) 1 420.7 億元，同比增長 10.1%；主營業(yè)務(wù)收入 908.7 億元，同比增長 45.9%；實(shí)現(xiàn)增加值 512.6 億元，比去年同期增長 51.8%；實(shí)現(xiàn)利潤 22.1 億元，同比增長 58.4%。到2020年，東部煤電化經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到5700億元，年均增長達(dá)到10%以上，占全省GDP比重將達(dá)到40%[1]。

二、黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的金融支持現(xiàn)狀及問題

產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)發(fā)展過程中資金不可或缺，無論是項(xiàng)目上馬、技術(shù)創(chuàng)新還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要巨額的資金支持。加之煤電化產(chǎn)業(yè)涉及面廣，工程建設(shè)復(fù)雜，實(shí)施難度大，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在諸多不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)，呈現(xiàn)出技術(shù)密集型和投資密集型的特點(diǎn)。為了保證充足的資本投入，提高煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的速度和質(zhì)量，東部六市各政府一方面加大招商引資的力度，積極引進(jìn)項(xiàng)目戰(zhàn)略投資者；另一方面牽頭組織金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行全方位多元化的交流。

引進(jìn)了一批煤化工大項(xiàng)目戰(zhàn)略投資者，如雞西市引進(jìn)了國家大唐集團(tuán)、沈陽沈煤集團(tuán)、遼陽佰億集團(tuán)、中煤集團(tuán)，雙鴨山市引進(jìn)了中國國電、龍煤航天、山東魯能、吉林亞泰，七臺(tái)河市引進(jìn)了億達(dá)信集團(tuán)、寶泰龍集團(tuán)和龍鵬集團(tuán)，鶴崗市引進(jìn)了北臺(tái)鋼鐵集團(tuán)、中國海洋石油總公司、中國化學(xué)工程集團(tuán)公司，牡丹江市引進(jìn)了香港龍睿公司，佳木斯市引進(jìn)了東興公司等國內(nèi)知名企業(yè)，從資金和技術(shù)上極大地推動(dòng)了東部煤電化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)步伐。

各地金融機(jī)構(gòu)有效介入煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目，金融信貸資金逐步向煤電化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜，將電力、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)支持項(xiàng)目，“對(duì)符合貸款條件的企業(yè)、項(xiàng)目提供快捷便利的信貸、結(jié)算等金融服務(wù)”，同時(shí)靈活運(yùn)用票據(jù)融資工具，補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可用資金。以雞西市為例，2011 年全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共投放項(xiàng)目貸款 20.03 億元；2012年累計(jì)為雞西礦業(yè)集團(tuán)等企業(yè)辦理 56.2 億元的票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；省工商銀行還與雞西市政府簽訂了項(xiàng)目貸款 60 億元的合作協(xié)議，為煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的快速開展提供了保證[2]。

盡管金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)了各種資金支持政策，但金融支持能力還有待于提高，集中表現(xiàn)在：

一是融資渠道鎖定在銀行貸款。大部分煤電化企業(yè)的資金籌集過度依靠銀行貸款或向投資公司融資。直接融資不足，產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)很難從資本市場(chǎng)獲取長期資本性資金。截至2011 年末，黑龍江省煤電化企業(yè)只有七臺(tái)河寶泰隆煤化工股份有限公司 1 家上市，大多數(shù)煤電化企業(yè)不具備證券上市的條件，無法通過上市進(jìn)行融資。而且資產(chǎn)負(fù)債率普遍較高，很難達(dá)到獨(dú)立發(fā)行債券的標(biāo)準(zhǔn)，煤電化企業(yè)自身債券融資不足。截至2012年末，只有龍煤集團(tuán)通過全國銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行了期限為三年的企業(yè)債券。

二是融資對(duì)象鎖定在“龍頭企業(yè)”。目前金融服務(wù)主要集中于國有大中型企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，而活躍于產(chǎn)業(yè)集群的中小企業(yè)卻很少被“惠顧”。與中小企業(yè)所做的貢獻(xiàn)相比，中小企業(yè)獲得的金融資源是極度不平衡的。

三是融資服務(wù)鎖定于傳統(tǒng)金融。非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，不能為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展充分有效地提供涵蓋證券、保險(xiǎn)、信托、租賃、資本運(yùn)作和金融衍生品交易等全方位的現(xiàn)代金融服務(wù)，這與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的趨勢(shì)和要求不相稱，從而影響了金融支持產(chǎn)業(yè)集群作用的發(fā)揮。

三、黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的金融支持建議

產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)改造，離不開金融體系的支撐。因此，加大金融支持，增加金融市場(chǎng)主體，積極創(chuàng)新融資模式，打造產(chǎn)業(yè)集群融資平臺(tái)，對(duì)于黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加大政策性金融的支持力度

進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)主要是針對(duì)煤電化產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展中的瓶頸制約，通過實(shí)施形式多樣的金融借貸措施，對(duì)煤電化產(chǎn)業(yè)集群提供長期和低息貸款，還可以以貼息、擔(dān)保方式吸引商業(yè)銀行從事支持煤電化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的活動(dòng)，擴(kuò)大“乘數(shù)效應(yīng)”。

（二）完善商業(yè)性金融的創(chuàng)新力度

積極拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，豐富金融服務(wù)品種。根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展時(shí)期的特點(diǎn)、要求，有針對(duì)性地研究開發(fā)貼近企業(yè)需求的金融新產(chǎn)品，發(fā)展貸款以外的其他授權(quán)授信業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供全方位、多層次的金融服務(wù)，搭建銀企供需平臺(tái)，促成銀企合作。積極開展 TOT、BOT、PPP 等項(xiàng)目融資模式、融資租賃、“采礦權(quán)質(zhì)押貸款”、“綠色信貸”等方式。

（三）構(gòu)筑多元化融資平臺(tái)

企業(yè)通過發(fā)行債券和股票，拓寬企業(yè)直接融資渠道、加大直接融資比例，改變直接融資與間接融資比例失調(diào)狀況，是煤炭企業(yè)改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的努力方向。因而應(yīng)積極支持重點(diǎn)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券或短期融資債券。積極支持管理規(guī)范、信用良好、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或到股票公司上市，籌集社會(huì)資金，大力發(fā)展煤電化產(chǎn)業(yè)集群[3]。

此外，建立煤電化產(chǎn)業(yè)基金。煤電化產(chǎn)業(yè)基金主要投資于與能源生產(chǎn)、加工和銷售相關(guān)的能源類股票，并非直接投資現(xiàn)貨市場(chǎng)，以此來規(guī)避原料和產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加快金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

首先，建立個(gè)人和企業(yè)的征信體系，為黑龍江金融運(yùn)行提供良好的信用環(huán)境。其次，建立完善的擔(dān)保機(jī)制，這是金融良性發(fā)展的基礎(chǔ)。在擔(dān)保機(jī)制的設(shè)置上，應(yīng)主要有政府出資設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。這樣可以增強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保方向更多地面向煤電化產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)還可以增強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可靠性和增強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力，更好地為煤電化產(chǎn)業(yè)集群提供資金上的信用擔(dān)保支持。

參考文獻(xiàn)：

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