區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇原則和目標(biāo)

郝麗潔

摘 要：區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，選擇正確的合適的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)揮其帶動(dòng)作用，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。青海省地處高原，不同的區(qū)域自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件都不同，各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，所以根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇原則和地域分工理論，結(jié)合青海省四大區(qū)域的實(shí)際情況，選擇了一些適合這四大區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，希望能更好地促進(jìn)青海省內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；選擇原則；青海省

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）34-0043-02

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題日益突出，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展成為一個(gè)重要的研究課題。我們都知道，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是由該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)決定的，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又是由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)決定的，所以說(shuō)一個(gè)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇是該區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵。隨著“十二五”規(guī)劃中要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等有關(guān)內(nèi)容的提出，選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)快速發(fā)展的重要前提。

一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)概述

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，或在工業(yè)化的不同階段上出現(xiàn)的一些影響全局的在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)部門，其從量的方面看，應(yīng)是在國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入中占有較大比重或者將來(lái)有可能占有較大比重的產(chǎn)業(yè)部門；從質(zhì)的方面看，應(yīng)是在整個(gè)國(guó)民中占有舉足輕重的地位，能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量產(chǎn)生決定性影響，其較小的發(fā)展變化足以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)變化，從而引起經(jīng)濟(jì)高漲的產(chǎn)業(yè)部門。

不同的區(qū)域有不同的自然資源、生產(chǎn)技術(shù)水平，但選擇正確合理的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，還可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小區(qū)域之間的差距，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)。在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，如何根據(jù)世界形勢(shì)的變化、本區(qū)域的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)適時(shí)地進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定與培育，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

二、青海省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的原則

對(duì)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的一般原則有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)原則、內(nèi)生增長(zhǎng)強(qiáng)原則、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)度大原則、需求彈性大原則、技術(shù)先進(jìn)原則，但是不同的區(qū)域是有其自身的特點(diǎn)的，不論是自然條件還是社會(huì)條件都是不同的，所以每個(gè)區(qū)域在進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇時(shí)，除了要遵循主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的一般性原則以外，有些區(qū)域在結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的要求會(huì)有一些特別突出的選擇原則。青海省地所處特殊的地理位置和自然環(huán)境，所以，青海省在進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)，尤其要特別突出的原則有以下兩條。

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)原則

青海省地處青藏高原，境內(nèi)山脈高聳，地形多樣，河流縱橫，湖泊棋布，蘊(yùn)藏著十分豐富的自然資源，屬于資源型省份。青海省有豐富的水能、石油、天然氣、有色金屬、非金屬礦產(chǎn)、畜牧業(yè)資源、鹽湖資源、高原野生動(dòng)植物資源、旅游資源等，而且有些資源是青海省特有的資源，所以青海省尤其要發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，以資源為依托確定和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）滿足生態(tài)承載力要求原則

青海省地處高原，生態(tài)環(huán)境較脆弱，且是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，其特殊的地理位置和自然條件，決定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)就顯得尤為重要，所以，青海省肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙重艱巨任務(wù)，對(duì)于其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，除了要特別發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)原則以外，還要特別考慮生態(tài)承載力問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、青海省四大區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

地域分工理論是對(duì)區(qū)域的城市發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，在城鎮(zhèn)密集區(qū)，進(jìn)行各種形式的地獄分工是實(shí)現(xiàn)整體效益最大化的必由之路。所以，在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，如何根據(jù)自身的條件和國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，適時(shí)確定區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（群），對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，這樣才有可能逐步改變區(qū)域發(fā)展不平衡狀況，縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距。由于自然地理?xiàng)l件、資源分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和水平、民族文化觀念等的差異，按照地域分工理論和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基本原則，將青海省劃分為四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，即東部地區(qū)、柴達(dá)木地區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)和青南地區(qū)，下面就根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇原則來(lái)分析這四大區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇。

（一）東部綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)

東部綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重心區(qū)域，是以西寧為中心，這一區(qū)域是全省資源條件、基礎(chǔ)條件、發(fā)展條件最好的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，所以根據(jù)東部綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的自身?xiàng)l件選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有：（1）發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。該區(qū)域有豐富的農(nóng)牧業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展以牛羊肉、青稞、油菜籽、蠶豆精深加工為主的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，引導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走可持續(xù)發(fā)展的路子。（2）發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及特色工業(yè)，可在充分利用本地資源的基礎(chǔ)上，發(fā)展有色金屬冶煉、建材、化工等特色工業(yè)；依托省內(nèi)其他地區(qū)的豐富資源充分利用青藏高原獨(dú)有動(dòng)植物資源，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)、中藏藥、高原綠色食品加工及其高新技術(shù)項(xiàng)目。（3）發(fā)展旅游業(yè)。生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展符合生態(tài)立省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，代表著未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，除此之外，青海省東部核心經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游資源豐富且獨(dú)特，有塔爾寺國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、互助北山森林公園等，是優(yōu)美的山地自然景觀和豐富多彩的特色民族文化集合區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的潛力巨大。

（二）柴達(dá)木新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

柴達(dá)木新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)是青海的資源富集區(qū)，鹽湖、石油、天然氣、有色金屬等資源十分豐富，相關(guān)工業(yè)也得到快速發(fā)展，但是這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是高消耗、高投入、低產(chǎn)出的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，而且產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)附加值低，污染和破壞生態(tài)環(huán)境，這樣的發(fā)展模式不符合可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的要求，是不利于其自身的長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展的，所以該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該選擇以提高科學(xué)技術(shù)含量和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)來(lái)發(fā)展重工業(yè)。

（三）環(huán)青海湖地區(qū)endprint

環(huán)青海湖地區(qū)地處青海農(nóng)牧結(jié)合部，該地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的煤、銅、錫、石棉、鐵等礦產(chǎn)資源、水電資源、旅游資源和高原動(dòng)植物資源，是開(kāi)發(fā)潛力較大的地區(qū)，所以該區(qū)域選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有：（1）現(xiàn)代畜牧業(yè)。環(huán)湖地區(qū)有著比較豐富的自然資源，是全省第二大資源富集區(qū)，所以該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以現(xiàn)代畜牧業(yè)為主，立足特色農(nóng)牧業(yè)資源和農(nóng)牧區(qū)交錯(cuò)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上集中發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)，把畜牧業(yè)規(guī)模做大做強(qiáng)，加速畜牧業(yè)由數(shù)量型、粗放型向效益型、集約型轉(zhuǎn)變。（2）依托資源優(yōu)勢(shì)加快水電、煤炭等能源工業(yè)的發(fā)展，同時(shí)抓好銅、鐵、石棉等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)在現(xiàn)有開(kāi)發(fā)規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極做好銅、鐵冶煉、石棉加工及下游銅、鐵、石棉等礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，并以此拉動(dòng)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）環(huán)湖地區(qū)擁有豐富的農(nóng)牧產(chǎn)品資源和中藏藥資源，發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品加工和中藏藥加工為主的特色輕工業(yè)，具有得天獨(dú)厚的條件。發(fā)展以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品長(zhǎng)毛絨、牛羊肉和蟲(chóng)草、雪蓮等中藏藥材為主導(dǎo)，積極培育地方品牌，不斷開(kāi)發(fā)研制新的特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的就地加工轉(zhuǎn)化，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向深度和廣度發(fā)展。

（四）青南生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

青南地區(qū)是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的源頭匯水區(qū)，是我省的主要牧區(qū)之一，也是中國(guó)乃至世界重要的生態(tài)區(qū)，有“中華水塔”之稱，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、保護(hù)江河中下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境、保障中國(guó)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展方面居于十分重要的戰(zhàn)略地位，所以該區(qū)域要以保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)來(lái)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（1）該區(qū)域是我省的主要牧區(qū)之一，所以要把畜牧業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，加快發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、以牧為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持立草為業(yè)，突出區(qū)域特色，積極推動(dòng)集約化經(jīng)營(yíng)，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐。（2）發(fā)展高原生態(tài)旅游業(yè)。青南生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)具有“三江源”、昆侖山、可可西里等壟斷性旅游資源，所以以三江源頭為重點(diǎn)，可以形成源頭探險(xiǎn)漂流、世界屋脊探險(xiǎn)旅游、草原觀光、民族風(fēng)情、昆侖山道教尋祖朝圣等獨(dú)具特色的生態(tài)旅游項(xiàng)目，同時(shí)，青南地區(qū)民族文化歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化傳統(tǒng)濃郁獨(dú)特，實(shí)施旅游資源和文化資源共同開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略，使高原獨(dú)特的自然人文景觀，通過(guò)有計(jì)劃的開(kāi)發(fā)，發(fā)展成為富有民族特色和地域特色的旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，成為青南生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

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[責(zé)任編輯 吳高君]endprint