新生代農(nóng)民工教育需求分析

石宏偉+黃雪蓮

摘要：目前，新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工群體的主力軍，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級發(fā)揮著重要的作用。從我國新生代農(nóng)民工特征、教育、生活、就業(yè)現(xiàn)狀，分析了教育對提高新生代農(nóng)民工生活技能及社會地位的現(xiàn)實(shí)意義。提出了轉(zhuǎn)變新生代農(nóng)民工的教育觀念，企業(yè)在新生代農(nóng)民工教育工作中發(fā)揮積極作用，政府構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育工作長效機(jī)制的政策建議。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；教育需求；對策

中圖分類號：C916；G725文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-1302（2014）11-0445-04

2001年，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所王春光首次提出了“新生代農(nóng)民工”的概念，此后這一概念衍生出來的新群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關(guān)注。2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》明確要求：采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的新生代農(nóng)民工參與到社會生產(chǎn)建設(shè)中，逐漸取代上一代農(nóng)民工成為城市建設(shè)的主力軍，他們素質(zhì)的高低直接關(guān)系到我國社會的穩(wěn)定與健康發(fā)展。因此，對新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育顯得尤為重要。

1新生代農(nóng)民工的特征

從20世紀(jì)80年代中期開始，我國沿海地區(qū)快速發(fā)展，對勞動力產(chǎn)生巨大需求，同時農(nóng)村的剩余勞動力為了生存和發(fā)展，大規(guī)模進(jìn)城務(wù)工，形成一個新的社會群體：“農(nóng)民工”。隨著時間的推移，農(nóng)民工群體也出現(xiàn)了代際之間的更替，許多學(xué)者如王春光、徐建玲、劉傳江等都通過年齡來劃分新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工，普遍認(rèn)為1980年之后出生的，具有農(nóng)村戶口，但在城市（鎮(zhèn)）從事非農(nóng)業(yè)工作的人為“新生代農(nóng)民工”。全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組認(rèn)為，新生代農(nóng)民工系指：出身于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口[1]。

“新生代農(nóng)民工”這一概念首次被正式闡釋是中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健在國新辦2010年2月2日舉行的新聞發(fā)布會上提出的：即“新生代農(nóng)民工”主要指“80后”“90后”這批人[2]。

新生代農(nóng)民工是出生在改革開放之后并生長在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新一代群體，雖然他們是傳統(tǒng)農(nóng)民工的延續(xù)，但他們在新的社會環(huán)境下又表現(xiàn)出不同以往的特征。主要表現(xiàn)在以下4個方面：

1.1生活目標(biāo)的轉(zhuǎn)變

老一代農(nóng)民工始終掛記自己賴以生存的土地，所以在工作之余會回到家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并最終回歸農(nóng)村養(yǎng)老。而不少新生代農(nóng)民工則是從小跟隨父母在城市長大，有些甚至出生在城市，對農(nóng)村生活和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有任何準(zhǔn)備，相比父輩，他們更希望留在城市中生活，對于城市的依賴感和歸屬感要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村。

1.2受教育程度有所提高

《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，在20世紀(jì)80年代從農(nóng)村外出務(wù)工群體中，小學(xué)教育水平的比重分別高于文盲、半文盲、初中、高中、大專的比重。而從20世紀(jì)90年代起，則是初中教育水平的比重最高。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的比例為30.4%，而上一代農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的比例為26.5%[3]，通過對比發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)教育或培訓(xùn)的人員比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于老一代農(nóng)民工。所以，與老一代農(nóng)民工受教育水平普遍較低的現(xiàn)象相比，新生代農(nóng)民工受教育程度相對較高，多數(shù)人都接受了九年義務(wù)教育，還有相當(dāng)一部分人接受了職業(yè)教育或培訓(xùn)。

1.3消費(fèi)觀念更加開放

新生代農(nóng)民工的童年分為2種，一種是作為“留守兒童”跟隨爺爺奶奶住在農(nóng)村，一種是從小跟隨父母在城市打工，甚至出生、生活在城市，但不管是哪一種，父母都盡量滿足他們物質(zhì)生活上需求。與老一代相比，他們的物質(zhì)生活環(huán)境是相對寬裕的，這些生活經(jīng)歷的轉(zhuǎn)變使他們的消費(fèi)觀念比老一輩農(nóng)民工更加開放，他們的工資不再像老一輩那樣僅用于基本生活需求，而是在滿足基本生活需求的同時，追求時尚并享受生活。他們會參加一些培訓(xùn)活動或娛樂性活動，增加自己的生活質(zhì)量和樂趣，受城市現(xiàn)代化消費(fèi)觀念的影響，新生代農(nóng)民工的儲蓄意識逐漸淡化。

1.4新生代農(nóng)民工外出地域更廣，且行業(yè)分布集中

老一輩農(nóng)民工因?yàn)橛猩詈竦泥l(xiāng)土情結(jié)，一般都就近選擇務(wù)工地點(diǎn)，而新生代農(nóng)民工則大多選擇外出務(wù)工，不再僅限于本省市，而逐漸跨省務(wù)工，主要集中在沿海一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中型城市，如廣州、深圳、上海等地。與上一代農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)和建筑業(yè)的情況不同，新生代農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，其中在住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)等服務(wù)行業(yè)工作人數(shù)所占比重逐漸上升。

2新生代農(nóng)民工教育需求的內(nèi)涵

教育需求一般分2個層面的含義，一方面是從國家或社會的層面來看，主要是指國家、社會、企業(yè)和個人為社會、組織或個人自身的進(jìn)步與發(fā)展而產(chǎn)生的提高勞動者素質(zhì)的需要。另一方面是從個人的角度來看，是指個體認(rèn)為教育投資可以提高和增進(jìn)他們的知識和技術(shù)能力，幫助他們找到更好的工作，并在城市內(nèi)取得更高的社會地位。

本研究所指的教育需求主要從新生代農(nóng)民工個體出發(fā)，是指他們離開農(nóng)村到城市進(jìn)入工作崗位后，為了發(fā)展和融入城市生活而進(jìn)行繼續(xù)教育的愿望和需求。

2.1新生代農(nóng)民工的心理健康教育

新生代農(nóng)民工與老一輩農(nóng)民工相比，他們在生活上的壓力有所減輕，但在精神上的壓力卻逐漸增大，這與他們的社會地位以及生活環(huán)境有著密切的關(guān)系。新生代農(nóng)民工頂著“農(nóng)民工”的身份在城市打拼，但因?yàn)樯矸輪栴}得不到與城市居民一樣的社會保障，甚至合法的權(quán)益也難以維護(hù)，又由于學(xué)歷、技術(shù)等條件制約只能干一些技術(shù)含量低、勞動強(qiáng)度大、勞動時間長、收入低的工作，這就致使他們產(chǎn)生不平等的心態(tài)，甚至感覺“低人一等”。這些生活、工作以及價值觀的沖突，往往會導(dǎo)致他們產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理壓力和矛盾沖突。endprint

心理問題雖然看不到，摸不著，但是它對一個人的影響是巨大的。如果新生代農(nóng)民工這些心理壓力和問題不被及時發(fā)現(xiàn)和化解就會轉(zhuǎn)化成巨大的社會矛盾，不僅對新生代農(nóng)民工自身的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，也對整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展產(chǎn)生巨大的危害。因此，新生代農(nóng)民工首要需求是心理健康方面的教育與指導(dǎo)，通過心理方面的教育與引導(dǎo)，使他們正確認(rèn)識自己所處的位置，擺正自己的心態(tài)，正確面對社會發(fā)展變化以及市場經(jīng)濟(jì)條件下帶來的社會差異和不公平現(xiàn)象，教導(dǎo)他們既不能急于求成，更不能仇視社會，要學(xué)會通過自身的努力改變自己的生活。

2.2新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能教育

隨著九年義務(wù)教育的普及，新生代農(nóng)民工受教育程度顯著提高，但是面對城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及對生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)化的要求，新生代農(nóng)民工認(rèn)識到自己仍然缺乏必要的職業(yè)技能，對職業(yè)培訓(xùn)要求強(qiáng)烈。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工的受教育程度高于留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的平均水平（表1）。與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的受教育程度更高。其中，新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到30.4%，而上一代農(nóng)民工為26.5%。另外，新生代農(nóng)民工的受教育程度雖然仍處在初中水平，但是類型較以往發(fā)生了轉(zhuǎn)變，接受過高中及以上教育的人員比例有所提高[3]。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，越來越多的企業(yè)和用人單位需要的是一些接受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的勞動力，但在新生代農(nóng)民工中還嚴(yán)重不足。由于技術(shù)問題導(dǎo)致新生代農(nóng)民工就業(yè)層面窄，就業(yè)機(jī)會少，工資低，迫使大多數(shù)的新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高自身的技術(shù)水平，這不僅是生存發(fā)展的基本要求，更是適應(yīng)市場需求、在城市穩(wěn)定生活的基礎(chǔ)。

2.3新生代農(nóng)民工的思想政治教育

“思想政治教育是指社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范對其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會、一定階級所需要的思想品德的社會實(shí)踐活動[4]。1999年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作若干意見》中就強(qiáng)調(diào)“要十分注意做好下崗職工和進(jìn)城務(wù)工人員的思想政治教育工作”，“對進(jìn)城務(wù)工人員，城市有關(guān)部門和用工單位要及時了解他們的思想狀況，切實(shí)承擔(dān)起對他們的管理和教育責(zé)任”。可見政府對新生代農(nóng)民工思想政治教育問題十分重視和關(guān)注。

新生代農(nóng)民工想要融于城市，并適應(yīng)社會的不斷發(fā)展就必須強(qiáng)化自己的思想政治教育，運(yùn)用現(xiàn)代化的觀念、科學(xué)的世界觀和方法論隨時對自己進(jìn)行政治觀教育、人生觀教育、法制觀教育、道德觀教育等，使自己的思想得到提升，觀念得到更新，并且工作技能和整體素質(zhì)都得到全面的提高。思想政治教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有其完整的系統(tǒng)性。但是新生代農(nóng)民工作為早早結(jié)束學(xué)業(yè)投入到工作中的一個群體，他們所接受到的思想政治教育是不完整的、階段性的，并且至今為止仍然沒有一個專門的機(jī)構(gòu)或組織負(fù)責(zé)他們的思想政治教育。

加強(qiáng)新生代農(nóng)民工思想政治教育，有利于幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀，便于提升他們的思想素質(zhì)，為其順利融入城市，成為新的市民打下基礎(chǔ)。同時提高新生代農(nóng)民工的思想政治教育素質(zhì)有利于建設(shè)社會主義和諧社會，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)社會主義城鎮(zhèn)化建設(shè)都具有重大的意義。

3新生代農(nóng)民工教育的現(xiàn)狀和困境

3.1新生代農(nóng)民工對技能教育存在現(xiàn)實(shí)需求

新生代農(nóng)民工是生長在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的年輕一代，他們從農(nóng)村來到城市，有的甚至從小跟隨父母生活在城市，他們渴望在城市找到自己的一席之地，實(shí)現(xiàn)自己的價值，更期望在城市定居，過上更美好的生活。但是由于綜合素質(zhì)偏低，沒有接受過專門的技能培訓(xùn)，使他們只能從事一些簡單的、臨時性的工作，這與他們的預(yù)想相差甚遠(yuǎn)。為了打破這一境況，新生代農(nóng)民工迫切需要提升自身的文化素質(zhì)和技能，以適用現(xiàn)代化社會發(fā)展需要。因此新生代農(nóng)民工急需接受以職業(yè)技能教育為主的繼續(xù)教育。職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德培養(yǎng)、著重進(jìn)行適應(yīng)社會發(fā)展和生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)踐動手能力的技術(shù)培訓(xùn)，是一種實(shí)用性很強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)、技能教育[5]。正是由于這些特點(diǎn)，大多數(shù)的新生代農(nóng)民工都選擇職業(yè)技能教育培訓(xùn)，通過培訓(xùn)掌握一門技術(shù)，以尋找更好的就業(yè)崗位。

當(dāng)今社會是知識經(jīng)濟(jì)社會，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，長期居住在城市的新生代農(nóng)民工同父輩相比，更知道知識和技術(shù)對于他們的重要性，因此他們希望通過知識改變自己的命運(yùn)，繼續(xù)教育則成為他們更快更好地融入城市生活，獲得城市發(fā)展空間的必然路徑。

3.2新生代農(nóng)民工教育需求的困境

對新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育，政府和企業(yè)作出了很多努力。早在2003年9月，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《2003—2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，從宏觀角度對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)作出了部署。對此，國務(wù)院及相關(guān)部門先后制定了一系列促進(jìn)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的政策和計(jì)劃，最有影響力的是國家2004年實(shí)施的“陽光工程”，全國免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工多達(dá)數(shù)千萬人次。除政府部門外企業(yè)也對新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)工作作出了巨大的貢獻(xiàn)，某些大中型企業(yè)會定期對自己的員工進(jìn)行培訓(xùn)，主要包括企業(yè)的歷史、精神、工作中要注意的安全問題、工作需要的技術(shù)等。雖然政府和企業(yè)對新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育作出了努力，但目前新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的發(fā)展仍然存在很大的困境。

3.2.1自身的原因新生代農(nóng)民工接受繼續(xù)教育，必須以一定的文化與知識水平為基礎(chǔ)。但是有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工的文化程度基本保持在初中水平，由于家庭及社會環(huán)境等原因使他們在上學(xué)期間對學(xué)習(xí)的積極性并不高，有的甚至中途輟學(xué)，因此對于已經(jīng)參加工作的新生代農(nóng)民工來說，讓他們回到學(xué)校重新學(xué)習(xí)也存在一定的困難。另外有一部分人因從小受到生存環(huán)境的影響，認(rèn)為參加繼續(xù)教育培訓(xùn)不僅浪費(fèi)時間，耽誤賺錢，甚至容易丟掉正在從事的工作，得不償失，他們安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，在城市受到的某些不公正待遇和啟示更加深了他們的這種“鴕鳥”心態(tài)，使他們固守自己原有的崗位不愿前進(jìn)，對參與繼續(xù)教育培訓(xùn)的積極性不高。endprint

3.2.2缺乏資金支持，培訓(xùn)時間難以調(diào)控新生代農(nóng)民工大多從事技術(shù)性較低的制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)，因此收入水平也比較低，但是由于受城市生活觀念的影響，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)觀念又比較超前，消費(fèi)不僅限于基本生活費(fèi)用，還注重享受生活和追求時尚，因此可供新生代農(nóng)民工支配的剩余資金相對較少。同時新生代農(nóng)民工的職業(yè)特點(diǎn)一般都是時間較長、強(qiáng)度較大、假期較少，這就使他們能夠自由支配的時間較少。這些因素使新生代農(nóng)民工在資金和時間上都難以接受需要一定金錢和時間的再教育培訓(xùn)。

3.2.3缺乏統(tǒng)一正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使一批人看到新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的潛在市場，因此在一段時間內(nèi)市場上出現(xiàn)了大批就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多以盈利為目的，缺乏統(tǒng)一管理，有些甚至不被政府和用人單位所承認(rèn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為新生代農(nóng)民工進(jìn)行再教育培訓(xùn)的主要實(shí)施載體，目前不能滿足他們的教育需求，主要是因?yàn)椋簭呐嘤?xùn)內(nèi)容看，課程設(shè)置重復(fù)、單一、缺乏特色，層次較低，且與就業(yè)市場的需要嚴(yán)重脫節(jié)；從培訓(xùn)方法看，仍然采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，沒有采用適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的方式；從效果評估看，重理論、輕實(shí)踐，致使很多學(xué)生抱怨在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)不到什么東西；從后期的就業(yè)服務(wù)看，大多缺乏實(shí)效性，或者只注重就業(yè)的數(shù)量，而忽視質(zhì)量[7]。

3.2.4缺乏相應(yīng)的保障制度為促進(jìn)農(nóng)村勞動力的順利轉(zhuǎn)移，我國頒布了一些有關(guān)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的文件，主要集中在針對農(nóng)民工培訓(xùn)的措施和步驟，缺乏有效的教育培訓(xùn)配套保障措施，從而在一定程度上影響了新生代農(nóng)民工參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的效果[7]。如新生代農(nóng)民工因繼續(xù)教育而辭去工作所減少的經(jīng)濟(jì)來源和基本生活保障誰來承擔(dān)等問題，這些都是新生代農(nóng)民工是否愿意接受再教育考慮的問題。同時由于中國長期的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)社會福利保障制度存在差異，這就使新生代農(nóng)民工以一個“農(nóng)民”的身份在城市接受再教育受到一定程度的限制，不能夠平等地享受當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)。

4政策建議

4.1構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育工作的長效機(jī)制

政府部門應(yīng)該發(fā)揮其在領(lǐng)導(dǎo)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育中的統(tǒng)籌全局的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)的長效機(jī)制。

4.1.1制定并落實(shí)相關(guān)的政策和法規(guī)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育工作意義重大，關(guān)乎社會的穩(wěn)定、進(jìn)步與發(fā)展。因此政府各部門應(yīng)高度重視并加強(qiáng)交流與合作，針對新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育問題制定系列有針對性的政策法規(guī)，如對主動實(shí)施新生代農(nóng)民工教育的用人單位減免部分稅款，對主動參加教育培訓(xùn)并且順利畢業(yè)的優(yōu)秀新生代農(nóng)民工減免學(xué)費(fèi)，推行教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度等，并且要成立專門的機(jī)構(gòu)督促、監(jiān)督這些政策法規(guī)的執(zhí)行，切實(shí)落實(shí)新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育問題，提高新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的實(shí)效性。

4.1.2加大資金投入，并保證資金發(fā)揮相應(yīng)的效力如果新生代農(nóng)民工放棄工作，進(jìn)入全日制學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，將有可能完全失去任何收入來源，將會使他們學(xué)習(xí)的成本增高[7]”。這會大大降低新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育的積極性，因此政府應(yīng)當(dāng)加大資金的投入，一方面加大對教育機(jī)構(gòu)資金的投入，完善教育機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施和教師資源配置，另一方面加大對新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育的資金扶持，例如對參與繼續(xù)教育的新生代農(nóng)民工給予基本生活補(bǔ)貼，在一定程度上緩解他們在繼續(xù)教育學(xué)習(xí)期間的生活壓力。

4.1.3完善相關(guān)保障制度推進(jìn)新生代農(nóng)民工的教育問題最主要的是改革現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，清除附加在新生代農(nóng)民工身上的“農(nóng)民”頭銜。改革并完善戶籍管理制度，打破農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的限制；改革社會保障制度，逐漸縮小城鄉(xiāng)社會保障制度的差異，保障農(nóng)民工在城市享有相等的教育權(quán)、醫(yī)療保險權(quán)等；完善農(nóng)民工的權(quán)益保障制度，讓農(nóng)民工的合法權(quán)益有法可依。只有改善這些農(nóng)民工最關(guān)心的問題才能讓他們有多余的精力投入到再教育之中。

4.1.4加大宣傳力度，使社會、企業(yè)和新生代農(nóng)民工自身認(rèn)識到繼續(xù)教育的重要意義通過電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報、廣播等大眾媒介，大力宣傳繼續(xù)教育、終身教育的重要性，讓新生代農(nóng)民工了解到進(jìn)行繼續(xù)教育、提高自身的能力和價值對于自身發(fā)展的重要性，同時也讓企業(yè)認(rèn)識到提高新生代農(nóng)民工員工素質(zhì)和技能的重要性。

4.2充分發(fā)揮企業(yè)在新生代農(nóng)民工教育工作中的作用

企業(yè)作為新生代農(nóng)民工活動的重要載體，對新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育培訓(xùn)承擔(dān)著重要的責(zé)任。

4.2.1強(qiáng)化培訓(xùn)意識與責(zé)任中國一直被視為“世界工廠”，以廉價的勞動力和能源資源市場在世界經(jīng)濟(jì)市場占據(jù)一席之地。隨著中國社會的不斷發(fā)展，以及中外經(jīng)濟(jì)的不斷融合，中國以及中國企業(yè)在不斷尋找合適的途徑打破“世界工廠”這一稱號。提高勞動力的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式則成為一條重要的途徑。這就要求企業(yè)增強(qiáng)對員工的培訓(xùn)意識與責(zé)任感，特別是一些中小制造企業(yè)，吸收了大量的新生代農(nóng)民工，因此更應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的發(fā)展要求以及職工自身的需求對他們進(jìn)行有針對性的教育培訓(xùn)，努力做到素質(zhì)拓展與技能培訓(xùn)并重，從真正意義上提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與新生代農(nóng)民工的利益雙贏。

4.2.2加強(qiáng)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校的合作企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校的合作能夠使新生代農(nóng)民工獲得理論與技術(shù)的雙重提高。新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育的一大障礙是時間難以調(diào)控，企業(yè)主動與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校進(jìn)行合作，能夠合理地分配新生代農(nóng)民工工作與學(xué)習(xí)的時間，避免缺工或缺課的現(xiàn)象，這樣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校能夠提供專業(yè)的教師進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，而企業(yè)又能夠提供現(xiàn)成的場所進(jìn)行實(shí)踐操作，這種合作能夠大大地提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，并在一定程度上提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。

4.2.3鼓勵發(fā)展，培養(yǎng)骨干人員新生代農(nóng)民工逐漸取代老一輩工人，成為企業(yè)發(fā)展的主要勞動力資源，并且他們是有理想、有追求的一代，并不僅滿足于呆在生產(chǎn)車間做一些簡單、重復(fù)的機(jī)械勞動，他們迫切地希望通過知識來改變自己的未來。企業(yè)要認(rèn)識到他們對自身發(fā)展的需求，并鼓勵支持他們的發(fā)展。對此企業(yè)要根據(jù)新生代農(nóng)民工平時工作的特殊表現(xiàn)，在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對某些員工有針對性地進(jìn)行技能培育，并從中選拔優(yōu)秀人員進(jìn)一步培育，為企業(yè)的發(fā)展儲備骨干人員。

4.3轉(zhuǎn)變新生代農(nóng)民工的教育觀念，樹立終身學(xué)習(xí)意識

生于20世紀(jì)80年代以后的新生代農(nóng)民工，教育觀念與老一代相比有著本質(zhì)的差別，他們思想活躍，勇于接受新事物，因此應(yīng)當(dāng)幫助他們轉(zhuǎn)變思想，樹立正確的繼續(xù)教育觀念，而不是“學(xué)習(xí)一門技術(shù)，找一個工作”。新生代農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)考慮，并對自己以后的職業(yè)和生活有一定的規(guī)劃，這樣才能正確地認(rèn)識到進(jìn)行繼續(xù)教育的重要性，同時也要認(rèn)識到繼續(xù)教育不是一次性的，而是無止境的，想要在社會中占有一席之地，就必須不斷地給自己充電，提高自己的綜合素質(zhì)和競爭力，這些都要靠接受繼續(xù)教育來實(shí)現(xiàn)，只有掌握與時代發(fā)展同步的知識和技術(shù)才是新生代農(nóng)民工立于城市的保障。

因此，新生代農(nóng)民工要樹立正確的繼續(xù)教育觀念，并為自己制定相應(yīng)的個人發(fā)展和職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，大膽地設(shè)計(jì)自己的未來，同時也要克服生活和學(xué)習(xí)道路上的困難，積極利用身邊各種條件參與到各種繼續(xù)教育培訓(xùn)當(dāng)中，通過國家、社會、個人的共同努力，不斷提高新生代農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組.關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告[J].江蘇紡織，2010（8）：8-11.

[2]孫陳艷.新生代農(nóng)民工融入城市生活的教育需求與應(yīng)對策略[J].職教通訊，2011（13）：39-42.

[3]國家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室.新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)[R/OL].[2014-09-05].http：//www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20110310_402710032.htm.

[4]陳萬柏，張耀燦.思想政治教育學(xué)原理[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2013.

[5]姚蓉.職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用[N].科技新報，2013-01-09.

[6]鄧玲娟，劉巧花，吳紅敏，等.新生代農(nóng)民工教育需求困境、原因及對策思路一基于西安市的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（25）：53-55，99.

[7]王巧.新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育需求研究——以福州市為例[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2012.endprint

3.2.2缺乏資金支持，培訓(xùn)時間難以調(diào)控新生代農(nóng)民工大多從事技術(shù)性較低的制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)，因此收入水平也比較低，但是由于受城市生活觀念的影響，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)觀念又比較超前，消費(fèi)不僅限于基本生活費(fèi)用，還注重享受生活和追求時尚，因此可供新生代農(nóng)民工支配的剩余資金相對較少。同時新生代農(nóng)民工的職業(yè)特點(diǎn)一般都是時間較長、強(qiáng)度較大、假期較少，這就使他們能夠自由支配的時間較少。這些因素使新生代農(nóng)民工在資金和時間上都難以接受需要一定金錢和時間的再教育培訓(xùn)。

3.2.3缺乏統(tǒng)一正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使一批人看到新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的潛在市場，因此在一段時間內(nèi)市場上出現(xiàn)了大批就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多以盈利為目的，缺乏統(tǒng)一管理，有些甚至不被政府和用人單位所承認(rèn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為新生代農(nóng)民工進(jìn)行再教育培訓(xùn)的主要實(shí)施載體，目前不能滿足他們的教育需求，主要是因?yàn)椋簭呐嘤?xùn)內(nèi)容看，課程設(shè)置重復(fù)、單一、缺乏特色，層次較低，且與就業(yè)市場的需要嚴(yán)重脫節(jié)；從培訓(xùn)方法看，仍然采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，沒有采用適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的方式；從效果評估看，重理論、輕實(shí)踐，致使很多學(xué)生抱怨在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)不到什么東西；從后期的就業(yè)服務(wù)看，大多缺乏實(shí)效性，或者只注重就業(yè)的數(shù)量，而忽視質(zhì)量[7]。

3.2.4缺乏相應(yīng)的保障制度為促進(jìn)農(nóng)村勞動力的順利轉(zhuǎn)移，我國頒布了一些有關(guān)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的文件，主要集中在針對農(nóng)民工培訓(xùn)的措施和步驟，缺乏有效的教育培訓(xùn)配套保障措施，從而在一定程度上影響了新生代農(nóng)民工參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的效果[7]。如新生代農(nóng)民工因繼續(xù)教育而辭去工作所減少的經(jīng)濟(jì)來源和基本生活保障誰來承擔(dān)等問題，這些都是新生代農(nóng)民工是否愿意接受再教育考慮的問題。同時由于中國長期的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)社會福利保障制度存在差異，這就使新生代農(nóng)民工以一個“農(nóng)民”的身份在城市接受再教育受到一定程度的限制，不能夠平等地享受當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)。

4政策建議

4.1構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育工作的長效機(jī)制

政府部門應(yīng)該發(fā)揮其在領(lǐng)導(dǎo)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育中的統(tǒng)籌全局的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)的長效機(jī)制。

4.1.1制定并落實(shí)相關(guān)的政策和法規(guī)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育工作意義重大，關(guān)乎社會的穩(wěn)定、進(jìn)步與發(fā)展。因此政府各部門應(yīng)高度重視并加強(qiáng)交流與合作，針對新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育問題制定系列有針對性的政策法規(guī)，如對主動實(shí)施新生代農(nóng)民工教育的用人單位減免部分稅款，對主動參加教育培訓(xùn)并且順利畢業(yè)的優(yōu)秀新生代農(nóng)民工減免學(xué)費(fèi)，推行教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度等，并且要成立專門的機(jī)構(gòu)督促、監(jiān)督這些政策法規(guī)的執(zhí)行，切實(shí)落實(shí)新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育問題，提高新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的實(shí)效性。

4.1.2加大資金投入，并保證資金發(fā)揮相應(yīng)的效力如果新生代農(nóng)民工放棄工作，進(jìn)入全日制學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，將有可能完全失去任何收入來源，將會使他們學(xué)習(xí)的成本增高[7]”。這會大大降低新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育的積極性，因此政府應(yīng)當(dāng)加大資金的投入，一方面加大對教育機(jī)構(gòu)資金的投入，完善教育機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施和教師資源配置，另一方面加大對新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育的資金扶持，例如對參與繼續(xù)教育的新生代農(nóng)民工給予基本生活補(bǔ)貼，在一定程度上緩解他們在繼續(xù)教育學(xué)習(xí)期間的生活壓力。

4.1.3完善相關(guān)保障制度推進(jìn)新生代農(nóng)民工的教育問題最主要的是改革現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，清除附加在新生代農(nóng)民工身上的“農(nóng)民”頭銜。改革并完善戶籍管理制度，打破農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的限制；改革社會保障制度，逐漸縮小城鄉(xiāng)社會保障制度的差異，保障農(nóng)民工在城市享有相等的教育權(quán)、醫(yī)療保險權(quán)等；完善農(nóng)民工的權(quán)益保障制度，讓農(nóng)民工的合法權(quán)益有法可依。只有改善這些農(nóng)民工最關(guān)心的問題才能讓他們有多余的精力投入到再教育之中。

4.1.4加大宣傳力度，使社會、企業(yè)和新生代農(nóng)民工自身認(rèn)識到繼續(xù)教育的重要意義通過電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報、廣播等大眾媒介，大力宣傳繼續(xù)教育、終身教育的重要性，讓新生代農(nóng)民工了解到進(jìn)行繼續(xù)教育、提高自身的能力和價值對于自身發(fā)展的重要性，同時也讓企業(yè)認(rèn)識到提高新生代農(nóng)民工員工素質(zhì)和技能的重要性。

4.2充分發(fā)揮企業(yè)在新生代農(nóng)民工教育工作中的作用

企業(yè)作為新生代農(nóng)民工活動的重要載體，對新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育培訓(xùn)承擔(dān)著重要的責(zé)任。

4.2.1強(qiáng)化培訓(xùn)意識與責(zé)任中國一直被視為“世界工廠”，以廉價的勞動力和能源資源市場在世界經(jīng)濟(jì)市場占據(jù)一席之地。隨著中國社會的不斷發(fā)展，以及中外經(jīng)濟(jì)的不斷融合，中國以及中國企業(yè)在不斷尋找合適的途徑打破“世界工廠”這一稱號。提高勞動力的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式則成為一條重要的途徑。這就要求企業(yè)增強(qiáng)對員工的培訓(xùn)意識與責(zé)任感，特別是一些中小制造企業(yè)，吸收了大量的新生代農(nóng)民工，因此更應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的發(fā)展要求以及職工自身的需求對他們進(jìn)行有針對性的教育培訓(xùn)，努力做到素質(zhì)拓展與技能培訓(xùn)并重，從真正意義上提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與新生代農(nóng)民工的利益雙贏。

4.2.2加強(qiáng)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校的合作企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校的合作能夠使新生代農(nóng)民工獲得理論與技術(shù)的雙重提高。新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育的一大障礙是時間難以調(diào)控，企業(yè)主動與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校進(jìn)行合作，能夠合理地分配新生代農(nóng)民工工作與學(xué)習(xí)的時間，避免缺工或缺課的現(xiàn)象，這樣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校能夠提供專業(yè)的教師進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，而企業(yè)又能夠提供現(xiàn)成的場所進(jìn)行實(shí)踐操作，這種合作能夠大大地提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，并在一定程度上提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。

4.2.3鼓勵發(fā)展，培養(yǎng)骨干人員新生代農(nóng)民工逐漸取代老一輩工人，成為企業(yè)發(fā)展的主要勞動力資源，并且他們是有理想、有追求的一代，并不僅滿足于呆在生產(chǎn)車間做一些簡單、重復(fù)的機(jī)械勞動，他們迫切地希望通過知識來改變自己的未來。企業(yè)要認(rèn)識到他們對自身發(fā)展的需求，并鼓勵支持他們的發(fā)展。對此企業(yè)要根據(jù)新生代農(nóng)民工平時工作的特殊表現(xiàn)，在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對某些員工有針對性地進(jìn)行技能培育，并從中選拔優(yōu)秀人員進(jìn)一步培育，為企業(yè)的發(fā)展儲備骨干人員。

4.3轉(zhuǎn)變新生代農(nóng)民工的教育觀念，樹立終身學(xué)習(xí)意識

生于20世紀(jì)80年代以后的新生代農(nóng)民工，教育觀念與老一代相比有著本質(zhì)的差別，他們思想活躍，勇于接受新事物，因此應(yīng)當(dāng)幫助他們轉(zhuǎn)變思想，樹立正確的繼續(xù)教育觀念，而不是“學(xué)習(xí)一門技術(shù)，找一個工作”。新生代農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)考慮，并對自己以后的職業(yè)和生活有一定的規(guī)劃，這樣才能正確地認(rèn)識到進(jìn)行繼續(xù)教育的重要性，同時也要認(rèn)識到繼續(xù)教育不是一次性的，而是無止境的，想要在社會中占有一席之地，就必須不斷地給自己充電，提高自己的綜合素質(zhì)和競爭力，這些都要靠接受繼續(xù)教育來實(shí)現(xiàn)，只有掌握與時代發(fā)展同步的知識和技術(shù)才是新生代農(nóng)民工立于城市的保障。

因此，新生代農(nóng)民工要樹立正確的繼續(xù)教育觀念，并為自己制定相應(yīng)的個人發(fā)展和職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，大膽地設(shè)計(jì)自己的未來，同時也要克服生活和學(xué)習(xí)道路上的困難，積極利用身邊各種條件參與到各種繼續(xù)教育培訓(xùn)當(dāng)中，通過國家、社會、個人的共同努力，不斷提高新生代農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組.關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告[J].江蘇紡織，2010（8）：8-11.

[2]孫陳艷.新生代農(nóng)民工融入城市生活的教育需求與應(yīng)對策略[J].職教通訊，2011（13）：39-42.

[3]國家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室.新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)[R/OL].[2014-09-05].http：//www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20110310_402710032.htm.

[4]陳萬柏，張耀燦.思想政治教育學(xué)原理[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2013.

[5]姚蓉.職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用[N].科技新報，2013-01-09.

[6]鄧玲娟，劉巧花，吳紅敏，等.新生代農(nóng)民工教育需求困境、原因及對策思路一基于西安市的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（25）：53-55，99.

[7]王巧.新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育需求研究——以福州市為例[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2012.endprint

3.2.2缺乏資金支持，培訓(xùn)時間難以調(diào)控新生代農(nóng)民工大多從事技術(shù)性較低的制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)，因此收入水平也比較低，但是由于受城市生活觀念的影響，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)觀念又比較超前，消費(fèi)不僅限于基本生活費(fèi)用，還注重享受生活和追求時尚，因此可供新生代農(nóng)民工支配的剩余資金相對較少。同時新生代農(nóng)民工的職業(yè)特點(diǎn)一般都是時間較長、強(qiáng)度較大、假期較少，這就使他們能夠自由支配的時間較少。這些因素使新生代農(nóng)民工在資金和時間上都難以接受需要一定金錢和時間的再教育培訓(xùn)。

3.2.3缺乏統(tǒng)一正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使一批人看到新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的潛在市場，因此在一段時間內(nèi)市場上出現(xiàn)了大批就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多以盈利為目的，缺乏統(tǒng)一管理，有些甚至不被政府和用人單位所承認(rèn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為新生代農(nóng)民工進(jìn)行再教育培訓(xùn)的主要實(shí)施載體，目前不能滿足他們的教育需求，主要是因?yàn)椋簭呐嘤?xùn)內(nèi)容看，課程設(shè)置重復(fù)、單一、缺乏特色，層次較低，且與就業(yè)市場的需要嚴(yán)重脫節(jié)；從培訓(xùn)方法看，仍然采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，沒有采用適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的方式；從效果評估看，重理論、輕實(shí)踐，致使很多學(xué)生抱怨在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)不到什么東西；從后期的就業(yè)服務(wù)看，大多缺乏實(shí)效性，或者只注重就業(yè)的數(shù)量，而忽視質(zhì)量[7]。

3.2.4缺乏相應(yīng)的保障制度為促進(jìn)農(nóng)村勞動力的順利轉(zhuǎn)移，我國頒布了一些有關(guān)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的文件，主要集中在針對農(nóng)民工培訓(xùn)的措施和步驟，缺乏有效的教育培訓(xùn)配套保障措施，從而在一定程度上影響了新生代農(nóng)民工參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的效果[7]。如新生代農(nóng)民工因繼續(xù)教育而辭去工作所減少的經(jīng)濟(jì)來源和基本生活保障誰來承擔(dān)等問題，這些都是新生代農(nóng)民工是否愿意接受再教育考慮的問題。同時由于中國長期的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)社會福利保障制度存在差異，這就使新生代農(nóng)民工以一個“農(nóng)民”的身份在城市接受再教育受到一定程度的限制，不能夠平等地享受當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)。

4政策建議

4.1構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育工作的長效機(jī)制

政府部門應(yīng)該發(fā)揮其在領(lǐng)導(dǎo)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育中的統(tǒng)籌全局的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)的長效機(jī)制。

4.1.1制定并落實(shí)相關(guān)的政策和法規(guī)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育工作意義重大，關(guān)乎社會的穩(wěn)定、進(jìn)步與發(fā)展。因此政府各部門應(yīng)高度重視并加強(qiáng)交流與合作，針對新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育問題制定系列有針對性的政策法規(guī)，如對主動實(shí)施新生代農(nóng)民工教育的用人單位減免部分稅款，對主動參加教育培訓(xùn)并且順利畢業(yè)的優(yōu)秀新生代農(nóng)民工減免學(xué)費(fèi)，推行教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度等，并且要成立專門的機(jī)構(gòu)督促、監(jiān)督這些政策法規(guī)的執(zhí)行，切實(shí)落實(shí)新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育問題，提高新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的實(shí)效性。

4.1.2加大資金投入，并保證資金發(fā)揮相應(yīng)的效力如果新生代農(nóng)民工放棄工作，進(jìn)入全日制學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，將有可能完全失去任何收入來源，將會使他們學(xué)習(xí)的成本增高[7]”。這會大大降低新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育的積極性，因此政府應(yīng)當(dāng)加大資金的投入，一方面加大對教育機(jī)構(gòu)資金的投入，完善教育機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施和教師資源配置，另一方面加大對新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育的資金扶持，例如對參與繼續(xù)教育的新生代農(nóng)民工給予基本生活補(bǔ)貼，在一定程度上緩解他們在繼續(xù)教育學(xué)習(xí)期間的生活壓力。

4.1.3完善相關(guān)保障制度推進(jìn)新生代農(nóng)民工的教育問題最主要的是改革現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，清除附加在新生代農(nóng)民工身上的“農(nóng)民”頭銜。改革并完善戶籍管理制度，打破農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的限制；改革社會保障制度，逐漸縮小城鄉(xiāng)社會保障制度的差異，保障農(nóng)民工在城市享有相等的教育權(quán)、醫(yī)療保險權(quán)等；完善農(nóng)民工的權(quán)益保障制度，讓農(nóng)民工的合法權(quán)益有法可依。只有改善這些農(nóng)民工最關(guān)心的問題才能讓他們有多余的精力投入到再教育之中。

4.1.4加大宣傳力度，使社會、企業(yè)和新生代農(nóng)民工自身認(rèn)識到繼續(xù)教育的重要意義通過電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報、廣播等大眾媒介，大力宣傳繼續(xù)教育、終身教育的重要性，讓新生代農(nóng)民工了解到進(jìn)行繼續(xù)教育、提高自身的能力和價值對于自身發(fā)展的重要性，同時也讓企業(yè)認(rèn)識到提高新生代農(nóng)民工員工素質(zhì)和技能的重要性。

4.2充分發(fā)揮企業(yè)在新生代農(nóng)民工教育工作中的作用

企業(yè)作為新生代農(nóng)民工活動的重要載體，對新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育培訓(xùn)承擔(dān)著重要的責(zé)任。

4.2.1強(qiáng)化培訓(xùn)意識與責(zé)任中國一直被視為“世界工廠”，以廉價的勞動力和能源資源市場在世界經(jīng)濟(jì)市場占據(jù)一席之地。隨著中國社會的不斷發(fā)展，以及中外經(jīng)濟(jì)的不斷融合，中國以及中國企業(yè)在不斷尋找合適的途徑打破“世界工廠”這一稱號。提高勞動力的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式則成為一條重要的途徑。這就要求企業(yè)增強(qiáng)對員工的培訓(xùn)意識與責(zé)任感，特別是一些中小制造企業(yè)，吸收了大量的新生代農(nóng)民工，因此更應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的發(fā)展要求以及職工自身的需求對他們進(jìn)行有針對性的教育培訓(xùn)，努力做到素質(zhì)拓展與技能培訓(xùn)并重，從真正意義上提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與新生代農(nóng)民工的利益雙贏。

4.2.2加強(qiáng)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校的合作企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校的合作能夠使新生代農(nóng)民工獲得理論與技術(shù)的雙重提高。新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育的一大障礙是時間難以調(diào)控，企業(yè)主動與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校進(jìn)行合作，能夠合理地分配新生代農(nóng)民工工作與學(xué)習(xí)的時間，避免缺工或缺課的現(xiàn)象，這樣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校能夠提供專業(yè)的教師進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，而企業(yè)又能夠提供現(xiàn)成的場所進(jìn)行實(shí)踐操作，這種合作能夠大大地提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，并在一定程度上提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。

4.2.3鼓勵發(fā)展，培養(yǎng)骨干人員新生代農(nóng)民工逐漸取代老一輩工人，成為企業(yè)發(fā)展的主要勞動力資源，并且他們是有理想、有追求的一代，并不僅滿足于呆在生產(chǎn)車間做一些簡單、重復(fù)的機(jī)械勞動，他們迫切地希望通過知識來改變自己的未來。企業(yè)要認(rèn)識到他們對自身發(fā)展的需求，并鼓勵支持他們的發(fā)展。對此企業(yè)要根據(jù)新生代農(nóng)民工平時工作的特殊表現(xiàn)，在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對某些員工有針對性地進(jìn)行技能培育，并從中選拔優(yōu)秀人員進(jìn)一步培育，為企業(yè)的發(fā)展儲備骨干人員。

4.3轉(zhuǎn)變新生代農(nóng)民工的教育觀念，樹立終身學(xué)習(xí)意識

生于20世紀(jì)80年代以后的新生代農(nóng)民工，教育觀念與老一代相比有著本質(zhì)的差別，他們思想活躍，勇于接受新事物，因此應(yīng)當(dāng)幫助他們轉(zhuǎn)變思想，樹立正確的繼續(xù)教育觀念，而不是“學(xué)習(xí)一門技術(shù)，找一個工作”。新生代農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)考慮，并對自己以后的職業(yè)和生活有一定的規(guī)劃，這樣才能正確地認(rèn)識到進(jìn)行繼續(xù)教育的重要性，同時也要認(rèn)識到繼續(xù)教育不是一次性的，而是無止境的，想要在社會中占有一席之地，就必須不斷地給自己充電，提高自己的綜合素質(zhì)和競爭力，這些都要靠接受繼續(xù)教育來實(shí)現(xiàn)，只有掌握與時代發(fā)展同步的知識和技術(shù)才是新生代農(nóng)民工立于城市的保障。

因此，新生代農(nóng)民工要樹立正確的繼續(xù)教育觀念，并為自己制定相應(yīng)的個人發(fā)展和職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，大膽地設(shè)計(jì)自己的未來，同時也要克服生活和學(xué)習(xí)道路上的困難，積極利用身邊各種條件參與到各種繼續(xù)教育培訓(xùn)當(dāng)中，通過國家、社會、個人的共同努力，不斷提高新生代農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組.關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告[J].江蘇紡織，2010（8）：8-11.

[2]孫陳艷.新生代農(nóng)民工融入城市生活的教育需求與應(yīng)對策略[J].職教通訊，2011（13）：39-42.

[3]國家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室.新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)[R/OL].[2014-09-05].http：//www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20110310_402710032.htm.

[4]陳萬柏，張耀燦.思想政治教育學(xué)原理[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2013.

[5]姚蓉.職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用[N].科技新報，2013-01-09.

[6]鄧玲娟，劉巧花，吳紅敏，等.新生代農(nóng)民工教育需求困境、原因及對策思路一基于西安市的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（25）：53-55，99.

[7]王巧.新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育需求研究——以福州市為例[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2012.endprint