農(nóng)民專業(yè)合作社“規(guī)范困境”現(xiàn)象探析

萬江紅　管珊　鐘漲寶

摘 要： 近年來農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化變革的載體發(fā)展迅猛。但是實(shí)踐中的農(nóng)民專業(yè)合作社往往與合作社原則出現(xiàn)一定程度的背離，從而面臨“規(guī)范困境”。通過對(duì)湖北T合作社的田野考察，將合作社置于行動(dòng)主體的地位，從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的視角去理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下合作社與多個(gè)利益主體的關(guān)系，分析表明農(nóng)民專業(yè)合作社的行動(dòng)構(gòu)建區(qū)域社會(huì)地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并從中獲取資源。同時(shí)這種網(wǎng)絡(luò)對(duì)合作社的進(jìn)一步行動(dòng)形成制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、農(nóng)戶行為特征、組織對(duì)市場(chǎng)的替代能力將是合作社突破“規(guī)范困境”的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；規(guī)范困境；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)；利益主體

中圖分類號(hào)：F306.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2014）06-0034-06

一、問題的提出

現(xiàn)有研究對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的制度安排合理性、發(fā)展的階段特征及其存在的問題研究頗多，現(xiàn)有的共識(shí)是當(dāng)前中國(guó)“三農(nóng)”問題的解決方向和農(nóng)村改革的核心在于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化變革和推進(jìn)農(nóng)戶的組織化。農(nóng)民專業(yè)合作社在實(shí)際運(yùn)作中發(fā)展迅猛但是并不規(guī)范，許多合作社流于形式，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不應(yīng)過度放大，農(nóng)民專業(yè)合作社普遍陷入“不規(guī)范”這一困境[13]。對(duì)于現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范困境，學(xué)界目前主要有三種觀點(diǎn)：一是從合作社的應(yīng)然狀態(tài)出發(fā)認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社的本質(zhì)特征在于合作社的產(chǎn)權(quán)和治理，二者成為辨別真?zhèn)魏献魃绲囊罁?jù)，張穎、任大鵬強(qiáng)調(diào)偽合作社使用合作社名義獲得國(guó)家對(duì)合作社的扶持會(huì)擠壓真正的合作社的利益空間，因而要對(duì)合作社進(jìn)行先規(guī)范再發(fā)展[4]；二是從合作社的本土環(huán)境出發(fā)解釋合作社制度績(jī)效難以發(fā)揮的成因，如樊紅敏從新制度主義的視角解釋農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)卷化問題，認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社的制度設(shè)計(jì)過于理想化，與福利性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、農(nóng)村的文化環(huán)境等制度環(huán)境不相容[5]；仝志輝等認(rèn)為在現(xiàn)有的部門、資本下鄉(xiāng)的背景下，資本相對(duì)于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)優(yōu)勢(shì)促使農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展形成“大農(nóng)吃小農(nóng)”的邏輯，從而對(duì)合作社道路提出了質(zhì)疑[6]；三是中間派觀點(diǎn)認(rèn)為合作社發(fā)展與規(guī)范需并重，如黃勝忠等認(rèn)為在成員異質(zhì)性環(huán)境下農(nóng)民專業(yè)合作社的管理者與普通成員具有不同的偏好，合作社表現(xiàn)出“功利主義”和“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的雙重特征，是組織賴以生存的特色所在[7]。劉老石認(rèn)為合作社運(yùn)動(dòng)不能因噎廢食，需要在實(shí)踐中完善組織形式和運(yùn)作機(jī)制，由于標(biāo)準(zhǔn)問題造成的真假合作社的爭(zhēng)論在實(shí)踐中是沒有意義的，應(yīng)該留給合作社更多實(shí)踐的空間[8]。以往研究表明合作社未來發(fā)展導(dǎo)向依然處于模糊狀態(tài)，對(duì)于合作社發(fā)展中存在的“規(guī)范困境”形成了不同的觀點(diǎn)。但這些研究都忽視了對(duì)合作社實(shí)際行動(dòng)的關(guān)注。合作社的實(shí)踐是對(duì)地方性社會(huì)秩序的遵循和重構(gòu)，合作社發(fā)展受其與其他組織之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系的影響，在組織場(chǎng)域中，組織間支配結(jié)構(gòu)或共謀模式具有重要作用[9]。本文將合作社置于行動(dòng)主體的地位，從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的視角去理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下合作社與多個(gè)利益主體的關(guān)系，探討合作社的制度績(jī)效如何得以發(fā)揮，以及在此基礎(chǔ)上揭示合作社“規(guī)范困境”形成的原因。

二、個(gè)案合作社概況

（一）調(diào)研方法

本研究采用田野研究法，從眾多合作社中選取一個(gè)典型的合作社作為本次研究的對(duì)象，直接深入合作社所在的社區(qū)進(jìn)行參與式觀察，結(jié)合訪談資料，獲取對(duì)個(gè)案的盡可能全面的認(rèn)識(shí)。本次調(diào)研選擇的T合作社所在縣域位于湖北東部大別山區(qū)，以茶葉為主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。自20世紀(jì)90年代，該縣政府開始主導(dǎo)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)動(dòng)拉開帷幕。為促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，政府自2000年開始扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布，繼而開始扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。T合作社正是在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的浪潮下，由原龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人徐某成立的。

（二）T合作社的“規(guī)范困境”表述

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以法律形式保障了農(nóng)民專業(yè)合作社的獨(dú)立市場(chǎng)主體地位。早在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布之前，我國(guó)已經(jīng)頒布了《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等市場(chǎng)主體法，說明農(nóng)民專業(yè)合作社與現(xiàn)有市場(chǎng)主體普遍采用的公司制具有根本上不同的性質(zhì)。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持成員地位平等，實(shí)行民主管理，堅(jiān)持盈余主要按照成員與合作社的交易額（量）比例返還[10]。這兩項(xiàng)基本原則強(qiáng)調(diào)了合作社有別于其他經(jīng)濟(jì)組織的重要特征以及其獨(dú)有的價(jià)值取向和分配原則。但是在農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)際運(yùn)作中，諸多合作社并沒有嚴(yán)格參照以上原則，形式化嚴(yán)重，以至于現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作社的“假”成為了普遍的共識(shí)，如果遇到一家真正意義上的農(nóng)民專業(yè)合作社反而成了一件比較罕見的事情。T合作社同樣遭遇了形式化質(zhì)疑的“規(guī)范困境”，具體表現(xiàn)為組織建設(shè)弱化、盈余分配虛化、農(nóng)戶被“合作化”等方面。

1.組織建設(shè)弱化。T合作社將周圍方圓10里內(nèi)的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10個(gè)村作為其服務(wù)的范圍，根據(jù)各村情況吸納一定的人員進(jìn)入合作社。合作社設(shè)置有理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)共27人，均為當(dāng)?shù)乇容^有經(jīng)濟(jì)能力的人，如茶葉加工廠老板、村委會(huì)干部和茶葉種植大戶。但是實(shí)踐中，茶葉作為一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，基本上由農(nóng)戶分散種植茶葉，加工廠分散加工茶葉，在這個(gè)過程中，各參與的利益方并沒有形成一個(gè)緊密結(jié)合的利益共同體。由于不存在利益聯(lián)結(jié)問題，合作社的組織機(jī)構(gòu)和制度章程形同虛設(shè)，合作社只是偶爾開展關(guān)于茶葉采摘和茶園管理的技術(shù)培訓(xùn)，服務(wù)內(nèi)容少且單一，組織建設(shè)一定程度上弱化了。

2.盈余分配虛化。盈余分配是合作社區(qū)別于一般性企業(yè)的根本所在。合作社產(chǎn)生的利潤(rùn)包括加工增值的利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)按社員對(duì)合作社的利用比例返還。但是T合作社僅僅停留在茶葉的收購服務(wù)中，屬于簡(jiǎn)單的商品交易關(guān)系，對(duì)農(nóng)戶未進(jìn)行返利。社員不依附于合作社，合作社也不依附于社員，二者之間只是很松散的買賣關(guān)系。T合作社加工增值的利潤(rùn)歸合作社負(fù)責(zé)人個(gè)人所有，那么對(duì)于使用合作社服務(wù)的農(nóng)戶而言，合作社實(shí)質(zhì)上是私人企業(yè)了。

3.農(nóng)戶“被合作化”。合作社的申報(bào)過程中，發(fā)起人直接將附近村民納入進(jìn)合作社作為社員，實(shí)際上其與普通農(nóng)戶甚至是與章程中所說的部分理事會(huì)成員都缺乏溝通。對(duì)于合作社的成立以及后面的運(yùn)作，社員并不知情，因而合作社的理念也不被農(nóng)戶熟知，農(nóng)戶并不知道作為合作社社員應(yīng)該享有哪些權(quán)利，履行哪些義務(wù)，農(nóng)戶直接“被合作化”了。在實(shí)際生產(chǎn)生活中，農(nóng)民只知道附近有一家家比較大型的茶廠，并不知它也是一家合作社。在這種情況下，合作社所宣揚(yáng)的民主管理、一人一票更難以操作了。

三、T合作社社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與特征解析

經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)研究組織時(shí)強(qiáng)調(diào)各種社會(huì)因素對(duì)組織行動(dòng)的影響，格蘭諾維特指出在現(xiàn)代市場(chǎng)中，各種社會(huì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)行為有重大影響，經(jīng)濟(jì)是社會(huì)的有機(jī)組成部分，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)行為是嵌入個(gè)人關(guān)系之中的（關(guān)系性嵌入），而經(jīng)濟(jì)行動(dòng)者又是嵌入更為廣闊的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（結(jié)構(gòu)性嵌入）中的[11]。場(chǎng)域中的農(nóng)民專業(yè)合作社嵌入在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，社會(huì)關(guān)系是動(dòng)態(tài)的，不斷地形塑場(chǎng)域中的利益關(guān)系又被這種利益關(guān)系建構(gòu)。農(nóng)民專業(yè)合作社一方面利用現(xiàn)有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，另一方面其行動(dòng)本身影響對(duì)利益的重組，不斷塑造新的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。場(chǎng)域中的實(shí)踐者即相關(guān)的利益主體依據(jù)利益關(guān)系采取有選擇性的合作，是組織變革和不穩(wěn)定的主要原因。在T合作社行動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，與T合作社互動(dòng)的利益主體有茶葉加工廠、中間商、農(nóng)戶以及政府。

（一）T合作社與茶葉加工廠

T合作社附近共有6家小型的茶葉加工廠，主要收購加工農(nóng)戶采摘的大綠茶（采摘時(shí)節(jié)一般是從每年的4月到9月），粗加工后再將茶葉送到縣城的茶葉精制廠加工。而T合作社則可以將收購的大綠茶進(jìn)行加工、包裝、銷售，形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。在收購加工大綠茶的時(shí)節(jié)，T合作社與茶葉加工廠之間每天會(huì)互通信息，統(tǒng)一大綠茶的收購價(jià)格。這樣做的主要原因是在一個(gè)熟人社會(huì)內(nèi)部進(jìn)行同類農(nóng)產(chǎn)品的收購，如果價(jià)格不一樣會(huì)引來很多的抱怨和指責(zé)，統(tǒng)一價(jià)格是為了讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不過多地受熟人關(guān)系的影響。T合作社與眾多茶葉加工廠之間彼此熟悉，各自都有相對(duì)穩(wěn)定的客戶群，為了滿足客戶需求，合作社與茶廠之間會(huì)調(diào)劑余缺，形成一定的合作關(guān)系。茶葉加工廠老板是T合作社名義上的理事，但他們對(duì)合作社的評(píng)價(jià)并不高。因?yàn)門合作社的利潤(rùn)主要在高端名優(yōu)茶產(chǎn)品，而不是普通的大綠茶，合作社與茶葉加工廠之間缺乏利益的聯(lián)結(jié)。合作社發(fā)展稀缺的是資本和人才，雖然辦茶葉加工廠的基本也是農(nóng)村社會(huì)的能人，但是對(duì)于合作社而言，他們能夠發(fā)揮的作用并不大。

（二）T合作社與茶葉中間商

茶葉中間商主要收購茶葉中用來制作高端名優(yōu)茶的春茶，特別是早春時(shí)節(jié)茶葉中剛冒出來的葉芯兒，當(dāng)?shù)厮追Q“筍子”。中間商對(duì)“筍子”的收購價(jià)格一般比本地T合作社的收購價(jià)格略高。茶葉的價(jià)格每天波動(dòng)，一天當(dāng)中也會(huì)出現(xiàn)不同的價(jià)格。T合作社對(duì) “筍子”定價(jià)一般是在40元以上，根據(jù)質(zhì)量好壞和中間商收購情況進(jìn)行波動(dòng)。T合作社與中間商交往少，但是中間商的競(jìng)爭(zhēng)直接影響了T合作社春茶的收購價(jià)格和數(shù)量。

在廣大農(nóng)村，中間商是連接農(nóng)戶與市場(chǎng)的主要紐帶。在經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中，中間商介于買方和賣方之間，其存在主要是因?yàn)樵诓煌耆袌?chǎng)交易中，中間商的存在可以減少信息搜尋的成本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種自發(fā)的經(jīng)濟(jì)，這種無序性使買賣雙方很難相遇，因而中間商的出現(xiàn)以及他們的服務(wù)方便了買方與賣方之間的匹配[12]。茶葉中間商基于下游多個(gè)買家的需求，能夠以略高的價(jià)格進(jìn)行茶葉收購，而這也是茶葉中間商采取的行動(dòng)策略。農(nóng)戶與合作社之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的交易關(guān)系是嵌入在熟人社會(huì)關(guān)系之中的，茶葉中間商以利益為策略，引導(dǎo)農(nóng)戶走出以熟人信任為基礎(chǔ)編織的交易網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)造成老百姓對(duì)T合作社的認(rèn)知負(fù)面化，認(rèn)為T合作社在平時(shí)茶葉收購中壓價(jià)。

（三）T合作社與農(nóng)戶

T合作社與農(nóng)戶之間存在互惠的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，但是并沒有形成緊密的利益共同體。

一方面，T合作社帶動(dòng)了周圍的農(nóng)戶增收，讓茶農(nóng)每畝增收至少500元。T合作社的發(fā)展過程就是村里茶葉技術(shù)普及和提升的過程。在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)加工名優(yōu)茶之前，農(nóng)戶一般在4月中旬開始采摘茶葉?，F(xiàn)在由于T合作社和政府的宣傳普及，茶葉品種得以改良，茶葉品質(zhì)得以提升，農(nóng)戶開始采摘“筍子”，一畝茶葉的收入至少較之前不采摘“筍子”時(shí)提高500元。另一方面，農(nóng)戶一定程度上緩解了T合作社的資金周轉(zhuǎn)壓力。在收購農(nóng)戶鮮茶時(shí)，T合作社對(duì)農(nóng)戶開具票據(jù)，農(nóng)戶憑此票據(jù)任何時(shí)候都能到T合作社來兌取現(xiàn)金。由于春茶上市時(shí)節(jié)，T合作社要進(jìn)行茶葉的加工包裝銷售，開支大，農(nóng)戶交易中不拿現(xiàn)金的方式緩解了T合作社的資金壓力。

雖然T合作社與農(nóng)戶之間存在雙向反饋，但是T合作社與農(nóng)戶只是松散的買賣關(guān)系，并沒有形成利益共同體。在農(nóng)戶眼里，茶葉收購的價(jià)格是由T合作社自家定的，他們說多少就是多少，如果中間商前來收購才會(huì)抬高價(jià)格，所以農(nóng)戶反推T合作社平時(shí)都將茶葉收購價(jià)格壓著在，農(nóng)戶對(duì)此很不滿意。農(nóng)戶對(duì)于T合作社帶動(dòng)增收視為理所當(dāng)然的，因?yàn)樗硎芰酥T多的國(guó)家扶持政策。而以合作社名義申請(qǐng)的諸多項(xiàng)目并沒有直接增進(jìn)農(nóng)戶的福利。在T合作社面前，農(nóng)戶并沒有合作的意識(shí)，也不明了自身的權(quán)利義務(wù)，只是被動(dòng)地接受茶葉的價(jià)格，缺乏談判力。

（四）T合作社與政府

政府號(hào)召產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)戶在比較收益之后緊跟政策調(diào)整轉(zhuǎn)而種茶。政府支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展都是針對(duì)整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)而言的。T合作社在發(fā)展中創(chuàng)辦貢茶品牌，茶葉品質(zhì)進(jìn)一步提升。地方政府為了支持T合作社的發(fā)展，給予T合作社科技部的項(xiàng)目，鼓勵(lì)T合作社的科技創(chuàng)新，包括開發(fā)出新的產(chǎn)品，引進(jìn)新的品種，創(chuàng)辦新的工藝。T合作社與科技局互動(dòng)頻繁，T合作社是科技局部署的科技示范基地，科技局通過合作社對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)普及和推廣，合作社積極支持科技宣傳相關(guān)工作，同時(shí)也反饋茶葉生產(chǎn)狀況及市場(chǎng)行情，二者的目標(biāo)均是茶葉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。T合作社所在的社區(qū)權(quán)力組織則配合政府部門對(duì)合作社的活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（五）T合作社行動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)特征簡(jiǎn)析

T合作社作為一種組織，通過采取一定的行動(dòng)策略與其他利益主體（茶葉加工廠、中間商、農(nóng)戶、政府）之間形成了固定的互動(dòng)模式，見圖1。

圖1 T合作社行動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

注：圖中實(shí)線表示關(guān)系穩(wěn)定而強(qiáng)烈，虛線表示關(guān)系不穩(wěn)定且程度較弱。

T合作社構(gòu)建的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)既為自身提供了資源，同時(shí)也形成了某種結(jié)構(gòu)性的制約。T合作社與科技局形成了密切的互動(dòng)， T合作社在行動(dòng)中與科技局建立了強(qiáng)關(guān)系，由于科技局外部的資源豐富，T合作社能夠通過科技局獲得更多的外部資源，從而充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。T合作社與茶葉中間商群體接觸甚少，但是中間商通過對(duì)農(nóng)戶的影響實(shí)際上間接影響了合作社的發(fā)展，特別是對(duì)合作社聲譽(yù)帶來的程度不弱的消極影響。T合作社與茶葉加工廠之間互通信息、調(diào)劑余缺同時(shí)存在弱關(guān)聯(lián)程度的競(jìng)爭(zhēng)。在整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，T合作社能夠獲取各方信息，從而采取不同的行動(dòng)策略。在多次的互動(dòng)中，T合作社與眾多利益主體的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)日益結(jié)構(gòu)化，成為影響合作社決策和發(fā)展的重要力量。但是T合作社的行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)仍然處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，能量不大，主要凸顯合作社自身的生存理性與經(jīng)濟(jì)功能。

四、T合作社 “規(guī)范困境”的成因分析

農(nóng)民專業(yè)合作社的組織特征表現(xiàn)為社員作為合作社所有者和服務(wù)使用者兩者身份的同一。如果合作社的所有者和服務(wù)使用者兩者出現(xiàn)錯(cuò)位，并且錯(cuò)位達(dá)到一定的程度，則合作社或者演化為私營(yíng)企業(yè)或者演化為公益事業(yè)[13]。在T合作社的實(shí)踐中，所有者為徐某，服務(wù)使用者為眾多農(nóng)戶，從合作社與農(nóng)戶的關(guān)系分析中可以看出合作社的所有者與服務(wù)的使用者發(fā)生了嚴(yán)重的背離，合作社實(shí)際上演化成了私人企業(yè)。T合作社的這種利益表達(dá)主要遵循了市場(chǎng)原則、組織之間的合作原則與行動(dòng)的目的理性原則，是一種現(xiàn)實(shí)合理性需求表達(dá)。我們將T合作社行動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分為三個(gè)方面，地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。而地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)分別有不同的網(wǎng)絡(luò)資源，影響合作社的利益表達(dá)，同時(shí)產(chǎn)生了不同的制約力量，如何突破這些制約因素，重塑合作社的行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)是合作社發(fā)展的關(guān)鍵所在。對(duì)這三種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及其制約因素的表述詳見表1。

1.地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)T合作社的制約。在地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，合作社可資利用的資源主要體現(xiàn)在：基于地理環(huán)境的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，基于茶農(nóng)惠顧的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和基于茶廠之間的合作優(yōu)勢(shì)。但是合作社在利用網(wǎng)絡(luò)資源的同時(shí)也強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)對(duì)合作社行動(dòng)的制約。制約主要體現(xiàn)在兩方面：一是合作社對(duì)產(chǎn)業(yè)的極度依賴，產(chǎn)業(yè)興則發(fā)展空間大，產(chǎn)業(yè)衰合作社將會(huì)難以立足；二是合作社與農(nóng)戶之間簡(jiǎn)單的交易關(guān)系不僅沒有弱化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)反而提升了農(nóng)戶市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的短期投機(jī)行為，不利于形成緊密的利益共同體；合作社與茶廠之間存在信息流的交換，但是二者之間不是誰取代誰的關(guān)系而是協(xié)同定位的關(guān)系，從而對(duì)合作社資源整合形成制約。

2.權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)T合作社的制約。在權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，合作社可資利用的資源主要體現(xiàn)在：政府部門為合作社提供項(xiàng)目資源以及豐富的外部信息資源，社區(qū)權(quán)力對(duì)合作社開展活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。但是這種社會(huì)支持是雙向的，政府部門和社區(qū)權(quán)力組織對(duì)合作社的支持實(shí)際上建立在合作社能夠帶來社會(huì)效益的基礎(chǔ)之上。在這一社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，合作社可能因?yàn)槌薪硬煌块T的項(xiàng)目而需要面對(duì)多元的監(jiān)管主體，也可能因?yàn)樯鐓^(qū)權(quán)力組織的介入而使合作社本身的微弱屬性異化，成為嵌入在社區(qū)原有權(quán)力結(jié)構(gòu)中的附體。

3.市場(chǎng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)T合作社的制約。合作社的市場(chǎng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不僅僅建立在與中間商的間接互動(dòng)基礎(chǔ)上，也建立在與外部客戶關(guān)系維系的基礎(chǔ)之上。但本文主要探討區(qū)域內(nèi)的合作社行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，故而對(duì)客戶關(guān)系不進(jìn)行分析。從上面的分析中可以看出，合作社與中間商群體在收購農(nóng)產(chǎn)品上存在一定的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)增加了農(nóng)戶的選擇空間，但進(jìn)一步模糊了合作組織的邊界。黃祖輝認(rèn)為，農(nóng)民合作組織是一種介于完全外包（市場(chǎng)）與完全內(nèi)化（科層制）之間的組織形式選擇和制度安排。純粹的市場(chǎng)安排容易導(dǎo)致過高的交易成本或市場(chǎng)失靈現(xiàn)象；純粹的科層安排往往導(dǎo)致過高的組織與控制成本，而合作制度的安排能夠帶來交易成本與控制成本的同時(shí)降低，因而是一種理想的農(nóng)業(yè)制度安排[14]。既然合作社是對(duì)市場(chǎng)的部分替代，那么弱化競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化合作是區(qū)域內(nèi)合作社發(fā)展的應(yīng)有之義。強(qiáng)化合作的關(guān)鍵在于明確合作社社員的權(quán)利與義務(wù)，讓合作社具備明確的組織邊界。潘勁認(rèn)為最好的辦法是讓農(nóng)戶入股，只有農(nóng)戶入股了才能真正稱得上合作社的所有者[15]?！逗献魃绶ā芬?guī)定，合作社成員以其出資額對(duì)合作社承擔(dān)責(zé)任，入股后的農(nóng)戶對(duì)合作社的關(guān)心水平與不入股顯然是不一樣的。

五、幾點(diǎn)啟示

1.農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)產(chǎn)業(yè)的依賴表明農(nóng)民專業(yè)合作社的盈利能力很大程度上取決于該產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間及前景。由于農(nóng)業(yè)的天然弱質(zhì)性以及我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性剩余等制約因素，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種拓展農(nóng)業(yè)利潤(rùn)空間和提升農(nóng)業(yè)地位的重要經(jīng)濟(jì)組織具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，因而扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展與扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展在當(dāng)前來說都是必要的。

2. 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是一個(gè)過程，需要邊發(fā)展邊引導(dǎo)，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。合作社的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)特征表明合作社的行動(dòng)處在變遷與發(fā)展中，既不能因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性制約而止步不前，也不能放任自流，任其形式化。農(nóng)民專業(yè)合作社的行動(dòng)受產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、農(nóng)戶行為特征、社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)、組織替代能力等因素的影響而呈現(xiàn)一定的“規(guī)范困境”。而農(nóng)民專業(yè)合作社的制度安排目標(biāo)正是指向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民主培育和合作共贏的?？梢钥闯鲛r(nóng)民專業(yè)合作社的目標(biāo)正是其產(chǎn)生“規(guī)范困境”的制約因素。從這個(gè)意義上說，合作社實(shí)踐是一種運(yùn)動(dòng)，需要作為主體的農(nóng)民不斷地摸索，創(chuàng)造各種新的形式，處理好結(jié)構(gòu)與行動(dòng)的關(guān)系，因而需要給予合作社足夠的時(shí)間去探索和規(guī)范。

3.對(duì)于政府而言，激勵(lì)與監(jiān)管并重是扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要手段。激勵(lì)是因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社的盈利能力由于農(nóng)村資本、人才等要素的稀缺呈現(xiàn)先天不足的狀態(tài)，而其在延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的作用是不容忽視的，因而需要激勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。激勵(lì)不是指標(biāo)，應(yīng)該是具體的有針對(duì)性的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，充分激發(fā)有一定資本和管理才能的人領(lǐng)辦合作社。在激勵(lì)的同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，提升合作社發(fā)展的整體水平，樹立農(nóng)民對(duì)合作社發(fā)展的信心。具體來說應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合作社的考評(píng)，對(duì)符合規(guī)范的合作社給予項(xiàng)目支持，特別是讓農(nóng)民參與到對(duì)合作社的考評(píng)中來，這樣也可以增加普通農(nóng)戶對(duì)資本的談判地位，另外要鼓勵(lì)合作社社員入股，建立與合作社長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，使合作社向偏向于社員福利的經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)化。

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[15] 潘勁.中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社：數(shù)據(jù)背后的解讀[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2011（6）：211.

（五）T合作社行動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)特征簡(jiǎn)析

T合作社作為一種組織，通過采取一定的行動(dòng)策略與其他利益主體（茶葉加工廠、中間商、農(nóng)戶、政府）之間形成了固定的互動(dòng)模式，見圖1。

圖1 T合作社行動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

注：圖中實(shí)線表示關(guān)系穩(wěn)定而強(qiáng)烈，虛線表示關(guān)系不穩(wěn)定且程度較弱。

T合作社構(gòu)建的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)既為自身提供了資源，同時(shí)也形成了某種結(jié)構(gòu)性的制約。T合作社與科技局形成了密切的互動(dòng)， T合作社在行動(dòng)中與科技局建立了強(qiáng)關(guān)系，由于科技局外部的資源豐富，T合作社能夠通過科技局獲得更多的外部資源，從而充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。T合作社與茶葉中間商群體接觸甚少，但是中間商通過對(duì)農(nóng)戶的影響實(shí)際上間接影響了合作社的發(fā)展，特別是對(duì)合作社聲譽(yù)帶來的程度不弱的消極影響。T合作社與茶葉加工廠之間互通信息、調(diào)劑余缺同時(shí)存在弱關(guān)聯(lián)程度的競(jìng)爭(zhēng)。在整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，T合作社能夠獲取各方信息，從而采取不同的行動(dòng)策略。在多次的互動(dòng)中，T合作社與眾多利益主體的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)日益結(jié)構(gòu)化，成為影響合作社決策和發(fā)展的重要力量。但是T合作社的行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)仍然處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，能量不大，主要凸顯合作社自身的生存理性與經(jīng)濟(jì)功能。

四、T合作社 “規(guī)范困境”的成因分析

農(nóng)民專業(yè)合作社的組織特征表現(xiàn)為社員作為合作社所有者和服務(wù)使用者兩者身份的同一。如果合作社的所有者和服務(wù)使用者兩者出現(xiàn)錯(cuò)位，并且錯(cuò)位達(dá)到一定的程度，則合作社或者演化為私營(yíng)企業(yè)或者演化為公益事業(yè)[13]。在T合作社的實(shí)踐中，所有者為徐某，服務(wù)使用者為眾多農(nóng)戶，從合作社與農(nóng)戶的關(guān)系分析中可以看出合作社的所有者與服務(wù)的使用者發(fā)生了嚴(yán)重的背離，合作社實(shí)際上演化成了私人企業(yè)。T合作社的這種利益表達(dá)主要遵循了市場(chǎng)原則、組織之間的合作原則與行動(dòng)的目的理性原則，是一種現(xiàn)實(shí)合理性需求表達(dá)。我們將T合作社行動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分為三個(gè)方面，地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。而地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)分別有不同的網(wǎng)絡(luò)資源，影響合作社的利益表達(dá)，同時(shí)產(chǎn)生了不同的制約力量，如何突破這些制約因素，重塑合作社的行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)是合作社發(fā)展的關(guān)鍵所在。對(duì)這三種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及其制約因素的表述詳見表1。

1.地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)T合作社的制約。在地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，合作社可資利用的資源主要體現(xiàn)在：基于地理環(huán)境的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，基于茶農(nóng)惠顧的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和基于茶廠之間的合作優(yōu)勢(shì)。但是合作社在利用網(wǎng)絡(luò)資源的同時(shí)也強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)對(duì)合作社行動(dòng)的制約。制約主要體現(xiàn)在兩方面：一是合作社對(duì)產(chǎn)業(yè)的極度依賴，產(chǎn)業(yè)興則發(fā)展空間大，產(chǎn)業(yè)衰合作社將會(huì)難以立足；二是合作社與農(nóng)戶之間簡(jiǎn)單的交易關(guān)系不僅沒有弱化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)反而提升了農(nóng)戶市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的短期投機(jī)行為，不利于形成緊密的利益共同體；合作社與茶廠之間存在信息流的交換，但是二者之間不是誰取代誰的關(guān)系而是協(xié)同定位的關(guān)系，從而對(duì)合作社資源整合形成制約。

2.權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)T合作社的制約。在權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，合作社可資利用的資源主要體現(xiàn)在：政府部門為合作社提供項(xiàng)目資源以及豐富的外部信息資源，社區(qū)權(quán)力對(duì)合作社開展活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。但是這種社會(huì)支持是雙向的，政府部門和社區(qū)權(quán)力組織對(duì)合作社的支持實(shí)際上建立在合作社能夠帶來社會(huì)效益的基礎(chǔ)之上。在這一社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，合作社可能因?yàn)槌薪硬煌块T的項(xiàng)目而需要面對(duì)多元的監(jiān)管主體，也可能因?yàn)樯鐓^(qū)權(quán)力組織的介入而使合作社本身的微弱屬性異化，成為嵌入在社區(qū)原有權(quán)力結(jié)構(gòu)中的附體。

3.市場(chǎng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)T合作社的制約。合作社的市場(chǎng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不僅僅建立在與中間商的間接互動(dòng)基礎(chǔ)上，也建立在與外部客戶關(guān)系維系的基礎(chǔ)之上。但本文主要探討區(qū)域內(nèi)的合作社行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，故而對(duì)客戶關(guān)系不進(jìn)行分析。從上面的分析中可以看出，合作社與中間商群體在收購農(nóng)產(chǎn)品上存在一定的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)增加了農(nóng)戶的選擇空間，但進(jìn)一步模糊了合作組織的邊界。黃祖輝認(rèn)為，農(nóng)民合作組織是一種介于完全外包（市場(chǎng)）與完全內(nèi)化（科層制）之間的組織形式選擇和制度安排。純粹的市場(chǎng)安排容易導(dǎo)致過高的交易成本或市場(chǎng)失靈現(xiàn)象；純粹的科層安排往往導(dǎo)致過高的組織與控制成本，而合作制度的安排能夠帶來交易成本與控制成本的同時(shí)降低，因而是一種理想的農(nóng)業(yè)制度安排[14]。既然合作社是對(duì)市場(chǎng)的部分替代，那么弱化競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化合作是區(qū)域內(nèi)合作社發(fā)展的應(yīng)有之義。強(qiáng)化合作的關(guān)鍵在于明確合作社社員的權(quán)利與義務(wù)，讓合作社具備明確的組織邊界。潘勁認(rèn)為最好的辦法是讓農(nóng)戶入股，只有農(nóng)戶入股了才能真正稱得上合作社的所有者[15]?！逗献魃绶ā芬?guī)定，合作社成員以其出資額對(duì)合作社承擔(dān)責(zé)任，入股后的農(nóng)戶對(duì)合作社的關(guān)心水平與不入股顯然是不一樣的。

五、幾點(diǎn)啟示

1.農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)產(chǎn)業(yè)的依賴表明農(nóng)民專業(yè)合作社的盈利能力很大程度上取決于該產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間及前景。由于農(nóng)業(yè)的天然弱質(zhì)性以及我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性剩余等制約因素，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種拓展農(nóng)業(yè)利潤(rùn)空間和提升農(nóng)業(yè)地位的重要經(jīng)濟(jì)組織具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，因而扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展與扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展在當(dāng)前來說都是必要的。

2. 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是一個(gè)過程，需要邊發(fā)展邊引導(dǎo)，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。合作社的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)特征表明合作社的行動(dòng)處在變遷與發(fā)展中，既不能因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性制約而止步不前，也不能放任自流，任其形式化。農(nóng)民專業(yè)合作社的行動(dòng)受產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、農(nóng)戶行為特征、社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)、組織替代能力等因素的影響而呈現(xiàn)一定的“規(guī)范困境”。而農(nóng)民專業(yè)合作社的制度安排目標(biāo)正是指向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民主培育和合作共贏的?？梢钥闯鲛r(nóng)民專業(yè)合作社的目標(biāo)正是其產(chǎn)生“規(guī)范困境”的制約因素。從這個(gè)意義上說，合作社實(shí)踐是一種運(yùn)動(dòng)，需要作為主體的農(nóng)民不斷地摸索，創(chuàng)造各種新的形式，處理好結(jié)構(gòu)與行動(dòng)的關(guān)系，因而需要給予合作社足夠的時(shí)間去探索和規(guī)范。

3.對(duì)于政府而言，激勵(lì)與監(jiān)管并重是扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要手段。激勵(lì)是因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社的盈利能力由于農(nóng)村資本、人才等要素的稀缺呈現(xiàn)先天不足的狀態(tài)，而其在延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的作用是不容忽視的，因而需要激勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。激勵(lì)不是指標(biāo)，應(yīng)該是具體的有針對(duì)性的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，充分激發(fā)有一定資本和管理才能的人領(lǐng)辦合作社。在激勵(lì)的同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，提升合作社發(fā)展的整體水平，樹立農(nóng)民對(duì)合作社發(fā)展的信心。具體來說應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合作社的考評(píng)，對(duì)符合規(guī)范的合作社給予項(xiàng)目支持，特別是讓農(nóng)民參與到對(duì)合作社的考評(píng)中來，這樣也可以增加普通農(nóng)戶對(duì)資本的談判地位，另外要鼓勵(lì)合作社社員入股，建立與合作社長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，使合作社向偏向于社員福利的經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)化。

參考文獻(xiàn)：

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（五）T合作社行動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)特征簡(jiǎn)析

T合作社作為一種組織，通過采取一定的行動(dòng)策略與其他利益主體（茶葉加工廠、中間商、農(nóng)戶、政府）之間形成了固定的互動(dòng)模式，見圖1。

圖1 T合作社行動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

注：圖中實(shí)線表示關(guān)系穩(wěn)定而強(qiáng)烈，虛線表示關(guān)系不穩(wěn)定且程度較弱。

T合作社構(gòu)建的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)既為自身提供了資源，同時(shí)也形成了某種結(jié)構(gòu)性的制約。T合作社與科技局形成了密切的互動(dòng)， T合作社在行動(dòng)中與科技局建立了強(qiáng)關(guān)系，由于科技局外部的資源豐富，T合作社能夠通過科技局獲得更多的外部資源，從而充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。T合作社與茶葉中間商群體接觸甚少，但是中間商通過對(duì)農(nóng)戶的影響實(shí)際上間接影響了合作社的發(fā)展，特別是對(duì)合作社聲譽(yù)帶來的程度不弱的消極影響。T合作社與茶葉加工廠之間互通信息、調(diào)劑余缺同時(shí)存在弱關(guān)聯(lián)程度的競(jìng)爭(zhēng)。在整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，T合作社能夠獲取各方信息，從而采取不同的行動(dòng)策略。在多次的互動(dòng)中，T合作社與眾多利益主體的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)日益結(jié)構(gòu)化，成為影響合作社決策和發(fā)展的重要力量。但是T合作社的行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)仍然處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，能量不大，主要凸顯合作社自身的生存理性與經(jīng)濟(jì)功能。

四、T合作社 “規(guī)范困境”的成因分析

農(nóng)民專業(yè)合作社的組織特征表現(xiàn)為社員作為合作社所有者和服務(wù)使用者兩者身份的同一。如果合作社的所有者和服務(wù)使用者兩者出現(xiàn)錯(cuò)位，并且錯(cuò)位達(dá)到一定的程度，則合作社或者演化為私營(yíng)企業(yè)或者演化為公益事業(yè)[13]。在T合作社的實(shí)踐中，所有者為徐某，服務(wù)使用者為眾多農(nóng)戶，從合作社與農(nóng)戶的關(guān)系分析中可以看出合作社的所有者與服務(wù)的使用者發(fā)生了嚴(yán)重的背離，合作社實(shí)際上演化成了私人企業(yè)。T合作社的這種利益表達(dá)主要遵循了市場(chǎng)原則、組織之間的合作原則與行動(dòng)的目的理性原則，是一種現(xiàn)實(shí)合理性需求表達(dá)。我們將T合作社行動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分為三個(gè)方面，地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。而地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)分別有不同的網(wǎng)絡(luò)資源，影響合作社的利益表達(dá)，同時(shí)產(chǎn)生了不同的制約力量，如何突破這些制約因素，重塑合作社的行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)是合作社發(fā)展的關(guān)鍵所在。對(duì)這三種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及其制約因素的表述詳見表1。

1.地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)T合作社的制約。在地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，合作社可資利用的資源主要體現(xiàn)在：基于地理環(huán)境的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，基于茶農(nóng)惠顧的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和基于茶廠之間的合作優(yōu)勢(shì)。但是合作社在利用網(wǎng)絡(luò)資源的同時(shí)也強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)對(duì)合作社行動(dòng)的制約。制約主要體現(xiàn)在兩方面：一是合作社對(duì)產(chǎn)業(yè)的極度依賴，產(chǎn)業(yè)興則發(fā)展空間大，產(chǎn)業(yè)衰合作社將會(huì)難以立足；二是合作社與農(nóng)戶之間簡(jiǎn)單的交易關(guān)系不僅沒有弱化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)反而提升了農(nóng)戶市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的短期投機(jī)行為，不利于形成緊密的利益共同體；合作社與茶廠之間存在信息流的交換，但是二者之間不是誰取代誰的關(guān)系而是協(xié)同定位的關(guān)系，從而對(duì)合作社資源整合形成制約。

2.權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)T合作社的制約。在權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，合作社可資利用的資源主要體現(xiàn)在：政府部門為合作社提供項(xiàng)目資源以及豐富的外部信息資源，社區(qū)權(quán)力對(duì)合作社開展活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。但是這種社會(huì)支持是雙向的，政府部門和社區(qū)權(quán)力組織對(duì)合作社的支持實(shí)際上建立在合作社能夠帶來社會(huì)效益的基礎(chǔ)之上。在這一社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，合作社可能因?yàn)槌薪硬煌块T的項(xiàng)目而需要面對(duì)多元的監(jiān)管主體，也可能因?yàn)樯鐓^(qū)權(quán)力組織的介入而使合作社本身的微弱屬性異化，成為嵌入在社區(qū)原有權(quán)力結(jié)構(gòu)中的附體。

3.市場(chǎng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)T合作社的制約。合作社的市場(chǎng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不僅僅建立在與中間商的間接互動(dòng)基礎(chǔ)上，也建立在與外部客戶關(guān)系維系的基礎(chǔ)之上。但本文主要探討區(qū)域內(nèi)的合作社行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，故而對(duì)客戶關(guān)系不進(jìn)行分析。從上面的分析中可以看出，合作社與中間商群體在收購農(nóng)產(chǎn)品上存在一定的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)增加了農(nóng)戶的選擇空間，但進(jìn)一步模糊了合作組織的邊界。黃祖輝認(rèn)為，農(nóng)民合作組織是一種介于完全外包（市場(chǎng)）與完全內(nèi)化（科層制）之間的組織形式選擇和制度安排。純粹的市場(chǎng)安排容易導(dǎo)致過高的交易成本或市場(chǎng)失靈現(xiàn)象；純粹的科層安排往往導(dǎo)致過高的組織與控制成本，而合作制度的安排能夠帶來交易成本與控制成本的同時(shí)降低，因而是一種理想的農(nóng)業(yè)制度安排[14]。既然合作社是對(duì)市場(chǎng)的部分替代，那么弱化競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化合作是區(qū)域內(nèi)合作社發(fā)展的應(yīng)有之義。強(qiáng)化合作的關(guān)鍵在于明確合作社社員的權(quán)利與義務(wù)，讓合作社具備明確的組織邊界。潘勁認(rèn)為最好的辦法是讓農(nóng)戶入股，只有農(nóng)戶入股了才能真正稱得上合作社的所有者[15]?！逗献魃绶ā芬?guī)定，合作社成員以其出資額對(duì)合作社承擔(dān)責(zé)任，入股后的農(nóng)戶對(duì)合作社的關(guān)心水平與不入股顯然是不一樣的。

五、幾點(diǎn)啟示

1.農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)產(chǎn)業(yè)的依賴表明農(nóng)民專業(yè)合作社的盈利能力很大程度上取決于該產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間及前景。由于農(nóng)業(yè)的天然弱質(zhì)性以及我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性剩余等制約因素，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種拓展農(nóng)業(yè)利潤(rùn)空間和提升農(nóng)業(yè)地位的重要經(jīng)濟(jì)組織具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，因而扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展與扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展在當(dāng)前來說都是必要的。

2. 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是一個(gè)過程，需要邊發(fā)展邊引導(dǎo)，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。合作社的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)特征表明合作社的行動(dòng)處在變遷與發(fā)展中，既不能因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性制約而止步不前，也不能放任自流，任其形式化。農(nóng)民專業(yè)合作社的行動(dòng)受產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、農(nóng)戶行為特征、社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)、組織替代能力等因素的影響而呈現(xiàn)一定的“規(guī)范困境”。而農(nóng)民專業(yè)合作社的制度安排目標(biāo)正是指向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民主培育和合作共贏的?？梢钥闯鲛r(nóng)民專業(yè)合作社的目標(biāo)正是其產(chǎn)生“規(guī)范困境”的制約因素。從這個(gè)意義上說，合作社實(shí)踐是一種運(yùn)動(dòng)，需要作為主體的農(nóng)民不斷地摸索，創(chuàng)造各種新的形式，處理好結(jié)構(gòu)與行動(dòng)的關(guān)系，因而需要給予合作社足夠的時(shí)間去探索和規(guī)范。

3.對(duì)于政府而言，激勵(lì)與監(jiān)管并重是扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要手段。激勵(lì)是因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社的盈利能力由于農(nóng)村資本、人才等要素的稀缺呈現(xiàn)先天不足的狀態(tài)，而其在延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的作用是不容忽視的，因而需要激勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。激勵(lì)不是指標(biāo)，應(yīng)該是具體的有針對(duì)性的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，充分激發(fā)有一定資本和管理才能的人領(lǐng)辦合作社。在激勵(lì)的同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，提升合作社發(fā)展的整體水平，樹立農(nóng)民對(duì)合作社發(fā)展的信心。具體來說應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合作社的考評(píng)，對(duì)符合規(guī)范的合作社給予項(xiàng)目支持，特別是讓農(nóng)民參與到對(duì)合作社的考評(píng)中來，這樣也可以增加普通農(nóng)戶對(duì)資本的談判地位，另外要鼓勵(lì)合作社社員入股，建立與合作社長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，使合作社向偏向于社員福利的經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)化。

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