融入國家“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的優(yōu)勢與對策論析

吳崇伯

摘要：

福建作為歷史上“海上絲綢之路”的起點，應(yīng)抓住機遇，發(fā)揮海洋漁業(yè)、閩籍僑商豐富的人脈資源、國際商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，深化與東盟在各個層面的經(jīng)濟合作，全力構(gòu)建一條面向東南亞國家、以經(jīng)貿(mào)和文化為內(nèi)容的新時代海上絲綢之路，爭取在國家“海上絲綢之路”建設(shè)中凸顯福建的地位和作用。

關(guān)鍵詞：海上絲綢之路；福建優(yōu)勢；福建與東盟經(jīng)貿(mào)合作

中圖分類號：F11446 文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1006-1398（2014）04-0007-07

2013年10月，國家主席習(xí)近平在印尼國會發(fā)表演講時指出，東南亞地區(qū)自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。

作為歷史上“海上絲綢之路”的起點，福建應(yīng)抓住機遇，進一步深化與東盟在各個層面的經(jīng)濟合作，爭取在國家“海上絲綢之路”建設(shè)中凸顯福建的地位和作用。作為我國著名僑鄉(xiāng)，福建在海外的華僑、華人80%集中在東南亞，因此，福建應(yīng)充分發(fā)揮閩籍僑商豐富的人脈資源和國際商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，全力構(gòu)建一條面向東南亞國家、以經(jīng)貿(mào)和文化為內(nèi)容的新時代海上絲綢之路。

一福建發(fā)展與東盟海洋經(jīng)濟合作應(yīng)走在全國前列

福建利用自身區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加強與東盟海洋產(chǎn)業(yè)合作，東盟成為福建海洋與漁業(yè)合作的主要伙伴。近年來，雙方在遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品貿(mào)易、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋科技、海洋文化等領(lǐng)域的交流與合作不斷加深。通過加強建設(shè)福建—東盟海洋經(jīng)濟合作平臺，福建發(fā)揮優(yōu)勢打造“新海上絲綢之路”，在推動福建—東盟海洋漁業(yè)合作方面走在全國前列。

印度尼西亞是中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)的重要合作伙伴，2002年中國與印尼政府簽訂了第一輪漁業(yè)合作協(xié)定，合作期限為2002年7月至2007年6月。福建省作為中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)大省，早在1994年就有20艘拖網(wǎng)漁船從平潭起航，赴印尼海域作業(yè)，拉開了福建與東盟漁業(yè)合作的序幕。20世紀(jì)90年代初，率先赴印尼開發(fā)遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目，擁有一批適合在印尼海域作業(yè)的漁船和從事捕撈、加工的專業(yè)人才，積累了在印尼海域捕撈作業(yè)的豐富經(jīng)驗。中國與印尼第一輪漁業(yè)合作期間，福建獲準(zhǔn)在印尼海域從事捕撈漁船共109艘，占全國在印尼遠(yuǎn)洋漁船數(shù)量和產(chǎn)量的48.6%。2007年9月9日，福建省遠(yuǎn)洋漁業(yè)集團的21艘遠(yuǎn)洋漁船從福州馬尾港出發(fā)赴印度尼西亞從事捕撈生產(chǎn)，這是中國與印尼第二輪漁業(yè)合作首批派赴印尼的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊，標(biāo)志著中國與印尼第二輪漁業(yè)合作正式啟動。根據(jù)中印尼雙邊漁業(yè)合作新框架要求，2007年10月，福建遠(yuǎn)洋漁業(yè)集團與印尼AG集團共同投資2000萬美元，在印尼成立合資公司。雙方已著手在印尼建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，從事漁業(yè)捕撈、加工、銷售及漁船補給等業(yè)務(wù)，并組建一支擁有三百艘漁船的漁業(yè)捕撈船隊，從事漁業(yè)捕撈、加工、銷售及漁船補給等業(yè)務(wù)，該項目是福建省當(dāng)時最大的對外漁業(yè)合作項目。

印尼漁業(yè)產(chǎn)量55%是捕撈產(chǎn)品，45%是養(yǎng)殖產(chǎn)品，而中國的養(yǎng)殖漁業(yè)占漁產(chǎn)量的70%～80%，印尼的養(yǎng)殖業(yè)有很大的潛力，印尼計劃大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。印尼整年氣候溫暖，約有9500公里長的海岸線。因此，在氣候、海岸線上均擁有優(yōu)越的條件，但印尼缺乏養(yǎng)殖技術(shù)，包括培育魚苗與魚種的技術(shù)，以及缺乏飼料。印尼方面期望與中國加強漁業(yè)養(yǎng)殖領(lǐng)域的合作，以提高印尼漁業(yè)養(yǎng)殖的產(chǎn)量，特別在培育魚苗與生產(chǎn)飼料方面。印尼已計劃將巴布亞的Manokwari，馬露姑的Dobo與Aru島規(guī)劃為專門的與中國漁業(yè)合作區(qū)。而水產(chǎn)養(yǎng)殖正是福建的優(yōu)勢所在，面對近海養(yǎng)殖空間不斷縮小的局面，福建企業(yè)積極走出國門，到印尼開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，建設(shè)海外養(yǎng)殖基地，取得了實質(zhì)性進展。福州恒盛昌（福建）投資有限公司與印尼材源帝集團簽訂了共同開發(fā)協(xié)議，在印尼瑟蘭島投資建設(shè)3000公頃的對蝦養(yǎng)殖基地；平潭縣遠(yuǎn)洋漁業(yè)集團有限公司獲得印尼政府批準(zhǔn)，合作開發(fā)位于印尼巴布亞省西部的凱馬納縣阿豐那埃特納海灣7500公頃的網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地；連江縣南洋水產(chǎn)開發(fā)有限公司與印尼三林集團公司簽訂了共同開發(fā)協(xié)議，建設(shè)100公頃的新加朗島網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，第一批漁民已出國奔赴基地生產(chǎn)作業(yè)。[1]廈門近兩年籌建了12條遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊，奔赴印尼海域捕撈深海黃魚、白帶魚、石斑魚等，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。目前，福建在東盟國家海域開展生產(chǎn)的遠(yuǎn)洋漁船有230艘。2014年福建省積極開拓馬來西亞、馬達加斯加和東印度洋等新漁場，擴大東盟國家水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。

當(dāng)前福建與東盟國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作取得重要進展。平潭安達遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司與印尼AG集團合作建立2個漁業(yè)基地，其中，圖爾漁業(yè)基地已投運，納土納基地正在籌建中。在圖爾漁業(yè)基地內(nèi)，建設(shè)了一座日處理能力為200噸的水產(chǎn)品加工廠，一座年產(chǎn)能力為2000噸的魚糜加工廠，一座日產(chǎn)20噸的魚粉加工廠。這一系列配套設(shè)施，可為企業(yè)運回自捕魚提供保障。目前安達公司以該漁業(yè)基地為平臺，共有45艘遠(yuǎn)洋漁船赴印尼海域生產(chǎn)，每年運回自捕魚1萬多噸，產(chǎn)值1億多元。在緬甸，安達公司出資建立了一座遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，聘用近百名緬甸工人從事水產(chǎn)品分類和加工，基地內(nèi)的加工廠、冷凍廠等為當(dāng)?shù)貪O民的漁業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)，為當(dāng)?shù)貛硪欢ǖ慕?jīng)濟效益。通過建基地，福建遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)加強了與東盟入漁國的交流，促進遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目逐步壯大。

福建遠(yuǎn)洋漁業(yè)近年進入高速發(fā)展期，福建將遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為加快發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海峽藍(lán)色經(jīng)濟試驗區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)進行培育，已經(jīng)出臺一系列政策扶持并加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。2013年全省新增遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)11家，新增外派遠(yuǎn)洋漁船144艘，福建目前有遠(yuǎn)洋企業(yè)28家，遠(yuǎn)洋漁船337艘。隨著遠(yuǎn)洋漁船奔赴世界各地，福建水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也悄然走出國門，到東南亞等地落地生根。福建已在印尼、緬甸等國投資興建了8個集漁船停泊、維修、制冰、加工等設(shè)施較為齊全的境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地；遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)區(qū)域不斷拓展，分布在太平洋、印度洋、大西洋等公海海域和印尼、印度、緬甸、毛里塔尼亞、幾內(nèi)亞比紹等國家經(jīng)濟專屬區(qū)海域。2014年福建省將在印度尼西亞、馬來西亞等國建立新的養(yǎng)殖基地。福建計劃到2017年，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊達到700艘、產(chǎn)量60萬噸，產(chǎn)值70億元人民幣，初步形成現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2010年1月1日中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立以來，福建與東盟國家的水產(chǎn)品貿(mào)易不斷加強，不但出口對蝦、沙丁魚等水產(chǎn)品到東盟，還從東盟進口帶魚、鯊魚等品種。2013年，福建水產(chǎn)品出口東盟貿(mào)易額達13.37億美元，居各類出口市場第一位，東盟已成福建最大的水產(chǎn)品貿(mào)易伙伴。[2]近年來，福建積極推進水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新，不斷壯大水產(chǎn)加工業(yè)，嚴(yán)格保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力提升水產(chǎn)品牌效益，推動水產(chǎn)品出口貿(mào)易，水產(chǎn)品出口持續(xù)增加。2013年福建水產(chǎn)品出口72.5萬噸、51.09億美元，同比分別增長5.15%和6.88%，出口創(chuàng)匯首次躍居全國第一，其中一個重要原因，正是福建對東盟等新興出口市場的開拓顯現(xiàn)成效。

福建還積極推動水產(chǎn)品交易電子商務(wù)平臺建設(shè)。目前，中國—東盟漁業(yè)產(chǎn)業(yè)合作及漁產(chǎn)品交易平臺正在福建加緊建設(shè)，該平臺包括東盟海產(chǎn)品交易所、東盟海產(chǎn)品倉儲物流體系、東盟海產(chǎn)品加工進出口物流園區(qū)、東盟海產(chǎn)品交易投融資平臺、中國—東盟漁業(yè)協(xié)會、東盟漁業(yè)科學(xué)研究會等項目的建設(shè)。其中中國—東盟海產(chǎn)品交易所已通過國家外交部、財政部、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局、證監(jiān)會等有關(guān)部門批準(zhǔn)，并依托福建名成集團下屬的馬尾海峽水產(chǎn)品交易市場設(shè)立，它將是國內(nèi)首家針對海外業(yè)務(wù)的水產(chǎn)品交易所。建立大宗海產(chǎn)品現(xiàn)貨的交易場所和電子交易平臺后，東盟地區(qū)約60%的遠(yuǎn)洋漁獲物，通過海峽水產(chǎn)品交易市場向全國流通，全年交易金額達百億元以上。它可減少中間流通環(huán)節(jié)、降低成本，建立健全海產(chǎn)品安全可追溯體系。以前，海產(chǎn)品在國內(nèi)外沒有形成統(tǒng)一的價格，今后，可通過海交所實現(xiàn)信息公開化，打造海交所價格、海交所指數(shù)，實現(xiàn)海產(chǎn)品“線上交易、線下交割、人民幣結(jié)算”的交易模式。通過以上平臺內(nèi)容的建設(shè)，促使福建發(fā)展與東盟海洋經(jīng)濟合作走在全國前列，實現(xiàn)中國—東盟雙方對海洋漁業(yè)資源的有效、合理開發(fā)與利用，整合提升中國—東盟地區(qū)海洋漁業(yè)的綜合實力，加強區(qū)域海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)在世界的話語權(quán)和影響力。

二積極融入新海上絲綢之路建設(shè)，福建具有不可比擬的優(yōu)勢

福建地處東南沿海，位于長三角、珠三角之間，連接兩岸三地，是中國距東南亞、東非、大洋洲最近的省份之一，特殊的地理區(qū)位使得福建自古就成為中國對外交往的區(qū)域，積極融入新海上絲綢之路建設(shè)，福建具有不可比擬的優(yōu)勢。

1. 福建與東南亞國家關(guān)系密切，閩籍華人華僑多數(shù)分布在東盟國家

目前，現(xiàn)聚居于東南亞的2000多萬華僑華人中，祖籍福建的就有800多萬人，如晉江、石獅人在菲律賓，福州、福清人在印尼，安溪、永春人在馬來西亞等。此外，東盟全球500強華人企業(yè)中，福建籍占了近200家。閩籍商人在東盟擁有強大的經(jīng)濟實力和政治影響力，憑借人緣優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、商網(wǎng)優(yōu)勢、語言文化優(yōu)勢，閩籍商人在推動福建—東盟交流與合作中發(fā)揮著不可替代的重要作用。福建毗鄰東盟，優(yōu)良深水港灣眾多，海洋交通運輸條件優(yōu)越，而東盟許多國家為島國或半島國，港口和海運成為中國與東盟合作的重要載體。抓住國家建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的機遇，東盟市場將成為福建外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的又一個亮點。

2，悠久的“海上絲綢之路”歷史，為福建留下了豐厚的“海絲”文化遺跡

福州、莆田、泉州、廈門、漳州等地，都是以豐富的歷史文化遺存而成為世界著名的“海絲之城”。福州的甘棠港、長樂的太平港、泉州的后諸港、漳州的月港等，都曾在中國不同歷史時期的“海上絲綢之路”上扮演重要角色。泉州被聯(lián)合國教科文組織確認(rèn)為“海上絲綢之路”起點之一，是宋元時期“海上絲綢之路”的主港，被稱為“東方第一大港”，鄭和下西洋使“海上絲綢之路”得到進一步拓展；福州在唐朝中期至五代之間是重要港口城市和經(jīng)濟文化中心，并與廣州、揚州并列為唐代三大貿(mào)易港口。福州的長樂太平港是鄭和七下西洋的重要基地，鄭和七下西洋每一次都以福州長樂為揚帆出海地、歸帆地和駐泊地，使福建成為世界“海上絲綢之路”的重要出發(fā)地與目的地；漳州在明代被譽為“閩南第一大都會”，漳州月港是明朝中后期“海上絲綢之路”的始發(fā)港，明朝末年從漳州月港出發(fā)的華僑華人足跡遍及海上絲綢之路的眾多國家。近代以來，廈門港的地位迅速提升，港口吞吐量大幅增加，已成為世界性大港。福建既是海上絲綢之路的起點，也是陸上絲綢之路的重要節(jié)點，在對外經(jīng)貿(mào)文化交流史上曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用。

3，福建東盟經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，打造新“海上絲綢之路”有著堅實的基礎(chǔ)

加快融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，福建不僅歷史淵源深厚，而且現(xiàn)實基礎(chǔ)堅實。福建與東盟各國有著悠久的經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系，東盟是福建省傳統(tǒng)的貿(mào)易伙伴。近年來，福建主動融入中國—東盟的國家合作框架，對接中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，福建與東南亞各國的交流合作十分密切。2002年至2008年，福建與東盟進出口貿(mào)易額年均增長率達22%，2009年福建與東盟進出口貿(mào)易額實現(xiàn)逆勢上揚，達到93.52億美元，比2008年增長11.01%，在全球金融危機背景下，東盟成為福建外貿(mào)進出口保持平穩(wěn)的重要推力。自貿(mào)區(qū)正式建成后，福建對東盟出口就呈井噴增長趨勢。2010年，福建與東盟10國的貿(mào)易額達132億美元，比上年增長41.1%。[3]2011年福建與東盟國家進出口額達到183.2億美元，增長38.8%。[4]2012年雙邊貿(mào)易額突破215.4億美元，東盟已躍升為福建第三大貿(mào)易伙伴，僅次于美國與歐盟。[5]2013年福建與東盟雙邊貿(mào)易額達242.9億美元，東盟成為福建第二大貿(mào)易伙伴，主要貿(mào)易伙伴為馬來西亞、菲律賓和印尼。[6]在貿(mào)易量迅猛增長的同時，雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重逐年擴大，貿(mào)易互補性進一步顯現(xiàn)。

在投資方面，東盟是福建利用外資的主要來源地區(qū)之一。截至2009年，東盟在閩累計投資3576項，合同外資金額102.07億美元，實際利用外資66.93億美元。東盟成為福建第三大合同外資以及利用外資來源地，投資領(lǐng)域遍布農(nóng)林牧漁業(yè)、加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個行業(yè)，但主要以制造業(yè)為主，通訊設(shè)備、計算機及其電子設(shè)備是東盟在福建投資最大的產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了中華映管、華映光電、友達光電、NEC東金等大型跨國企業(yè)。截至2012年3月，新加坡、印尼、馬來西亞分別在福建省投資項目1417個、259個、461個，合同外資分別達到46.9億美元、6.6億美元和22.3億美元。2013年福建實際利用來自東盟的外資達3.47億美元，東盟是福建第四大外資來源地。

2011年福建新批在東盟國家設(shè)立的境外企業(yè)和分支機構(gòu)25家，合計協(xié)議投資額1.13億美元，中方協(xié)議投資額1.03億美元。[7]至2011年底，福建在東盟投資企業(yè)144家，2012年增加11家，資金達3.5億美元。礦產(chǎn)、海洋捕撈、林業(yè)資源等資源型及加工業(yè)、電子信息及機械類投資往來較多。截至2013年底，福建在東盟設(shè)立的境外企業(yè)和分支機構(gòu)達156家，累計對外投資額4.5億美元。[8]東盟已成為閩企“走出去”的重要地區(qū)。

福建省每年接待大量來閩探親訪友、觀光游覽的東南亞游客，新、馬、印尼三國已成為福建省重要的入境旅游客源市場。2011年，福建省接待新加坡游客15.571萬人，同比增長63.9%；接待印尼游客5.01萬人，同比增長29.4%；接待馬來西亞游客17.4523萬人，同比增長84.7%。此外，接待泰國游客2.2601萬人，接待菲律賓游客4.8525萬人。[9]2011年福建省旅游業(yè)列前10位的客源國中，東南亞國家有4個，即馬來西亞、新加坡、印尼和菲律賓，分列第三、四、六、七位，增幅最高的是馬來西亞，達84.7%。[10]

三深化與東盟合作，推動“海上絲綢之路”建設(shè)

“10+1”合作機制正式啟動后，福建作為沿海開放省份，盡管與東盟經(jīng)濟合作具有明顯的華人網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、地理臨近優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢，并具有較好的合作基礎(chǔ)，但與廣西、云南、廣東、上海等省市相比，步伐明顯滯后，甚至與內(nèi)陸的四川、湖南相比都有一定差距。福建應(yīng)充分發(fā)揮福建與東盟國家在人員交往、貿(mào)易往來的傳統(tǒng)優(yōu)勢和交通便利的地域優(yōu)勢，實質(zhì)性地推動福建與東盟國家的經(jīng)貿(mào)往來，提升合作層次，在參與建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”中發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用。

1.政府部門應(yīng)重新定位福建與東盟的經(jīng)濟合作，高度重視東盟市場

隨著近年來中國—東盟的合作不斷走向縱深，包括山東、江蘇、上海、廣東、云南、廣西等內(nèi)地多個省市紛紛將東盟作為實現(xiàn)“走出去”和多元化市場戰(zhàn)略的重點地區(qū)，通過發(fā)掘自身特色和互補因素，從貿(mào)易、交通互聯(lián)、社會發(fā)展等多個領(lǐng)域?qū)訓(xùn)|盟，著力拓展與東盟的經(jīng)貿(mào)往來。廣東、廣西、云南等與東盟相接壤、臨近東盟的省區(qū)將東南亞國家作為首選的目標(biāo)，東盟已連續(xù)10多年成為廣西和云南的第一大貿(mào)易伙伴。廣東作為我國經(jīng)濟大省歷來重視對東盟市場的開拓，2013年廣東對東盟的進出口貿(mào)易值為1022.1億美元。外向型經(jīng)濟發(fā)展迅速的浙江、江蘇、上海等沿海省市，正在采取多種形式與措施進行拓展，搶灘東盟市場。即使內(nèi)地湖南省，東盟已成湘企2013年“出海”投資首選地，并在泰國、柬埔寨、越南等國家建起了湖南投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)。兄弟省區(qū)在進入東盟市場上具有很強的競爭力，這些都對福建構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)。

由于地理位置的關(guān)系，與東盟市場相比較，福建更重視臺灣市場。為此我省應(yīng)進一步加強對東南亞國家的研究，從福建省的實際情況出發(fā)，找準(zhǔn)切入點，爭取在國家“新海上絲綢之路”建設(shè)中找準(zhǔn)位置和發(fā)揮作用。隨著東盟經(jīng)濟一體化的快速推進，福建與東盟在經(jīng)濟領(lǐng)域的合作空間會進一步加大，福建省政府及有關(guān)企業(yè)應(yīng)抓住中國和東盟合作邁向“鉆石十年”以及實施“海上絲綢之路”戰(zhàn)略的重大機遇，適時啟動了東盟戰(zhàn)略，重新定位福建與東盟的經(jīng)濟合作，緊密對接?xùn)|盟這個六億人口的大市場，充分利用好福建作為“海上絲綢之路”起點以及在東南亞擁有眾多海外華人華僑兩大優(yōu)勢，及時調(diào)整戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新合作模式，高度重視東盟市場，以便在亞洲區(qū)域一體化的趨勢中獲益更多。

2.充分利用東南亞的華商網(wǎng)絡(luò)，建立福建東盟密切的合作關(guān)系和合作機制

福建是全國著名僑鄉(xiāng)，全省擁有1000多萬涉外僑胞，其中80%聚居在東南亞國家，這是我省的一大優(yōu)勢。華商在東盟國家有著巨大的經(jīng)濟實力和基礎(chǔ)，菲律賓華人企業(yè)前10名中，就有6家是閩籍商人，印尼500富也有6成屬于閩籍商人。實力雄厚的閩籍華商憑借與中國的血脈關(guān)系成為中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟一體化的橋梁和紐帶。應(yīng)充分發(fā)揮華商企業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)多、商業(yè)渠道廣、商務(wù)信息靈、國際經(jīng)營能力強等優(yōu)勢，通過他們牽線搭橋，合資經(jīng)營，聯(lián)合投資。要以新加坡、馬來西亞、泰國、印度尼西亞為重點，加強與東南亞各國華人大企業(yè)的親情、友情聯(lián)絡(luò)，通過各種方式，吸引他們到福建投資。應(yīng)廣泛聯(lián)絡(luò)福建旅居?xùn)|盟各國的僑親和福建同鄉(xiāng)會，發(fā)揮他們的人脈關(guān)系，為福建企業(yè)與東盟各國企業(yè)的合作提供幫助。應(yīng)發(fā)揮福建貿(mào)易促進會、福建國際商會的作用，加強與東盟各國的聯(lián)系，探討建立更為密切的合作關(guān)系和合作機制。

3.繼續(xù)擴大吸收來自東盟的直接投資，并鼓勵省內(nèi)企業(yè)開展對東盟投資

福建應(yīng)進一步制訂和完善對東盟國家的招商引資計劃，一是根據(jù)全省支柱產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展行業(yè)規(guī)劃，圍繞福建較有優(yōu)勢的電子信息、機械裝備和石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重延伸重點產(chǎn)業(yè)鏈，積極加強與東盟國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的協(xié)調(diào)，主動吸納東盟國家的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，形成科學(xué)合理的水平分工，在保持制造業(yè)持續(xù)增長的同時，推動福建基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是吸引東盟FDI，加快發(fā)展福建服務(wù)業(yè)，重點是吸引東盟企業(yè)投資福建金融、通信、交通運輸、旅游、文化娛樂、會展、批發(fā)零售等服務(wù)行業(yè)。三是有針對性地做好閩籍重要華商工作，由政府牽頭組織代表團赴東盟開展以工商界華人、華僑為主要對象的大型招商活動，吸引更多的華商企業(yè)來閩投資。

東南亞與我國地理位置相鄰，文化背景相似，福建應(yīng)抓住“海上絲綢之路”建設(shè)這一新的發(fā)展契機，推動企業(yè)以東南亞為優(yōu)先的“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵省內(nèi)企業(yè)尤其是民營企業(yè)開展對東盟國家的投資，扶持具有相對比較優(yōu)勢的電子、機械、輕工、紡織、建材、醫(yī)藥、家用電器等行業(yè)到東南亞發(fā)展，從事境外加工貿(mào)易；開展工程承包和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)；發(fā)揮福建省設(shè)計、科研院所的人才資源優(yōu)勢，發(fā)展與東南亞國家在專業(yè)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)和專業(yè)咨詢等方面的經(jīng)濟技術(shù)合作。新加坡是國際金融中心，目前福建到新加坡上市的企業(yè)還不多，應(yīng)有意識的引導(dǎo)企業(yè)特別是科技創(chuàng)新型企業(yè)到新加坡上市，開辟新的融資渠道。

4.加大與東盟在港口、船舶制造等領(lǐng)域的合作

福建毗鄰東盟，優(yōu)良深水港灣眾多，海洋交通運輸條件優(yōu)越，而東盟許多國家為島國或半島國，港口和海運成為中國與東盟合作的重要載體。新加坡作為國際航運中心，在港口、碼頭的建設(shè)與營運管理方面經(jīng)驗豐富。馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓也擁有眾多優(yōu)良港口和碼頭，在發(fā)展港口經(jīng)濟方面具備一定優(yōu)勢。福建應(yīng)進一步加強與東盟國家在港口、碼頭建設(shè)管理等方面的合作，做大做強港口經(jīng)濟。福建企業(yè)應(yīng)積極與新加坡港務(wù)集團和航運公司合作，增加船舶和集裝箱在新加坡市場的占有份額?？赏ㄟ^加強福州、廈門、泉州等港口與馬來西亞、新加坡、菲律賓、印尼、越南、柬埔寨等國的大港口合作，使港口合作在中國—東盟海上絲綢之路建設(shè)進程中扮演重要的角色。

印尼素稱千島之國，海域遼闊，造船業(yè)具有良好發(fā)展前景。而印尼的造船業(yè)比較落后，生產(chǎn)500噸位左右的船只居多，目前使用的船只多為舊船和進口二手船，急需提高高噸位船舶制造能力。印尼國內(nèi)正在計劃建造3000—5000艘150—200載重噸的挖泥船，在渡船和其它船舶方面也有很大的需求，希望中國船舶企業(yè)積極參與，并在印尼建造油船、LNP船或建造5萬載重噸以下的其他船舶。印尼對中國船舶工業(yè)企業(yè)到印尼獨資或合資建立船舶制造廠，獨資或合資建立船舶配套設(shè)備和來件組裝的工廠，或?qū)τ∧徇M行技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的合作也充滿期待。福建在船舶生產(chǎn)制造方面具備較強的比較優(yōu)勢，與印尼船舶領(lǐng)域合作潛力巨大。福建要立足良好的造船工業(yè)基礎(chǔ)，積極研發(fā)海洋石油平臺、浮式生產(chǎn)系統(tǒng)、海洋石油開發(fā)專用船舶等，推進傳統(tǒng)船舶工業(yè)向海洋工程裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型，并推動馬尾造船、廈船重工、東南船廠、漳州豪氏威馬等船舶龍頭企業(yè)走出去，與印尼、泰國等國大型船企開展合作，投資船舶制造業(yè)。

5.利用優(yōu)勢互補，加大中國與東盟的漁業(yè)資源合作力度

隨著中國近海捕撈資源的日趨衰退以及與周邊國家海洋權(quán)益的劃分，海洋捕撈業(yè)正面臨產(chǎn)量下降、漁場縮小、效益滑坡的嚴(yán)峻形勢，走出國門發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)已經(jīng)成為實現(xiàn)捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。東盟絕大多數(shù)國家擁有較長的海岸線，非常有利于漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常大的空間。但東盟國家養(yǎng)殖發(fā)展較晚，需要養(yǎng)殖技術(shù)、管理、資金的引進。而福建在水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)品加工、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等方面，有著明顯的技術(shù)和資金優(yōu)勢，通過海外僑胞穿針引線，福建漁民帶著先進的技術(shù)、雄厚的資金，走出國門發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和境外水產(chǎn)養(yǎng)殖，開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)合作，可提升彼此的市場競爭力，帶動當(dāng)?shù)貪O業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。中國繼與東盟簽署《農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》后，這幾年已先后與印度尼西亞簽署《漁業(yè)合作協(xié)定》，與菲律賓簽署了《漁業(yè)合作諒解備忘錄》，與越南簽署了《北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》，[11]中國與東盟的漁業(yè)合作呈現(xiàn)不斷升溫的勢頭，在漁業(yè)捕撈、水產(chǎn)技術(shù)交流、海洋生物資源開發(fā)與養(yǎng)護以及水產(chǎn)品貿(mào)易等方面的合作不斷增強。東盟國家在地理位置上離我省較近，漁船維護保養(yǎng)、船員輪換以及漁獲運回等都較方便，是福建發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的理想?yún)^(qū)域，應(yīng)進一步拓展與印尼、泰國、緬甸等東南亞國家的漁業(yè)資源合作，擴大水產(chǎn)品的進口，促進相關(guān)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并引導(dǎo)國內(nèi)有實力的企業(yè)特別是民營企業(yè)與東南亞大型華商企業(yè)聯(lián)手，共同開發(fā)當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源，開展?jié)O業(yè)加工和遠(yuǎn)洋捕撈。當(dāng)前應(yīng)重點培育壯大福州宏龍、平潭安達等一批大型遠(yuǎn)洋捕撈企業(yè)，力爭福建遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量、產(chǎn)值全國第一，并努力推動其加快在印尼金馬安、納土納等境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地建設(shè)。福建與東盟漁業(yè)合作的領(lǐng)域很廣，包括海產(chǎn)品的加工、飼料、漁具、漁船、捕撈技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)等。應(yīng)引導(dǎo)更多福建漁業(yè)企業(yè)參與“中國—東盟海上合作基金”項目申報，并將合作拓展至海洋資源養(yǎng)護、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋文化交流等方面。

參考文獻：

[1]郭熙嬋.福建開拓“新海上絲綢之路”，培育本土跨國企業(yè) [EB/OL].（ 2014-02-12）[2014-06-17].http：∥www.chinanews.com/gn/2014/02-12/5828458.shtml.

[2]吳洪.福建東盟將把合作拓展至海洋資源養(yǎng)護等方面 [N].福建日報，2014-32-04.

[3]中國東盟自貿(mào)區(qū)啟動首年福建對東盟貿(mào)易增長快速 [N].福建日報，2011-01-26.

[4]詹托榮 ，吳鵬.福建對10個自貿(mào)伙伴貿(mào)易額大增，東盟居首[EB/OL]. （2012-02-09）[2014-06-20].http：∥www.chinanews.com/df/2012/02-09/3654691.shtml

[5]福建外經(jīng)貿(mào)之窗.2012年福建省對東盟進出口貿(mào)易同比增長17.6% [EB/OL].（2013-01-23）[2014-07-01].http：∥www.mofcom.gov.cn/article/difang/fujian/201301/20130100009431.shtml

[6]華夏經(jīng)緯網(wǎng).福建加快融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè) [EB/OL].（2014-02-24）[2014-07-02]

[7]羅欽文. 福建去年赴東盟國家投資成倍增長 [EB/OL].（2012-02-06）[2014-07-02].http：∥finance.chinanews.com/cj/2012/02-06/3647142.shtml

[8]福建泉州抓住“海上絲綢之路”新發(fā)展[N].福建日報，2014-02-25.

[9]福建省測繪地理信息局. 2013福建兩會用圖[M ].福州：福建省測繪地理信息局.

[10]羅欽文.外國人游福建：十大客源國東盟居其四 [EB/OL].（2012-02-15）[2014-07-04].http：∥www.chinanews.com/df/2012/02-14/3667158.shtml

[11]東南亞漁業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)中國市場，印中簽漁業(yè)合作協(xié)議 [N].[印尼]國際日報，2008-11-12.

Analysis on Advantages and Countermeasures of Fujian Actively Integrates into the Strategy of “21st Century Maritime Silk Road”

WU Chong-bo

（Research Center of Southeast Asian Studies， Xiamen Univ.， Xiamen， 361005， China）

Abstract：

Chairman Xi Jinping put forward the strategic concept of Maritime Silk Road when he visited Indonesia in 2013. As a starting point of Maritime Silk Road in history， Fujian should seize the opportunity to take full use its advantages， to deep economic cooperation with ASEAN at all levels， and to build a new era of maritime Silk Road that focusing on trade and culture with the Southeast Asian countries， which can highlight the status and role of Fujian in our country “maritime Silk Road” construction.

Key words：

maritime silk road； Fujian advantage； Fujian-ASEAN economic and trade cooperation

【責(zé)任編輯吳應(yīng)望】