產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

劉增科　劉軍蘭

摘 要：江蘇省的蘇北地區(qū)是江蘇省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大力發(fā)展蘇北經(jīng)濟(jì)，縮小與蘇南地區(qū)的發(fā)展差距，是實現(xiàn)江蘇省“兩個率先”目標(biāo)、促進(jìn)江蘇和諧發(fā)展的重要舉措。產(chǎn)業(yè)集群能夠通過深化產(chǎn)業(yè)分工、大力吸引生產(chǎn)要素集聚，促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，形成區(qū)域品牌及集群文化，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，本文結(jié)合蘇北地區(qū)市場化程度不高、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯的現(xiàn)狀，提出蘇北地區(qū)要立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，著力培育有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)和制度創(chuàng)新，促進(jìn)蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 蘇北地區(qū) 產(chǎn)業(yè)集群 政策措施

中圖分類號： F062 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）11（c）-0255-02

江蘇省蘇北地區(qū)圉于區(qū)位條件、思維觀念的影響，與蘇南、蘇中地區(qū)業(yè)已存在著較大差距，是江蘇省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。縮小該地區(qū)與江蘇其它地區(qū)的差距，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，對于江蘇省“兩個率先”目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義。

1 產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)分析

促進(jìn)企業(yè)深度分工，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)某一特定產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)和機(jī)構(gòu)大量聚集在一起，分工度較高，企業(yè)間關(guān)系密切，一個企業(yè)的技術(shù)發(fā)展不僅會促進(jìn)本企業(yè)的發(fā)展，還會對產(chǎn)業(yè)鏈上的大量相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生較大影響，產(chǎn)生“帶動效應(yīng)”，推動產(chǎn)業(yè)集群升級。

獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，大幅提升群內(nèi)企業(yè)成本優(yōu)勢。集群內(nèi)企業(yè)聚集在一起，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，給集群內(nèi)企業(yè)帶來低成本優(yōu)勢。一是集群內(nèi)企業(yè)通過基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的分享，有效降低基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本和使用成本；二是集群內(nèi)企業(yè)通過廣泛專業(yè)協(xié)作和信息共享，大幅降低信息采集等交易成本；三是集群內(nèi)企業(yè)通過集中采購，可以擴(kuò)大訂貨規(guī)模，降低單位產(chǎn)品的采購、倉儲費(fèi)用。

打造區(qū)域品牌，提升群內(nèi)企業(yè)的市場優(yōu)勢。市場競爭離不開品牌，好的品牌是有效競爭的利器。集群內(nèi)企業(yè)通過相互合作，推動集群市場的發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域品牌的創(chuàng)立，從而使集群內(nèi)的任何一個企業(yè)都能夠利用區(qū)域品牌的影響力，提高本企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。

促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。集群內(nèi)企業(yè)由于關(guān)系緊密，能夠迅速進(jìn)行信息傳遞和溝通，一旦有新技術(shù)、新工藝的產(chǎn)生和傳入，群內(nèi)各企業(yè)就會競相采用新技術(shù)、新工藝，以提高自身生產(chǎn)效率，保持競爭優(yōu)勢，新技術(shù)、新工藝的廣泛運(yùn)用會促進(jìn)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

高效吸引生產(chǎn)要素，培育地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極。集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，會對集群外的其它投資者產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，大量生產(chǎn)要素會迅速流入集群區(qū)內(nèi)。隨著大量新企業(yè)和配套企業(yè)的產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速提升，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長極。

促進(jìn)文化創(chuàng)新，形成集群文化優(yōu)勢。集群內(nèi)企業(yè)通過長期合作，會逐步形成群內(nèi)企業(yè)共同接受的文化理念，形成企業(yè)特有的集群文化。比如美國硅谷特有的勇于冒險、廣泛合作、不斷進(jìn)取的集群文化，大力激勵硅谷企業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，地方各級政府的管理職能部門都應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展，利用產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，強(qiáng)化區(qū)位優(yōu)勢，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

2 江蘇省蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放后，江蘇省產(chǎn)業(yè)集群獲得較快發(fā)展，當(dāng)前比較成熟的產(chǎn)業(yè)集群有一百多個，既有傳統(tǒng)的紡織、建材、金屬制品等產(chǎn)業(yè)，也有諸如IT產(chǎn)業(yè)、多晶硅產(chǎn)業(yè)、園藝等新興產(chǎn)業(yè)。蘇南地區(qū)通過與上海進(jìn)行分工協(xié)作，已形成外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。蘇州主要有電子、環(huán)保、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群；無錫主要有電子、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。江蘇沿滬寧高速公路以IT產(chǎn)業(yè)為主的信息產(chǎn)業(yè)帶和沿江以新材料和重化工產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群獲得迅速發(fā)展，開創(chuàng)了江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，并將對蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展產(chǎn)生導(dǎo)向和示范作用。

江蘇省蘇北地區(qū)包括徐州市、連云港市、淮安市、鹽城市和宿遷市五個城市，該區(qū)面積和人口分別占全省的51%和43%，而經(jīng)濟(jì)總量僅為全省的21%左右，人均收入僅為蘇南人均水平的40%，屬于江蘇省落后地區(qū)（見表1）。

近年來，蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，徐州在蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中處于領(lǐng)先地位。目前已形成機(jī)械、板材、鹽化工、食品、冶金、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。蘇北其它地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群也有長足發(fā)展，如連云港的醫(yī)藥、硅產(chǎn)業(yè)集群；鹽城的汽車產(chǎn)業(yè)集群等。但蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模較小、市場化不高。如，江蘇省2002年有71家上市公司，蘇南地區(qū)有54家， 蘇北不足10家；2009年，江蘇省有30個特色產(chǎn)業(yè)集群，蘇北地區(qū)僅4個。蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平和蘇南地區(qū)存在較大差異，尚待發(fā)展。

3 江蘇省蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路

蘇北地區(qū)應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)集群的運(yùn)作機(jī)制和經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，大力培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。主要思路如下。

抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，大力移植產(chǎn)業(yè)集群。中國是引進(jìn)外商直接投資最多的發(fā)展中國家，江蘇也一直是中國引進(jìn)外資最活躍的地區(qū)，因而蘇北地區(qū)要充分利用國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)，緊抓住蘇北產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的歷史機(jī)遇，特別是美國、歐洲等國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的契機(jī)， 制訂產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，改善投資環(huán)境，遵循產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)、升級的基本規(guī)律，擴(kuò)大招商引資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的跨越式發(fā)展。

立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，著力培育有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群。蘇北產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和市場需求等因素，從蘇北全局出發(fā)，充分考慮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度及其成長性，解決各市“貪大求全、一哄而上、產(chǎn)業(yè)雷同”等問題，著力培育有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群。比如，徐州工程機(jī)械集團(tuán)處于國內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)的龍頭地位，應(yīng)積極扶持、引導(dǎo)該企業(yè)進(jìn)行集約化經(jīng)營，促進(jìn)集群進(jìn)一步發(fā)展；徐州是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，號稱 “五省通衢”，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，形成物流產(chǎn)業(yè)集群；連云港要充分利用港口優(yōu)勢，提高海運(yùn)和海陸運(yùn)輸能力，形成港口物流中心。

調(diào)整既有園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的有效手段之一，但園區(qū)建設(shè)必須具有明確的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，杜絕一些沒有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)入駐，園區(qū)要隨企業(yè)的入駐而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。因此，要依據(jù)園區(qū)集群發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整既有園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商引資，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。蘇北地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)相對較差，農(nóng)業(yè)科技水平較低，有大量的農(nóng)村剩余勞動力。要因地制宜的利用當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿Γl(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)群，增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會穩(wěn)定。比如邳州可利用當(dāng)?shù)刎S富的銀杏、大蒜等資源優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，生產(chǎn)高附加值的銀杏茶、黑蒜等系列保健品；連云港可大力發(fā)展遠(yuǎn)海捕撈業(yè)、海產(chǎn)品加工業(yè)。

加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，完善區(qū)域中介服務(wù)體系。區(qū)域品牌能有效表達(dá)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品特點，如：法國香水、嵊州領(lǐng)帶等。江蘇省蘇北地區(qū)可通過引導(dǎo)企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略和舉辦博覽會等方式展示區(qū)域整體形象，加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)。同時，還要建立一套由專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的中介服務(wù)體系，為集群內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供良好的服務(wù)。

加強(qiáng)制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新文化體系。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，也是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的源動力。通過建立專門化的技術(shù)研發(fā)公司、加大研發(fā)扶持、引入外部資源等方式，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。并以創(chuàng)新和發(fā)展為目標(biāo)，培育敢于冒風(fēng)險、誠信合作的創(chuàng)業(yè)精神，使產(chǎn)業(yè)集群擁有持久的創(chuàng)新力。

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