工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理對(duì)策思考

嚴(yán)明

摘 要：針對(duì)建筑工程施工中的常見(jiàn)易發(fā)事故，對(duì)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的施工特點(diǎn)、易發(fā)安全隱患及事故的主要內(nèi)容、發(fā)生原因進(jìn)行了詳細(xì)分析，并從事故預(yù)防方法上提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程 施工管理 安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）11（c）-0152-01

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際作業(yè)人員大部分為農(nóng)民工，其整體安全意識(shí)和素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，施工單位的安全管理水平也參差不齊，安全事故時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是建筑工程建設(shè)中必須面對(duì)的一項(xiàng)重要工作。

1 施工現(xiàn)場(chǎng)的主要安全隱患

建筑工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)屬具有較高危險(xiǎn)的區(qū)域，也是較高事故發(fā)生源，就常規(guī)建筑工程施工而言，其施工特點(diǎn)與安全隱患主要體現(xiàn)在以下方面。

（1）設(shè)施防護(hù)能力弱。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑施工露天作業(yè)約占整個(gè)施工作業(yè)工作量的70%以上，作業(yè)時(shí)常受到不同惡劣氣候以及陽(yáng)光、風(fēng)雨、冰雪、雷電等自然條件的影響，而針對(duì)性的防護(hù)措施一般為臨時(shí)措施，防護(hù)安全持續(xù)保障性差、防護(hù)能力弱。

（2）高空作業(yè)影響大?，F(xiàn)有工程施工90%以上屬高空作業(yè)，而絕大多數(shù)工種仍屬手工作業(yè)，且多為繁重體力勞動(dòng)，長(zhǎng)期高空重體力作業(yè)，作業(yè)人員反應(yīng)能力、注意力易下降，誤操作機(jī)率上升。

（3）工種交叉作業(yè)多。建筑施工涉及工序多，多為立體交叉作業(yè)，施工班組人員多，且一部分為臨時(shí)人員，各工種配合不當(dāng)易造成相互傷害。

2 施工安全事故的主要類(lèi)型

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)建筑工程施工安全事故主要集中在高空墜落、坍塌、物體打擊傷害、施工機(jī)具傷害以及觸電事故等5類(lèi)[1]，以高處墜落和施工坍塌事故最為頻發(fā)，約占事故總數(shù)的70%[1-2]。其中，高處墜落事故約占整個(gè)安全事故的55%，主要在腳手架上施工、拆除井字架、臨邊及平臺(tái)作業(yè)處以及拆除塔吊時(shí)發(fā)生，以腳手架上施工墜落最為常見(jiàn)。施工坍塌事故約占安全事故的15%，主要表現(xiàn)為現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)、土石方坍塌、在建工程樓屋面坍塌以及拆除中的坍塌等形式，以模板支撐失穩(wěn)比例最高，約占各類(lèi)施工坍塌事故的45%[1-2]。

分析上述各類(lèi)型事故發(fā)生的原因，主要有以下幾點(diǎn)。

（1）安全管理不到位。一是部分施工單位采取以包代管的方式，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督和管理，不注重安全教育；二是為工期和進(jìn)度需要，招募無(wú)安全防護(hù)知識(shí)的民工參與施工；三是施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，工地安全檢查及班組作業(yè)前作業(yè)環(huán)境檢查不仔細(xì)、走過(guò)場(chǎng)；四是對(duì)出現(xiàn)安全違規(guī)行為懲罰教育力度不夠，起不到有效警示作用。

（2）安全意識(shí)淡薄。一方面主要體現(xiàn)在思想有麻痹松懈，工作中存在圖省事冒險(xiǎn)作業(yè)、僥幸作業(yè)的現(xiàn)象；另一方面表現(xiàn)為部分作業(yè)人員特別是新作業(yè)人員缺乏安全知識(shí)，不了解相關(guān)安全防護(hù)措施，未經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)就直接上崗等。

（3）安全措施不達(dá)標(biāo)。主要表現(xiàn)在施工安全防護(hù)設(shè)施不足、陳舊，工人安全防護(hù)裝備落后、質(zhì)量低劣，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急安全處理設(shè)備配備幾乎空白等方面。

3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要對(duì)策與思考

施工過(guò)程中安全管理混亂、工作不到位，輕則造成人員傷害、機(jī)具損壞，重則可能造成人員死亡、工程垮塌等惡性事故。為此，在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理上必須目標(biāo)明確，措施到位，及時(shí)督促施工企業(yè)消除施工過(guò)程中的安全隱患，確保不出安全事故。

施工安全管理主要包含安全事故預(yù)防措施與事故抑制措施兩項(xiàng)主要內(nèi)容，其中事故預(yù)防主要是指在安全事故發(fā)生前，通過(guò)采取各種措施和手段，消除事故隱患，降低事故發(fā)生概率，事故抑制主要是事故發(fā)生后，如何有效控制事故擴(kuò)展，抑制事故進(jìn)一步蔓延，并采取相應(yīng)的應(yīng)急救助與處理措施。

施工安全管理中，事故預(yù)防是重點(diǎn)，根據(jù)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)事故的發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律，建筑工程施工安全事故預(yù)防應(yīng)采取的措施和對(duì)策主要有以下幾點(diǎn)。

（1）安全資質(zhì)把關(guān)。在進(jìn)行施工招標(biāo)及合同簽訂時(shí)，應(yīng)將施工方的施工安全組織設(shè)計(jì)方案作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以考慮，注重安全管理制度和方案外，同時(shí)還應(yīng)重點(diǎn)把關(guān)施工單位的安全施工歷史以及各類(lèi)特種施工安全資質(zhì)許可，對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的施工過(guò)程中的不安全施工行為應(yīng)明確責(zé)任劃分以及合同懲罰措施，通過(guò)事先合同約定來(lái)約束施工方的施工行為，使其真正重視現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理，促使其規(guī)范安全制度，做好安全防范措施，防止安全管理僅停留在文字中，落實(shí)不到行動(dòng)上等情況的出現(xiàn)。

（2）安全檢查與評(píng)價(jià)。為保證施工安全管理始終貫穿施工全過(guò)程，確保施工單位安全工作不松懈。作為建設(shè)方，在合同約定的基礎(chǔ)上，應(yīng)定期對(duì)施工單位的安全施工情況、防范措施、警示標(biāo)志、安全日志記錄等進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工是否按規(guī)范操作、安全員是否履行職責(zé)、是否有違規(guī)動(dòng)火、動(dòng)電現(xiàn)象、警示標(biāo)志與安全職責(zé)是否齊全醒目、易發(fā)生墜落事故的腳手架、臨空平臺(tái)位置受否有足夠的防范措施、操作人員個(gè)人防護(hù)裝備質(zhì)量是否達(dá)到安全要求、是否具備特種作業(yè)操作資質(zhì)、工人是否未經(jīng)安全培訓(xùn)就上崗等方面進(jìn)行綜合檢查評(píng)價(jià)，每次檢查評(píng)價(jià)須對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行量化打分，并及時(shí)通報(bào)施工方進(jìn)行整改強(qiáng)化，對(duì)屢次不糾正不安全行為的，應(yīng)按合同約定進(jìn)行相應(yīng)處罰。同時(shí)在配合定期檢查的基礎(chǔ)上，還要明確日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查的內(nèi)容和要求。

（3）監(jiān)督安全技術(shù)管理。安全技術(shù)管理主要是指腳手架、施工用電、起重吊裝、施工機(jī)具塔吊、物料提升機(jī)和外用電梯、基坑和模板工程、基礎(chǔ)工程、鋼筋工程、特殊作業(yè)、高處作業(yè)等工種的技術(shù)管理。國(guó)家、部門(mén)和行業(yè)對(duì)上述的各項(xiàng)工程、作業(yè)己經(jīng)制定了比較完善的安全技術(shù)規(guī)范。例如對(duì)腳手架工程就可以依照《建筑施工門(mén)式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ128-2000）和《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2001）等實(shí)施安全技術(shù)管理，建設(shè)方應(yīng)配合好監(jiān)理方，依據(jù)已制定的技術(shù)規(guī)范對(duì)施工企業(yè)的安全技術(shù)進(jìn)行有效監(jiān)督。具體到監(jiān)督內(nèi)容就是要求所有工程的施工組織設(shè)計(jì)都必須有安全技術(shù)措施，對(duì)大型特殊工程要編列單項(xiàng)安全技術(shù)方案，針對(duì)季節(jié)性施工的特點(diǎn)也要制定相應(yīng)的技術(shù)方案，同時(shí)要求要做好安全技術(shù)交底工作，實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底。

（4）基于“戴明環(huán)”模式的安全管理?！按髅鳝h(huán)”的概念最早是由美國(guó)質(zhì)量管理專(zhuān)家戴明提出來(lái)的 [4]。戴明認(rèn)為：一個(gè)完整的安全管理循環(huán)一般都要經(jīng)歷4個(gè)階段，即計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理。成功的安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行模式都是以“戴明環(huán)”概念為基礎(chǔ)，其核心都是為每個(gè)施工環(huán)節(jié)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的過(guò)程，以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)施工單位系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，其具體實(shí)施步驟是：①分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；②分析安全管理問(wèn)題中各種影響因素；③分析影響安全管理問(wèn)題的主要原因；④針對(duì)主要原因，采取解決的措施；⑤按措施計(jì)劃的要求執(zhí)行；⑥通過(guò)檢查將執(zhí)行結(jié)果與要求達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比；⑦把成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；⑧把沒(méi)有解決或新出現(xiàn)的問(wèn)題轉(zhuǎn)入下一個(gè)循環(huán)中去解決。在施工安全管理方式上應(yīng)充分利用“戴明環(huán)”周而復(fù)始、環(huán)環(huán)相套、階梯式上升的特點(diǎn)，從查找問(wèn)題、制定計(jì)劃等一系列程序上嚴(yán)格把關(guān)，形成各級(jí)安全管理相互制約、相互補(bǔ)充的安全管理有機(jī)整體。

參考文獻(xiàn)

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