關(guān)于工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

張婉婷

摘 要：? 近年來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已成為工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要手段。本文根據(jù)廣東佛山高明滄江工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效為主線，提出園區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議，希望本文的研究對滄江工業(yè)園區(qū)乃至工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：? 滄江工業(yè)園;創(chuàng)新發(fā)展;產(chǎn)業(yè)集聚

【中圖分類號】F301.24? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ? ?【文章編號】1674-3733（2020）06-0267-01

當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已成為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略。廣東佛山高明滄江工業(yè)園區(qū)作為高明工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)，擁有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，是佛山傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，園區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，形成了先進(jìn)裝備制造、食品加工、光電通信、新材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，逐步打造具有綜合競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 園區(qū)創(chuàng)新資源現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)集群特色發(fā)展，優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。

圍繞著滄江工業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)作為園區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，主要生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床、金屬制造、機(jī)械制造等裝備，園區(qū)骨干企業(yè)有金榮華樂、銀源金屬、匯龍機(jī)械等眾多企業(yè)，未來積極引導(dǎo)企業(yè)加大先進(jìn)裝備制造業(yè)的生產(chǎn)投入，加快產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)智能制造的發(fā)展;食品加工產(chǎn)業(yè)在龍頭企業(yè)海天味業(yè)的帶動下，園區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)在朝健康環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，具有極大的發(fā)展張力;光電通信企業(yè)是園區(qū)高新產(chǎn)業(yè)之一，未來依托毅豐電器企業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展室內(nèi)燈具與舞臺燈光產(chǎn)品;新材料產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)之一，隨著珠三角新干線機(jī)場的落地，新材料的供應(yīng)生產(chǎn)將成為極大的內(nèi)需，園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)有遠(yuǎn)華新材料、尚昂科技等公司，同時依托中國中車基地的建造，吸引新能源汽車制造企業(yè)。

1.2 龍頭企業(yè)注重發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新。

滄江工業(yè)園不斷加大企業(yè)扶持培育力度，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，尤以各行業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)更注重技術(shù)創(chuàng)新。在食品加工領(lǐng)域，海天味業(yè)在調(diào)味品行業(yè)率先建立博士后工作站，通過用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了全自動、連續(xù)化生產(chǎn)，提升了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量;在裝備制造領(lǐng)域，匯龍機(jī)械在機(jī)械研發(fā)方向的投入力量很大，生產(chǎn)的壓延機(jī)在同行中處于領(lǐng)先水平;在新材料領(lǐng)域，遠(yuǎn)華實業(yè)投入大量資金用于工藝技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)生產(chǎn)新型材料，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量符合多項歐美標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、歐洲、中東等發(fā)達(dá)地區(qū)。

1.3 創(chuàng)新資源零散分布，尚未形成高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

高明區(qū)當(dāng)前存在大量小而全的“微小企業(yè)”，區(qū)內(nèi)公共研發(fā)機(jī)構(gòu)和龍頭骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)未能充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新作用，部分企業(yè)內(nèi)部組建的研發(fā)機(jī)構(gòu)主要滿足于自身發(fā)展需求，未能惠及區(qū)內(nèi)眾多行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)，目前尚未形成高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。隨著國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報進(jìn)程的加快，以及高明園區(qū)龍頭企業(yè)的帶動，未來將極有可能培育出一批具有穩(wěn)定成長前景的微型企業(yè)孵化成中小企業(yè)乃至大型企業(yè)。

1.4 企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作處于起步階段。

《佛山市高明區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出加快自主創(chuàng)新重大平臺建設(shè)，搭建產(chǎn)學(xué)研用平臺與建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造發(fā)展定位更準(zhǔn)、環(huán)境更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)載體，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的承載力和吸引力。目前，滄江工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中處于起步階段，海天味業(yè)與英國中心實驗室等國際科研機(jī)構(gòu)、院校保持長期合作關(guān)系，建成“釀造工程技術(shù)研究開發(fā)中心”和“產(chǎn)品檢驗中心”兩個業(yè)內(nèi)唯一的省級實驗室;以及駿騰塑膠、英皇衛(wèi)浴、斯派利管業(yè)、登宇潔具等少部分企業(yè)與四川大學(xué)、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、中科院廣州化學(xué)有限公司等高校、科研院所有深度合作，開展研發(fā)活動。

2 加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議

2.1 凝聚發(fā)展合力，整合創(chuàng)新資源。

目前高明大多數(shù)工業(yè)園區(qū)在地理位置上相對分散，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的桎梏導(dǎo)致各工業(yè)園區(qū)的項目引進(jìn)多停留在低層次、低水平階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，園區(qū)的總體水平嚴(yán)重影響了高端項目的引進(jìn)。目前，高明已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵階段，更加需要高水平的園區(qū)承載高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動高明區(qū)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的增長。因此，高明通過加強(qiáng)各工業(yè)園區(qū)土地整合，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素和科技創(chuàng)新資源的集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和科創(chuàng)平臺，對提升高明產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，凝聚發(fā)展合力，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有重要意義。

2.2? 加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

隨著國家和廣東省一系列鼓勵科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策的出臺，企業(yè)和高校產(chǎn)學(xué)研合作的主體意識明顯加強(qiáng)，企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的積極性和主動性逐步提高，投入不斷加大。因此，工業(yè)園區(qū)作為重要載體，針對在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新中所面臨的薄弱環(huán)節(jié)，組織企業(yè)積極對接相關(guān)科研資源，開展重點(diǎn)研究、聯(lián)合攻關(guān)、委托研發(fā)等創(chuàng)新工程，進(jìn)一步深化園區(qū)企業(yè)與高校院所的科技、人才和產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建企業(yè)產(chǎn)學(xué)研平臺，引導(dǎo)促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在制造環(huán)節(jié)升級工藝、研發(fā)環(huán)節(jié)向前沿新材料方向轉(zhuǎn)型，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級具有重大意義。

2.3 優(yōu)化管理機(jī)制，實現(xiàn)資源的統(tǒng)籌使用。

在高明區(qū)順勢全面整合優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源要素的背景下，根據(jù)園區(qū)發(fā)展需求和管理機(jī)制體系改革，加快構(gòu)建起“協(xié)調(diào)聯(lián)動、責(zé)任共擔(dān)、利益共享、龍頭發(fā)展”的工作機(jī)制，加速形成全區(qū)一盤棋的發(fā)展格局。一方面通過對滄江工業(yè)園區(qū)管理機(jī)制的不斷改革完善，同步管理范圍與管理職權(quán)、財政管理體系、企業(yè)服務(wù)等相匹配，實現(xiàn)管理體制統(tǒng)一;另一方面可以加強(qiáng)整合優(yōu)質(zhì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展平臺統(tǒng)籌發(fā)展，對核心發(fā)展要素整合運(yùn)用，實現(xiàn)資源的統(tǒng)籌使用。

2.4 擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)用地資源管理配置。

根據(jù)國家用地指標(biāo)政策和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，對于園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)或已落戶的企業(yè)，存在新增建設(shè)用地總量少、土地指標(biāo)收緊等因素的影響，產(chǎn)業(yè)用地資源的稀缺性進(jìn)一步凸顯，這就要求園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地利用模式不僅要“向外擴(kuò)張”，也要“內(nèi)涵提升”。一方面可以通過擴(kuò)展管理范圍，優(yōu)化空間資源向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)配置;另一方面要加強(qiáng)土地集約利用，大力推進(jìn)閑置土地清理處置及低效產(chǎn)業(yè)用地盤活工作，騰出產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。同時，在新一輪自然資源整合中，工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地資源配置既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

3 結(jié)束語

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心載體，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，通過整合工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新資源，突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動由“制造”向“智造”和“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，以新時代創(chuàng)新資源推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，對引領(lǐng)制造產(chǎn)業(yè)升級，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級具有重要的戰(zhàn)略意義。

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