經(jīng)濟形勢變化對高速公路造價的影響

呂春春

（山西省交通運輸廳公路交通工程定額站，山西 太原 030006）

1 經(jīng)濟形勢與公路建設(shè)市場運行分析

目前，中國經(jīng)濟已悄然進入新“拐點階段”。從宏觀基本面看，建材行業(yè)需求仍將保持增長，但增幅將低于往年水平。根據(jù)交通運輸部公布的數(shù)據(jù)顯示，各省2014年交通工作會議確定的目標(biāo)，多數(shù)省份下調(diào)高速公路年度計劃。

公路建設(shè)勞動力市場、主要材料及貸款利息呈現(xiàn)以下變化趨勢。

1.1 勞動力市場

總體勞動力供給不足，推動勞動力成本加快上升，全國勞務(wù)價格將整體小幅上揚。

1.2 貸款利率

2012年7月—2014年11月，5年以上建設(shè)期貸款率保持在6.55%未做調(diào)整，但總貸款額度縮減。2014年11月調(diào)整為6.15%，降幅為6.1%。

1.3 建材市場

a）鋼材 由于國內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，原材料明顯供大于求、價格大幅下降，造成2014年國內(nèi)鋼價屢創(chuàng)新低，目前已跌破3 000元大關(guān)。（從2011年第3季度的5 160元/t跌至2014年4季度2 950 元 /t，跌幅 43%）。

b）水泥 水泥價格前半年基本保持穩(wěn)定，6月份通用水泥平均出廠價格300元/t，下半年穩(wěn)中有跌，下半年平均價格為270元/t。

c）汽、柴油 上半年油價漲跌互現(xiàn)，總漲幅大于跌幅，呈現(xiàn)上漲趨勢；下半年成品油經(jīng)過十連跌后，重新步入6元時代。受國際原油價格走勢影響，2015年上半年價格探底，下半年受供需關(guān)系影響將回穩(wěn)。（當(dāng)前汽油7 600元/t、柴油6 310元/t，較2012年3月最高汽油10 005元/t、柴油9 140元/t分別下降24%、31%）。

d）瀝青 受上游原材料價格及市場供需影響，瀝青現(xiàn)貨價格2014年上半年穩(wěn)中有跌，下半年特別是年尾跌幅明顯，國產(chǎn)瀝青價格年內(nèi)下跌了550元/t，目前市場價格4 400元/t較2012年4月最高5 500元 /t，下降 20%。

2 高速公路造價構(gòu)成基本情況

按照交通運輸部規(guī)定，公路工程總造價由建筑安裝工程費、設(shè)備工具器具及家具購置費、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費構(gòu)成。

2.1 總造價組成分析

從山西省2008年至今新建的46條高速公路概算總體情況按橋隧比例劃分為3個范圍進行統(tǒng)計分析（見表1）。建安費占總造價比例平均為74%～78%，是影響總造價的最重要的因素[1]，其他費用占總造價比例為20%～24%，也會對總造價產(chǎn)生較高的影響[1]。

表1 山西省2008年至今高速公路總造價組成分析

2.2 建筑安裝工程費組成分析

經(jīng)對2010—2014年審查的22個建設(shè)項目概算進行統(tǒng)計、分析（見表2），建安費由直接工程費和各種取費組成[1]，各種取費占比平均為20.4%，將各項取費全部攤?cè)胫苯庸こ藤M后，人工費約占建安費的17.7%，占總造價的13.7%。材料費約占建安費的62.9%，占總造價的48.9%，機械費約占建安費的19.4%，占總造價的15.1%，材料費的高低對控制工程造價起著關(guān)鍵作用。

表2 人工費、材料費、機械費占工程造價的比重 %

3 影響高速公路造價的因素分析

3.1 人工費單價對工程造價的影響

3.1.1 對總造價的相對影響

經(jīng)對山西省2008—2014年開工建設(shè)的46個項目概算進行匯總分析（見表3），人工費[2-3]單價每增加10元，建安費增高3.3%～5.0%，平均為4.0%；總造價增高2.6%～4.2%，平均為3.4%，橋隧比例越高，人工費比重越大。

3.1.2 對單位公里造價的絕對影響

人工費[2-3]單價每增加1元，單位公里造價增加8～52.5萬元，平均為26.4萬元，橋隧比越高，增幅越大（見表4）。

表4 人工費單價每增加1元對公里造價影響表 萬元/km

3.2 材料費對工程造價的影響

經(jīng)分析項目資料，鋼筋、水泥、瀝青、燃油、碎石、中粗砂、砂礫、片石、電9種材料占到了材料總費用[2-3]的85%左右，其中四大主材與地材的比例約為7∶3，是影響工程造價的決定性因素。

3.2.1 四大主要材料對工程造價相對影響

經(jīng)對山西省2010—2014年17個具有代表性的建設(shè)項目概算進行分析，可得出：鋼筋價格每上漲10%，總造價增加0.67%～1.46%，平均為1.05%，橋隧比例越高，鋼筋比重越大。水泥價格每上漲10%，總造價增加0.39%～0.52%，平均為0.52%，橋隧比例越高，水泥比重越大。瀝青價格每上漲10%，總造價增加0.28%～0.58%，平均為0.36%，橋隧比例越高，瀝青比重越小。燃油價格每上漲10%，總造價增加0.3%～0.47%，平均為0.47%，橋隧比例越高，燃油比重越小。四大主材每上漲10%，公路工程總造價漲幅約為2.4%。

3.2.2 四大主要材料對工程造價絕對影響

經(jīng)對山西省2008—2014年的46個建設(shè)項目進行統(tǒng)計分析，得出鋼筋每增加100元/t，單位公里造價增加9～29.4萬元，平均為18.3萬元；水泥每增加10元/t，單位公里造價增加7.3～21.5萬元，平均為14.6萬元；瀝青每增加100元/t，單位公里造價增加3.4～6.2萬元，平均為4.6萬元；燃油每增加100元/t，單位公里造價增加4.1～7.2萬元，平均為5.6萬元。

3.3 其他費用對造價的影響

其他費用[1]包括土地征用及拆遷補償費、建設(shè)項目管理費、建設(shè)項目前期工作費、建設(shè)期貸款利息、專項評估費等，這里主要分析土地征用及拆遷補償費、建設(shè)期貸款利息和專項評估費。

3.3.1 土地征用及拆遷補償費

為了保護耕地，節(jié)約集約用地，國家及省政府順應(yīng)形勢，相繼出臺了新的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，同時提高了被征地農(nóng)民社會保障費用和公路建設(shè)耕地開墾費標(biāo)準(zhǔn)。2013年新標(biāo)準(zhǔn)較舊標(biāo)準(zhǔn)提高約20%（見表5），2014年上半年4個高速新項目因執(zhí)行（2013）22號文，此項費用需增加投資約6 500萬元。目前存在的問題為拆遷標(biāo)準(zhǔn)仍執(zhí)行省廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳《山西省建設(shè)用地征地補償意見的通知》的通知（晉交便字[2007]179號），該標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)目前形勢，遠低于實際賠償標(biāo)準(zhǔn)，各項目普遍存在以量補價或超支現(xiàn)象。

表5 新舊征地補償標(biāo)準(zhǔn)對比

3.3.2 建設(shè)期貸款利息

貸款利息額占總造價比例約為6%，且工期越長利息越高，工期每增加一年利息增幅約2.5%；在當(dāng)前形勢下，融資模式的多元化、合理工期的確定對工程造價起著重要作用。

4 經(jīng)濟形勢變化對山西省高速公路工程造價的影響

從以上分析結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形勢，主要材料價格及貸款利息對公路工程造價的影響較大。

4.1 主要材料價格

若只考慮主要材料價格的影響，其他因素維持不變，地材在經(jīng)濟下行壓力下不考慮漲價因素，維持2013年水平。外購主材按年內(nèi)市場價格變化：鋼材下調(diào)650元 /t，水泥下調(diào)50元 /t，瀝青550元 /t，柴油1.65元/kg，按經(jīng)濟趨勢分析明年新開工項目，每公里造價可減少投資約310萬元。

4.2 貸款利息

由上分析，5年以上建設(shè)期貸款率6.55%調(diào)整為6.15%，按目前高速公路每公里7 500萬元測算，每公里造價可減少約40萬元。

5 結(jié)語

高速公路造價受建設(shè)規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案、計價依據(jù)、材料價格等一系列因素影響，從多方面分析研究山西省高速公路造價組成及經(jīng)濟形勢對其產(chǎn)生的影響，合理確定與有效控制工程造價，節(jié)約投資，最大限度地發(fā)揮政府投資效益，具有重要意義。