法治視野下高職院校的和諧建設(shè)研究

陳穎+鄭立波+曾駿+張夏

摘 要：黨的十八屆三中全會(huì)吹響了奮力加快改革進(jìn)程的集結(jié)號(hào)，勾畫了深化教育領(lǐng)域綜合改革的方向，同時(shí)也提出和確立了法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的法治建設(shè)目標(biāo)，為建設(shè)和諧社會(huì)翻開了新的篇章。法治視野下高職院校的和諧建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，加快法治視野下高職院校的和諧建設(shè)，能更好地培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。

關(guān)鍵詞：法治視野;高職院校;和諧建設(shè)

黨的十八屆三中全會(huì)吹響了奮力加快改革進(jìn)程的集結(jié)號(hào)，勾畫了深化教育領(lǐng)域綜合改革的方向。從1980年初建立職業(yè)大學(xué)到現(xiàn)在，高職教育已經(jīng)經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展歷程，我國(guó)正處于加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，走新型工業(yè)化道路、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以及建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，需要培養(yǎng)一大批能夠解決生產(chǎn)技術(shù)難題的高技能人才，這對(duì)人力資源結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高的要求。因此，我們要加快法治視野下高職院校的和諧建設(shè)，以便更好地培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才為國(guó)家服務(wù)。

一、法治的含義以及對(duì)構(gòu)建和諧校園的意義

1999年3月，全國(guó)人大通過(guò)的憲法第13條修正案正式確認(rèn)了法治的價(jià)值和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略，將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”改為“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，法治的觀念得以確立。黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步指出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。另外，《決定》還專設(shè)一節(jié)，提出了推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的要求。我們將“法制”改為“法治”，僅一字之差，內(nèi)涵卻相差甚遠(yuǎn)，法制是法律制度的簡(jiǎn)稱，屬于制度的范疇，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)行法律規(guī)范的總和，而法治是從治理國(guó)家的方略、策略的角度提出的，是相對(duì)于人治而言的，是一種社會(huì)治理模式。最早提出法治概念的是古希臘哲學(xué)家亞里士多德，他認(rèn)為法治應(yīng)包含兩重含義：“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是制定得良好的法律?！狈ㄖ魏?jiǎn)單歸納為兩點(diǎn)，一是憲法和法律得到普遍遵守，即法律至上;二是憲法和法律都是良法，即良法之治。法治對(duì)于和諧校園的建設(shè)起到了指引建設(shè)方向、規(guī)范治理行為的作用，并通過(guò)控制行政權(quán)力的濫用、建立相關(guān)保障機(jī)制，如學(xué)生的申訴制度、校園聽證會(huì)制度等，充分保障師生的民主權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)校園的和諧。

二、法治視野下構(gòu)建和諧校園的內(nèi)涵

構(gòu)建和諧的高職院校可以看成構(gòu)建和諧社會(huì)這棵大樹上的一個(gè)小分枝。高職院校為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量技能型人才，為經(jīng)濟(jì)的騰飛起到了中流砥柱的作用。由于高職院校在教育目的、辦學(xué)理念和培養(yǎng)模式等方面和本科院校大相徑庭，因此，做好高職院校的和諧建設(shè)是我們的首要議題。在《說(shuō)文解字》中，“和”，相應(yīng)也;“諧”，配合得當(dāng)。《應(yīng)用漢語(yǔ)詞典》中“和諧”的含義為：配合得勻稱，比喻感情融洽，氣氛良好。和者，和睦也，有和衷共濟(jì)之意;諧者，相合也，有協(xié)調(diào)、無(wú)抵觸、無(wú)沖突之意。琴瑟和鳴，黃鐘大呂，這是藝術(shù)上的和諧;和風(fēng)細(xì)雨，桃紅柳綠，這是自然上的和諧;政通人和，安定團(tuán)結(jié)，這是社會(huì)上的和諧。那什么是高職院校的和諧建設(shè)呢？我們說(shuō)高職院校的和諧建設(shè)是指高職院校處在一個(gè)良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，校內(nèi)外各個(gè)要素之間協(xié)調(diào)穩(wěn)定、相互促進(jìn)的健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)，主要表現(xiàn)為：與外部環(huán)境（如自然、社會(huì)、法律等）和諧，校園內(nèi)部如師生人際關(guān)系和諧，教育環(huán)境和諧，教育資源配置和諧。法治視野下的高職院校和諧建設(shè)就是要在管理學(xué)校的過(guò)程中運(yùn)用法律和制度進(jìn)行規(guī)范，并在此管理過(guò)程中最大限度地體現(xiàn)法治精神。

三、高職院校和諧建設(shè)中存在的問(wèn)題

為更好地進(jìn)行高職院校和諧建設(shè)的研究，我們以宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，深入展開了一次問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷主要采取隨機(jī)抽樣法，主要對(duì)象為教職人員及學(xué)生。發(fā)放問(wèn)卷300份，收回有效問(wèn)卷296份。調(diào)查的目的在于找出構(gòu)建和諧校園存在的問(wèn)題，為學(xué)生、教職人員以及學(xué)校共同協(xié)調(diào)努力構(gòu)建和諧院校指明大致的方向。調(diào)查結(jié)果表明，構(gòu)建和諧校園表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題和矛盾主要有：

1.法治思想根基淡薄。法制觀念是人們經(jīng)過(guò)認(rèn)識(shí)了解其含義，經(jīng)過(guò)自己的言行表達(dá)出來(lái)的對(duì)法律規(guī)范、制度及法理的接受程度。提升法制觀念，有助于增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)。調(diào)查結(jié)果表明，無(wú)論是教職人員還是學(xué)生，法治思想意識(shí)都較為淡薄，對(duì)法律知識(shí)的掌握和運(yùn)用處于一個(gè)較低的水平，需要通過(guò)各種途徑提高。

2.利益訴求表達(dá)機(jī)制缺失。利益訴求指的是人民對(duì)待利益問(wèn)題的一系列態(tài)度和行為的總和。調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)，學(xué)生希望學(xué)校對(duì)于各類獎(jiǎng)助學(xué)金、榮譽(yù)稱號(hào)、本專業(yè)教師的師資水平、課程的設(shè)置、助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)、心理咨詢等敏感問(wèn)題，能夠建立相關(guān)的利益訴求表達(dá)機(jī)制，以便及時(shí)、合理地與校方進(jìn)行溝通交流，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身的合法利益。

3.師生和學(xué)生之間問(wèn)題突出。高職教育的生源特點(diǎn)決定了高職院校在校生普遍存在學(xué)習(xí)熱情不高、學(xué)習(xí)自覺(jué)性較差、文化基礎(chǔ)薄弱、課堂遵守紀(jì)律意識(shí)淡薄的情況，甚至還有少部分學(xué)生自卑心理嚴(yán)重，遇到挫折容易走彎路，這樣在教職人員與學(xué)生之間，難免出現(xiàn)課堂教學(xué)活動(dòng)組織困難，教師難教、學(xué)生學(xué)不進(jìn)的低效局面。學(xué)生與學(xué)生之間，也因?yàn)榈赜?、民族、生活?xí)慣、宗教信仰、行為方式、脾氣性格等差異，產(chǎn)生矛盾，人際交往出現(xiàn)障礙，影響了學(xué)生的身心健康發(fā)展。

四、法治視野下高職院校和諧建設(shè)的措施

1.樹立法治理念，優(yōu)化管理機(jī)制。要讓學(xué)校保持一種良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，必須在思想上樹立法治理念，即以人為本、法律至上、權(quán)利本位，按照《憲法》《教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》等法律條文依法行使權(quán)利，履行義務(wù)，并在法律的框架內(nèi)采取符合構(gòu)建和諧校園的管理制度，剔除與法律不符、甚至相違背的管理?xiàng)l例，建立健全規(guī)章管理制度，優(yōu)化管理機(jī)制，以豐富的宣傳、認(rèn)真的學(xué)習(xí)和舉辦各種講座活動(dòng)為載體，提高學(xué)校、教職人員、學(xué)生的法治意識(shí)。要知其然更要知其所以然，讓法治的春風(fēng)吹遍校園的每個(gè)角落。

2.建立和完善利益訴求表達(dá)機(jī)制。建立和完善利益訴求表達(dá)機(jī)制是在法治的框架內(nèi)構(gòu)建和諧校園的重要保證，也民主法治的原則。目的是讓廣大師生有充分表達(dá)自己意愿、建議、要求的渠道，也是監(jiān)督職能的體現(xiàn)。例如建立和完善校務(wù)公開制度、重大改革方案聽證制度、堅(jiān)持執(zhí)行黨代會(huì)、職代會(huì)、教代會(huì)、學(xué)代會(huì)、團(tuán)代會(huì)等民主管理制度，充分行使權(quán)利人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)、建議權(quán)等，使師生能參與學(xué)校的決策過(guò)程，搭建好師生與校方的溝通平臺(tái)。

3.拓寬救濟(jì)機(jī)制。為尊重和保護(hù)好學(xué)生、教師的合法權(quán)益，在處分學(xué)生、評(píng)議國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、校內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先、職工勞動(dòng)爭(zhēng)議等情況的認(rèn)定過(guò)程中，應(yīng)該把權(quán)利救濟(jì)作為法治狀態(tài)下學(xué)校管理制度的一個(gè)重要組成部分，如可以引入外界專業(yè)人士成立聽證、申訴、調(diào)解、心理咨詢等部門，拓寬學(xué)生、教師的權(quán)利救濟(jì)途徑，也對(duì)學(xué)校職能部門的工作起到規(guī)范、促進(jìn)的作用。

4.加強(qiáng)教師師德建。針對(duì)我校近幾年招錄大量年輕教師的實(shí)際以及社會(huì)上出現(xiàn)關(guān)于教師師德問(wèn)題的負(fù)面報(bào)道，有必要進(jìn)行師德教育。師德教育要以法律為框架，職業(yè)道德為藍(lán)本，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，理論聯(lián)系實(shí)際，用自己高尚的道德情操和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度感染學(xué)生，與學(xué)生建立和諧的師生關(guān)系。

法治視野下高職院校的和諧建設(shè)是依法治國(guó)理論在學(xué)校層面的縮影，其實(shí)質(zhì)是將學(xué)校的管理納入法治軌道，在法治理念之下有秩序地開展教學(xué)、科研、管理和環(huán)境衛(wèi)生等活動(dòng)，目的是限制公權(quán)力，規(guī)范高職院校的管理理念，切實(shí)維護(hù)學(xué)校、教職人員、學(xué)生三個(gè)主體的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境，讓法治在校園中不僅是法條、制度，更是一種追求與生活的方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]（古希臘）亞里士多德.政治學(xué)[M].吳壽彭，譯.北京：商務(wù)印書館，1965.

[2]（英）戴維·M·沃克.牛津法律大辭典[M].鄧正來(lái)，譯.北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，1988.

[3]賈龍.科學(xué)發(fā)展觀視野下高校和諧校園建設(shè)研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2009.

[4]郝繼明.構(gòu)建科學(xué)有效的利益訴求表達(dá)機(jī)制[J].上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（2）：15-18.