用發(fā)展理念提升修志隊(duì)伍整體素質(zhì)

李在營(yíng)

志書(shū)的成敗是質(zhì)量，質(zhì)量的優(yōu)劣在于人。修志管理與修志實(shí)踐告訴我們，人員素質(zhì)是志書(shū)質(zhì)量的保障，提高志書(shū)質(zhì)量首先要提升修志隊(duì)伍的整體素質(zhì)。因此，在史志研究和修志實(shí)踐中，方志業(yè)務(wù)班子的整體素質(zhì)建設(shè)和提升就顯得至關(guān)重要。用科學(xué)發(fā)展理念看，提升素質(zhì)的切入點(diǎn)主要在培養(yǎng)基本素質(zhì)、修煉基本技能、打造修志環(huán)境三方面。

一、培養(yǎng)修志人員的基本素質(zhì)

1.志德。志德是修志人員的思想品德和職業(yè)道德。董一博說(shuō)：“志德就是忠于事實(shí)、忠于歷史的史德?！闭聦W(xué)誠(chéng)認(rèn)為志德即修志者的心術(shù)。這就要求我們，一方面，自己的品德要端，潔身自好，遠(yuǎn)離輕浮嫖賭，不巧取豪奪，不強(qiáng)橫霸道，不剽竊他人成果，誠(chéng)實(shí)做人，信用做事。另一方面，要實(shí)事求是。修志清苦，但心術(shù)要正。不徇私舞弊，不假公濟(jì)私，不講私情，不謀私利，實(shí)事求是，敢于直言，才能“公足以絕請(qǐng)托”。只有光明正大、是非分明，才能為人民所信賴。

2.志識(shí)。志識(shí)是修志人員判斷事物的基本能力。體現(xiàn)修志者的學(xué)識(shí)水平。方志學(xué)家章學(xué)誠(chéng)曾說(shuō)過(guò)；“非識(shí)無(wú)以斷其義，非才無(wú)以善其文，非學(xué)無(wú)以練其事?！边@里的識(shí)，就是指洞察歷史演變的獨(dú)到見(jiàn)解，要求有正確的史學(xué)觀點(diǎn)，有敏感的政治眼光，能通古今之變，發(fā)人之所未發(fā)。不能無(wú)所見(jiàn)地，含含糊糊，人云亦云。那樣編出的志書(shū)或?qū)ｎ}（專文）肯定是沒(méi)有個(gè)性的。

3.志學(xué)。志學(xué)是修志人員所具有的學(xué)問(wèn)和知識(shí)。地方志是百科全書(shū)，需要各學(xué)科、各專業(yè)的知識(shí)。學(xué)問(wèn)貧乏、知識(shí)淺薄的人是不能勝任的。要使自己成為志書(shū)編纂和管理的行家里手，除應(yīng)具有較高的語(yǔ)文、歷史知識(shí)水平外，還應(yīng)懂得方志基礎(chǔ)知識(shí)，強(qiáng)化寫(xiě)作能力，提高相關(guān)學(xué)科的學(xué)術(shù)水平。

4.志才。志才是修志人員具有的勞動(dòng)技能和工作能力。體現(xiàn)在學(xué)習(xí)能力、研究能力、思維能力、表達(dá)能力、組織能力、社會(huì)活動(dòng)能力和工作能力等方面。地方志部門(mén)是個(gè)冷門(mén)單位，15～20年編修一次縣志，而領(lǐng)導(dǎo)干部則5年左右更換一次，客觀上造成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)方志工作管理的脫節(jié)和不理解，就需要有社會(huì)活動(dòng)能力，不厭其煩地進(jìn)行自我宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界了解地方志工作。反之，連主管領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)不上話，是無(wú)法打造外部環(huán)境、拓展修志工作的。

5.志魄。志魄是修志人員具有的氣魄和體魄。包括心理素質(zhì)和生理素質(zhì)。心理素質(zhì)就是要有甘于淡泊之心，不為錢(qián)、權(quán)、色、物所動(dòng)，不存貪婪之念，在生活和工作中展示自己的人格魅力。體魄亦即生理素質(zhì)。修志是長(zhǎng)期、艱苦的工作，必須有健康的體魄，七病八癆，哼哼嘰嘰，干3天感冒、干10天住院的體格，即使才高八斗，也難于勝任方志編纂工作。

修志人員的素質(zhì)要求，并不是先天具備、十全十美的，需要將其作為建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行長(zhǎng)期的鍛造、培養(yǎng)和完善。

二、修煉修志人員的基本技能

技能是勞動(dòng)的根本，沒(méi)有勞動(dòng)技能就不能進(jìn)行方志勞動(dòng)，也稱不上方志勞動(dòng)者。作為新型史官的方志工作者，必須修煉以下技能。

1.寫(xiě)。即撰寫(xiě)，是修志人員應(yīng)具有的初始技能。客觀地講，修志人員的工作是以“寫(xiě)”作為謀生手段的。在方志部門(mén)，不會(huì)寫(xiě)，只能是混日子，熬盤(pán)纏。而志辦的寫(xiě)又與其他部門(mén)的寫(xiě)不同，既要懂寫(xiě)作知識(shí)與作品分析，會(huì)寫(xiě)說(shuō)明文、記敘文、應(yīng)用文，還要會(huì)寫(xiě)學(xué)術(shù)論文。學(xué)術(shù)論文能夠體現(xiàn)一個(gè)人的思想水平和學(xué)術(shù)水平，但實(shí)際工作中往往被忽略：多數(shù)人覺(jué)得上高中老師就講過(guò)議論文，有何神秘？其實(shí)不然，知道不一定會(huì)寫(xiě)，會(huì)寫(xiě)不一定能寫(xiě)成。只寫(xiě)不能發(fā)表，孤芳自賞，不為別人承認(rèn)，不為會(huì)寫(xiě)，也不算寫(xiě)成。修志工作者要求的寫(xiě)是指發(fā)表水平而不是自?shī)首再p水平。

2.編。編包括編輯、編纂、總纂，其中各又有遞進(jìn)之分。編輯僅限于對(duì)單型材料、單型文稿、中小型書(shū)刊文字上的簡(jiǎn)單加工處理，如修改錯(cuò)別字，少數(shù)字、詞、句子的刪除處理。目前年鑒編輯多處于這一層次。編纂則是對(duì)長(zhǎng)篇或大型資料、書(shū)籍的技術(shù)處理，包括對(duì)資料、書(shū)籍的文字加工、段落順序的調(diào)整、編章節(jié)目設(shè)置是否科學(xué)、事實(shí)記述是否真實(shí)完整等，技術(shù)要求比編輯提高一個(gè)層次。總纂，并不像少數(shù)人理解那樣，僅將編輯人員的文稿合攏，編編目錄而已。而是在編輯、編纂基礎(chǔ)上的勞動(dòng)，除完成編輯、編纂人員未能完成或無(wú)法完成的編務(wù)勞動(dòng)外，還要謀劃全書(shū)編章節(jié)目布局、刪繁就簡(jiǎn)、處理交叉重復(fù)、拾遺補(bǔ)漏、考釋辨證、潤(rùn)色點(diǎn)睛等，是一項(xiàng)勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的編務(wù)勞動(dòng)。

3.研。研即研究，是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，將經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行歸納和總結(jié)，上升（深化）為理論的過(guò)程。也指對(duì)過(guò)去的史料進(jìn)行搜集、整理、加工的過(guò)程。體現(xiàn)了方志工作者對(duì)某一專題、選題、課題獨(dú)立探索、獨(dú)立思考、獨(dú)立完成的實(shí)際工作能力，也體現(xiàn)方志工作者的思想水平。是對(duì)方志工作者深層次的技術(shù)要求。不具備獨(dú)立思考、獨(dú)立完成能力不為出“師”、出“道”。

4.考?？技纯坚尅⒖甲C。方志工作者日常工作中，還有考釋訂正的任務(wù)，即對(duì)古書(shū)古籍的考核訂正，防止以訛傳訛。具體分兩方面：一是對(duì)前志（舊志）、專題史料或部門(mén)志有關(guān)事實(shí)記載中的謬誤，加以核實(shí)訂正，使其還原本來(lái)面目；一是對(duì)舊志、前志中沒(méi)有記述，而在其他正史、野史、回憶錄、專文中有相關(guān)記載的，要用馬克思主義史學(xué)觀，進(jìn)行對(duì)比論證、去粗取精、去偽存真，在續(xù)志或?qū)ｎ}研究中加以完善，忠于歷史，重構(gòu)歷史?？甲C中堅(jiān)持孤證不立的原則，避免發(fā)生新的錯(cuò)誤。這是對(duì)中、高層次修志人員的技術(shù)要求。

技能修煉的主要方法是“傳、幫、帶”，關(guān)乎地方志事業(yè)能否延續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。之所以學(xué)不到精深的技術(shù)，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)者的誠(chéng)意?！拔母铩睂ⅰ白饚熤亟獭弊鳛椤芭f習(xí)慣”批判，導(dǎo)致師生對(duì)立，遇有運(yùn)動(dòng)，學(xué)生即找先生的不是之處上綱上線，由此獲得上爬的政治資本。要想學(xué)技術(shù)，心術(shù)不正是不可能學(xué)到真知的。俗話說(shuō)“拜菩薩也要看拜哪一尊”，講的是拜師也要有“道”。

三、打造人才培養(yǎng)環(huán)境

除上述基本素質(zhì)、基本技能的培養(yǎng)修煉外，還要打造修志人才培養(yǎng)環(huán)境，相應(yīng)采取一定的對(duì)策或措施。

1.轉(zhuǎn)變用人觀念，鼓勵(lì)人才脫穎而出。改革開(kāi)放及整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐告訴我們，僅僅按“革命化”一方面衡量干部是不妥當(dāng)?shù)?。黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“每個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要以高度的革命進(jìn)取精神，頑強(qiáng)刻苦地學(xué)習(xí)和掌握專業(yè)知識(shí)，必須成為本職工作的內(nèi)行”?！耙粋€(gè)共產(chǎn)黨員不認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，在本職工作上長(zhǎng)期當(dāng)外行，不能對(duì)四化建設(shè)做出真正的貢獻(xiàn)，他的所謂政治覺(jué)悟和先進(jìn)性就是空談。”中共十六大起了一個(gè)好的帶頭，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)現(xiàn)了從職業(yè)革命型向事業(yè)型轉(zhuǎn)變，政治局常委都各自都具有一門(mén)專業(yè)知識(shí)。因此，作為一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)打破機(jī)械的用人觀念，將業(yè)務(wù)骨干、專家放到重要的崗位上。同時(shí)要糾正排斥、限制、打擊專業(yè)人才的行為做法，創(chuàng)造良好的氛圍。激勵(lì)專業(yè)人才、創(chuàng)新人才的脫穎而出。

2.強(qiáng)化法律意識(shí)，維護(hù)編輯者的合法利益。隨著社會(huì)主義政治文明建設(shè)的發(fā)展，依法辦事意識(shí)將大大加強(qiáng)，但不容否認(rèn)存在以行政首長(zhǎng)身份侵占他人著作成果、侵占職工利益的侵權(quán)行為?？陀^上要求干部職工強(qiáng)化對(duì)《著作權(quán)法》等一系列法律條規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，并根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際，制定本地的貫徹實(shí)施辦法，從經(jīng)濟(jì)上對(duì)編務(wù)勞動(dòng)者給予必要的補(bǔ)償。讓具有較高編輯水平的人員擔(dān)任總纂，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和主編責(zé)任制。同時(shí)，對(duì)不干實(shí)際編務(wù)或?qū)e人成果竊為己有的要進(jìn)行批評(píng)教育、糾正乃至訴諸法律，以維護(hù)編輯勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

3.制定配套文件，激活內(nèi)在動(dòng)力。編輯隊(duì)伍中蘊(yùn)藏著巨大的積極性和創(chuàng)造力，然而由于政策不配套，到了地方上，某些國(guó)家政策還會(huì)被封鎖、被“念歪”，雖然上面明文規(guī)定，但到基層就會(huì)變味。加上管理部門(mén)好惡等因素，要一個(gè)單位、一支隊(duì)伍的存亡和編輯勞動(dòng)者的合法權(quán)益化為烏有，也就只是那么一句話。要激活內(nèi)在動(dòng)力，必須根據(jù)國(guó)家改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)修志系統(tǒng)的政策（含行政事業(yè)單位政策），制定其相關(guān)政策，根據(jù)政府正常撥付經(jīng)費(fèi)列支不足的狀況和方志事業(yè)發(fā)展壯大的需要，一方面請(qǐng)示政府對(duì)修志勞動(dòng)參照有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)?shù)膭趧?wù)報(bào)酬，另一方面鼓勵(lì)修志機(jī)構(gòu)、修志人員在完成本職工作的前提下，積極組織創(chuàng)收（其創(chuàng)收部分可采取比例抽成，也可全歸編務(wù)勞動(dòng)者），以解決經(jīng)費(fèi)不足、福利待遇低微的問(wèn)題。此外要與地方財(cái)政部門(mén)進(jìn)行必要的融通，對(duì)創(chuàng)收的資金確定切實(shí)可行、雙方均可接受的上繳比例，以激活團(tuán)隊(duì)的活力。

4.優(yōu)化修志隊(duì)伍，創(chuàng)新工作機(jī)制。近幾年來(lái)，由于組織安排、人際關(guān)系等原因，修志隊(duì)伍魚(yú)龍混亂的狀況已經(jīng)呈現(xiàn)?！疤芍闹肛?zé)站著的，站著的指責(zé)干著的”成為不須言明的事實(shí)；亂懷疑、亂猜測(cè)、亂告狀的風(fēng)氣傳入修志系統(tǒng)。因此，優(yōu)化修志隊(duì)伍，創(chuàng)新工作機(jī)制勢(shì)在必行。優(yōu)化隊(duì)伍，一是要完善公平的考核機(jī)制。凡在修志系統(tǒng)，不論是主任副主任、科室干部及職工，都要建立科學(xué)的考核機(jī)制，從領(lǐng)導(dǎo)到職工，人人都有德、能、勤、績(jī)四方面的量化目標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行考核，實(shí)行末位告誡、待崗制。另一方面，對(duì)不認(rèn)真履行工作職責(zé)，搬弄是非、嫉賢妒能、長(zhǎng)期搞內(nèi)耗的人要進(jìn)行批評(píng)教育，遵循“多換思想少換人，不換思想就換人”的原則，幫助無(wú)效則調(diào)離修志系統(tǒng)。創(chuàng)新工作機(jī)制，就是在修志工作上實(shí)行多軌運(yùn)行，即編委正副主任、委員的分工負(fù)責(zé)制、專職編輯人員分工責(zé)任制以及部門(mén)、行業(yè)編撰稿人員的培訓(xùn)制。內(nèi)部管理上，除制定必要的規(guī)章制度外，尚應(yīng)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，如將在地市以上方志期刊上發(fā)表的研究性論文、專文列入年度責(zé)任目標(biāo)管理進(jìn)行考核，并予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)修志人員的研究成果，單位應(yīng)撥出資金給予出版。

5.樹(shù)立良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，提高綜合素質(zhì)。一個(gè)合格的方志工作者，不僅要具有一定的寫(xiě)作能力，具備一定的歷史、地理知識(shí)和較強(qiáng)的語(yǔ)文知識(shí)，還必須具有相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)，如史學(xué)、年鑒學(xué)、目錄學(xué)、行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、文化學(xué)、訓(xùn)詁學(xué)、民俗學(xué)、民族學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，才能完成時(shí)代賦予我們的歷史使命?？陀^上要求我們知道原有知識(shí)的“貶值”與更新，克服那種滿足于一般化，甚至長(zhǎng)期當(dāng)外行、不學(xué)無(wú)術(shù)、投機(jī)鉆營(yíng)、固步自封等錯(cuò)誤思想，樹(shù)立良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。要以高度的革命進(jìn)取精神，與時(shí)俱進(jìn)，頑強(qiáng)刻苦地學(xué)習(xí)和掌握專業(yè)知識(shí)，即不斷加強(qiáng)對(duì)方志相關(guān)學(xué)科基本理論的學(xué)習(xí)，其間不能企望通過(guò)閱讀幾篇論文來(lái)解決，而要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期地科學(xué)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，包括自修、在職培訓(xùn)、離職培訓(xùn)等繼續(xù)教育形式，將馬克思主義創(chuàng)造學(xué)、系統(tǒng)學(xué)及發(fā)展理論貫穿其中，增加知識(shí)面，擴(kuò)大視野和思維，才能得心應(yīng)手地處理編務(wù)中遇到的困難和問(wèn)題，成為本職工作的內(nèi)行。加強(qiáng)理論研究的深度和廣度。拓寬視野，改進(jìn)工作方法，進(jìn)行研究探索和實(shí)踐，鞏固學(xué)習(xí)成果。古人云：“讀破萬(wàn)卷書(shū)，下筆信如神”，“讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路”，充分闡明了學(xué)與用的辯證關(guān)系。這就要求方志人員要從搞簡(jiǎn)單的專題研究入手，撰寫(xiě)單型的研究或考釋性專文，循序漸進(jìn)，逐步擴(kuò)大到方志分支學(xué)科的理論研究和分支學(xué)科的創(chuàng)立研究上來(lái)，才能盡快搞出成果，推動(dòng)修志實(shí)踐的發(fā)展。也只有這樣，才能做到修志隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

6.樹(shù)立美好愿景，激活團(tuán)隊(duì)精神。愿景是正在實(shí)施或近期可以實(shí)現(xiàn)、群眾能夠看得到并能獲得利益的發(fā)展目標(biāo)。它不同于遠(yuǎn)景目標(biāo)，遠(yuǎn)景目標(biāo)是一種愿望，需要長(zhǎng)期乃至幾代人奮斗才能實(shí)現(xiàn)。若將遠(yuǎn)景目標(biāo)作為近期愿景來(lái)實(shí)現(xiàn)，會(huì)使人產(chǎn)生“大”而“空”、不切實(shí)際乃至乏味、“思想疲倦”之感。因此，在執(zhí)行每項(xiàng)繁重的工作任務(wù)前，都要制定愿景目標(biāo)，這些愿景目標(biāo)是群眾看得見(jiàn)、摸得到、得實(shí)惠，激勵(lì)人們的斗志，在關(guān)鍵時(shí)刻沖鋒陷陣。由此可說(shuō)，美好愿景猶如黑暗中的一縷曙光，使人看到光明的前途，是實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的力量源泉。在樹(shù)立美好愿意景的同時(shí)，也要樹(shù)立團(tuán)隊(duì)精神。團(tuán)隊(duì)精神和集體力量不能劃等號(hào)：集體力量即共同的力量，團(tuán)隊(duì)精神則是將團(tuán)隊(duì)的每一份子看成是整個(gè)團(tuán)隊(duì)的重要組成部分，關(guān)乎整體的榮辱與成敗，不可缺少。而每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員也要像前蘇小說(shuō)《旗手》的主人公一樣，把自己的榮辱成敗與團(tuán)隊(duì)的榮辱聯(lián)系起來(lái)，捍衛(wèi)團(tuán)隊(duì)的榮譽(yù)，光大團(tuán)隊(duì)精神。在修志中，尤其需要樹(shù)立“為修志盡心竭力、展自己所能，不因我的失誤影響志書(shū)質(zhì)量”，“不做壞湯的那顆老鼠屎”的一榮則榮、一損俱損的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

編修地方志工作光榮而艱巨，但只要我們勇于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，努力提高方志隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)地方志工作的新局面。