戰(zhàn)后重建中的意大利憲兵

國(guó)際軍事歷史委員會(huì)檔案委員會(huì)成員 弗拉維奧·卡爾博內(nèi)

意大利的憲兵制度最早誕生于1848年撒丁王國(guó)時(shí)期，此后經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)歷史發(fā)展的考驗(yàn)，歷經(jīng)王國(guó)時(shí)期、兩次世界大戰(zhàn)時(shí)期，其中包括墨索里尼的20年獨(dú)裁時(shí)期。1946年6月2日，意大利通過(guò)全民公決，決定改變政體為共和國(guó)。新的意大利共和國(guó)對(duì)歷史和傳統(tǒng)進(jìn)行了很好的繼承，保留了許多原有的機(jī)構(gòu)和設(shè)施，其中包括非常古老的憲兵部隊(duì)。

一、二戰(zhàn)期間的意大利憲兵部隊(duì)

在第二次世界大戰(zhàn)中，意大利憲兵部隊(duì)為保衛(wèi)國(guó)家經(jīng)受了很多流血犧牲的考驗(yàn)。1943年9月3日，意大利和盟國(guó)秘密簽訂了停戰(zhàn)協(xié)定。9月10日，德國(guó)開(kāi)始入侵意大利并占領(lǐng)了羅馬，控制了南至那不勒斯的意大利本土。在保衛(wèi)羅馬、佛羅倫薩等城市的戰(zhàn)斗中，意大利憲兵部隊(duì)涌現(xiàn)了一批英雄人物，很多軍官和士兵為保衛(wèi)人民的生命安全獻(xiàn)出了寶貴生命。1943年10月13日，意大利對(duì)德宣戰(zhàn)，盟國(guó)同時(shí)發(fā)表宣言，承認(rèn)意大利為共同作戰(zhàn)的一方。在此后的戰(zhàn)斗中，仍不時(shí)有意大利憲兵部隊(duì)的身影。

戰(zhàn)爭(zhēng)期間，憲兵的犧牲不僅是在軍事行動(dòng)中，還有很多人是在維護(hù)國(guó)內(nèi)治安、社會(huì)公共秩序的行動(dòng)中犧牲的。

意大利憲兵不僅英勇頑強(qiáng)、敢于犧牲，而且有很杰出的工作能力。從1943年7月10日的西西里登陸開(kāi)始，盟國(guó)方面就意識(shí)到意大利憲兵具有很強(qiáng)的實(shí)力。的確如此，意大利憲兵是一支有著悠久歷史的軍警部隊(duì)，其精銳部分早在大戰(zhàn)之前就被一些西方國(guó)家認(rèn)為是意大利最有戰(zhàn)斗力的一支武裝。

二、重組和職能演變

由于意大利后來(lái)加入對(duì)德作戰(zhàn)，因此并不是二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國(guó)。但是許多戰(zhàn)勝國(guó)給意大利提出了很多苛刻的條件，1947年2月10日，對(duì)意和約簽訂，這一和約對(duì)已飽受戰(zhàn)爭(zhēng)之害的意大利造成了非常嚴(yán)重的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條，社會(huì)動(dòng)蕩不安。

從1945年到1955年，是意大利憲兵部隊(duì)面臨重要考驗(yàn)的時(shí)期。這一時(shí)期，憲兵部隊(duì)在國(guó)家的戰(zhàn)后重建中發(fā)揮了重要作用。1953年，當(dāng)時(shí)的憲兵總司令發(fā)布通令，明確要求憲兵中的警察部門(mén)要配合司法官執(zhí)行法律判決。這充分體現(xiàn)了憲兵部隊(duì)的法律精神、人文精神，對(duì)古老傳統(tǒng)的尊重，以及對(duì)保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全這一絕對(duì)義務(wù)的遵從?？梢哉f(shuō)，在國(guó)家的艱難時(shí)刻，憲兵一直在致力于履行自己的義務(wù)，始終為了人民和公正而服務(wù)。

20世紀(jì)50年代中期，意大利憲兵部隊(duì)的一些特殊部門(mén)人員得以加強(qiáng)，憲兵的作用發(fā)揮得更加廣泛。在當(dāng)時(shí)意大利很多法院的庭審過(guò)程中，都會(huì)有憲兵的身影，他們?cè)诙鄶?shù)時(shí)候都是扮演法警這一很重要的角色。在這一時(shí)期，憲兵部隊(duì)也開(kāi)展了大量的人員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)了很多年輕的憲兵軍官、士官和士兵。在當(dāng)時(shí)許多復(fù)雜的犯罪調(diào)查工作中，既有軍事的，也有民事的，憲兵都很好地扮演了警察的角色。

新技術(shù)的涌現(xiàn)導(dǎo)致了軍隊(duì)技戰(zhàn)術(shù)上大幅進(jìn)步，這也幫助了憲兵更好地執(zhí)行保衛(wèi)國(guó)家、維護(hù)社會(huì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)。1953年，意大利憲兵部隊(duì)開(kāi)始組建了自己的“蛙人”部隊(duì)、潛水部隊(duì)。1955年，憲兵建立了自己的科技辦案部門(mén)。這些專業(yè)部門(mén)的出現(xiàn)，符合當(dāng)時(shí)社會(huì)技術(shù)發(fā)展的時(shí)代特征，也是意大利憲兵部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)科技發(fā)展而做出的必要的技術(shù)和制度上的適應(yīng)與調(diào)整。鑒于當(dāng)時(shí)大規(guī)模有組織犯罪勢(shì)力的抬頭，憲兵部隊(duì)采取了相應(yīng)的措施，一是大量采用新技術(shù)裝備，極大地提高了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法能力;二是結(jié)合新裝備、新技術(shù)，進(jìn)行了很多新戰(zhàn)法的實(shí)驗(yàn)。這些努力，對(duì)當(dāng)時(shí)應(yīng)對(duì)大規(guī)模的犯罪勢(shì)力和恐怖主義做出了巨大貢獻(xiàn)。

三、打擊大規(guī)模有組織犯罪和恐怖主義

戰(zhàn)后初期，意大利國(guó)內(nèi)大規(guī)模有組織犯罪活動(dòng)猖獗，恐怖主義行為肆無(wú)忌憚。有人當(dāng)時(shí)這樣描述，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)大規(guī)模組織有組織犯罪和恐怖主義的最終勝利，意大利半島上的所有憲兵必須要面臨長(zhǎng)期艱難的血腥的任務(wù)。比如在1950年7月一個(gè)月的執(zhí)行任務(wù)中，就有70多名憲兵犧牲、100多名負(fù)傷。這一時(shí)期與黑惡勢(shì)力的斗爭(zhēng)，清晰且充分地證明，憲兵部隊(duì)必須有更好的、更先進(jìn)的裝備保障，必須在技術(shù)、管理、戰(zhàn)術(shù)上做出重要的改進(jìn)。

在憲兵部隊(duì)的不懈努力下，很快遏制了城市中的大規(guī)模的犯罪和恐怖主義活動(dòng)。黑惡勢(shì)力轉(zhuǎn)而向郊區(qū)和農(nóng)村擴(kuò)展，憲兵部隊(duì)沒(méi)有放松，也針對(duì)性地將行動(dòng)向上述地區(qū)鋪開(kāi)。有大量的資料可以幫助我們研究從1946年到1955年間憲兵的發(fā)展變化，觀察憲兵執(zhí)行打擊刑事犯罪工作、進(jìn)行行政管理執(zhí)法等各方面工作。其中，最重要的打擊刑事犯罪的工作，憲兵完成得非常出色。比如，1951年的故意殺人案只有1946年的1/4左右;1955年的犯罪率只有1946年犯罪率的一半多。從以上數(shù)據(jù)不難看出，意大利憲兵為保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出了巨大貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)表明，從1946年到1955年的10年中，有130多名憲兵在與罪犯交火中犧牲，有330多名憲兵在執(zhí)行其它危險(xiǎn)任務(wù)時(shí)犧牲。在這一時(shí)期中，政府也為憲兵中的英雄頒發(fā)了數(shù)量頗多的勛章，包括15枚金質(zhì)勛章、199枚銀質(zhì)勛章、405枚銅質(zhì)勛章、653枚十字勛章等。

四、處理公共事務(wù)

意大利憲兵部隊(duì)還承擔(dān)大量的公共事務(wù)，特別是為應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況和局面，也不斷進(jìn)行自我調(diào)整和適應(yīng)。

一個(gè)典型的例子是1949年6月2日的全民公決投票，這是在意大利歷史上，第一次允許女性參加投票，也是結(jié)束法西斯時(shí)代后意大利經(jīng)歷的一個(gè)很重要的選舉時(shí)期。在大選前，憲兵指揮官做了很重要的講話：“你們不應(yīng)該有自己的政治立場(chǎng)，而要有堅(jiān)持自己傳統(tǒng)和勇氣的決心，堅(jiān)持從前輩那里繼承來(lái)的遺產(chǎn)，堅(jiān)持對(duì)榮譽(yù)的信念。你們是真正的人民的軍隊(duì)，你們要去幫助執(zhí)行法律，幫助維護(hù)社會(huì)秩序，幫助所有的公民。所有官兵都應(yīng)能經(jīng)受各種各樣的考驗(yàn)，來(lái)證實(shí)你們對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)。同時(shí)，你們也要自重，要發(fā)自內(nèi)心的、深深地去維護(hù)正義、維護(hù)人民的意志。時(shí)代給了我們很多的考驗(yàn)，不允許我們后退、軟弱、猶豫。我們應(yīng)該圍繞在指揮官身邊，充分意識(shí)到勇氣的力量，執(zhí)行鐵一般的紀(jì)律。所有人都應(yīng)該堅(jiān)守自己的崗位，堅(jiān)守政府發(fā)出的命令。面對(duì)著威脅，一定要不畏艱險(xiǎn)、絕不退縮，不要去接受別人的奉承和誘惑。我們唯一的工作就是堅(jiān)守法律，體現(xiàn)人民所賦予我們的至上的榮譽(yù)?！?/p>

為了處理各種公共安全事務(wù)，意大利憲兵也對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。二戰(zhàn)結(jié)束后，意大利憲兵建立了機(jī)動(dòng)師等部隊(duì)。從1945年4月開(kāi)始，在憲兵司令部下設(shè)有11個(gè)(后來(lái)增加到12個(gè))直屬部隊(duì)，主要是從大省層面上維護(hù)公共安全。在當(dāng)時(shí)的很多公共事件中，都有憲兵在其中發(fā)揮作用。比如在1948年到1955年的幾次重要的全民選舉中，都有憲兵在維護(hù)安全和秩序。

意大利憲兵的部署是深入老百姓中的，軍民結(jié)合非常好。因此，意大利憲兵在搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮的作用也很重要。在戰(zhàn)后的10多年時(shí)間里，意大利經(jīng)歷了很多的自然災(zāi)害，這時(shí)人們總能看到憲兵部隊(duì)的身影。特別是1951年，意大利中部經(jīng)歷了前所未有的雪災(zāi)影響，很多人被困在家中沒(méi)有電、沒(méi)有供暖，意大利憲兵與其它部隊(duì)緊密配合參與救助百姓，他們中的滑雪分隊(duì)還深入到了雪災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)。

總之，二戰(zhàn)后意大利滿目瘡痍，這一時(shí)期的意大利憲兵經(jīng)受了眾多的嚴(yán)峻考驗(yàn)，流了很多血汗，他們盡力地維護(hù)國(guó)家和百姓的利益，他們對(duì)國(guó)家重建戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)秩序做出了重要的歷史貢獻(xiàn)。他們也和國(guó)家一樣，都在經(jīng)歷復(fù)蘇與重建的過(guò)程。意大利憲兵做了大量打擊犯罪的工作，保證了良好的社會(huì)秩序。必須特別指出的是，我們不能忘記50年代大規(guī)模的犯罪行為和恐怖主義活動(dòng)給意大利憲兵造成的犧牲，不能忘記那個(gè)非常復(fù)雜甚至很黑暗的時(shí)局，更不能忘記意大利憲兵的堅(jiān)持和對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)。在意大利這個(gè)由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)型、人口由南向北大遷徙的時(shí)期，憲兵部隊(duì)在所有國(guó)土上保衛(wèi)了人民，成為國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期非常重要的捍衛(wèi)力量。