中共抗戰(zhàn)持久的“三駕馬車”：游擊戰(zhàn)、根據(jù)地、正規(guī)軍

中國社會科學院近代史研究所研究員 黃道炫

抗戰(zhàn)時期中共的游擊戰(zhàn)戰(zhàn)略，是一個辯證思維下的系統(tǒng)工程。游擊戰(zhàn)、根據(jù)地、正規(guī)軍構成中共持久抗戰(zhàn)互為作用的“三駕馬車”，所有這些，又和總體戰(zhàn)的思路息息相關，持久抵抗的鏈條在多種要素的相互咬合中形成、運轉。無論從哪方面看，中共的持久大戰(zhàn)略都具有相當?shù)某靶?，之所以如此，馬克思主義的寬廣視野、共產革命理念中必然包含的群眾路線發(fā)揮著基礎性的作用。共產黨人的理論高度，與毛澤東政治上的老練和軍事上的天才結合，使其能夠在紛繁復雜的局面中迅速準確找到生存發(fā)展的方向，而這相當程度上又決定了中共抗戰(zhàn)時期乃至后來國共爭戰(zhàn)中的成功。

一、游擊之路

游擊戰(zhàn)并不是抗戰(zhàn)時期中國所獨有。國外早有游擊戰(zhàn)的成功案例，國內的十年內戰(zhàn)時期，中共也在各地廣泛開展游擊戰(zhàn)?？箲?zhàn)時期，由于當時特殊的軍事政治形勢，游擊戰(zhàn)獲得非同一般的地位，上升到戰(zhàn)略和政略高度，成為戰(zhàn)爭史上獨特的案例。

游擊戰(zhàn)戰(zhàn)略地位的奠定，是中共在戰(zhàn)爭指導中不斷摸索的結果。戰(zhàn)爭伊始，中共中央和毛澤東就提出并竭力強調游擊戰(zhàn)的方針。洛川會議時，毛澤東作了集中表述：紅軍的基本方針是持久戰(zhàn)，戰(zhàn)略方針是獨立自主的山地游擊戰(zhàn)，創(chuàng)造根據(jù)地則是基本任務之一。在持久戰(zhàn)之下，游擊戰(zhàn)、根據(jù)地、正規(guī)軍(八路軍)構成的三駕馬車此時已具雛形。

游擊戰(zhàn)是中共持久戰(zhàn)的核心內容，盡管毛澤東一開始就強調中共作戰(zhàn)必須是游擊戰(zhàn)，但游擊戰(zhàn)的內涵卻不斷變化、豐富。中共最初提出游擊戰(zhàn)時，華北戰(zhàn)場還有大批中國正規(guī)軍存在，此時強調游擊戰(zhàn)，更多在于突出中共武裝的獨立性，將中共武裝的戰(zhàn)場功能定位于側翼配合。隨著戰(zhàn)爭的進行，毛澤東很快意識到華北戰(zhàn)場正面抵抗勢難持久，游擊戰(zhàn)將有可能成為中共在華北持久的不二法門，對游擊戰(zhàn)的判斷已經(jīng)逐漸向著戰(zhàn)略方向提升。游擊戰(zhàn)不是零散的局部的戰(zhàn)斗行動，而是整個的黨、整個的軍的中心任務;游擊戰(zhàn)不僅僅是群眾性的戰(zhàn)斗行動，更需要正規(guī)軍的投入;游擊戰(zhàn)不僅僅限于軍事意義，還具有政治上的政略意義。

雖然毛澤東要求把游擊戰(zhàn)的范圍擴大到整個華北，但對把八路軍主力投入到華北前方，多少還存在一些擔憂。洛川會議時，毛澤東強調要在有利條件下發(fā)展平原游擊戰(zhàn)爭，但重點是山地，具體而言，即主力位于山西，“小游擊隊去發(fā)達平原”。山西山地縱橫，符合毛澤東實施山地游擊戰(zhàn)的要求，而其背靠陜甘，進可攻退可守，也讓中共部隊在局面全面惡化時，可有退路，這是此時毛澤東選擇山西作為戰(zhàn)略展開地區(qū)的主要考量。

1938年4月前，毛澤東不斷提示山西前方要確保與陜甘寧大后方的聯(lián)絡，在形勢不利時退回西北。3月29日，在給朱德、彭德懷的電報中，明確指示：“依此時敵我情況，河南、安徽、潼關、西安乃至武漢有很快發(fā)生嚴重變化的可能，同時敵確有進攻陜北在政治上打擊共產黨之計劃。因此，劉師徐旅兩部宜位于同蒲東側，依太岳山脈為根據(jù)，發(fā)動民眾，襲擊同蒲路，配合林賀兩師，打擊晉西之敵，并便于向西轉移為合宜?！憋@然，這是一個收縮防御的計劃。然而，正是在毛澤東不斷提醒要保住后路，準備西撤時，中共試探性進入華北平原的武裝力量出現(xiàn)出人意料的大發(fā)展局面，如火如荼的華北大發(fā)展，給了中共空前的機會。此時，毛澤東對后路的擔憂固然不無道理，卻也有失去戰(zhàn)略機遇的可能。形勢比人強，中共中央和毛澤東面臨著一個把握戰(zhàn)略機遇的關鍵抉擇。

二、從山地到平原

1938年前后華北的特殊形勢，為中共造就了千載難逢的發(fā)展良機。戰(zhàn)前華北多控制在地方實力派手中，中日全面開戰(zhàn)后，各政治軍事力量劇烈洗牌。河北的宋哲元因為第29軍迅速潰敗失去原有地位，山東的韓復榘1938年初被槍決，華北平原兩個大省出現(xiàn)政治塌陷。面對華北軍政的混亂局面，國民政府缺乏在華北堅強防御的信心，兵力和準備不足，正面抵抗力度明顯不如華東。正因此，日軍在華北進展迅速，隨著其兵鋒越過華北平原南下，華北出現(xiàn)短暫的控制真空局面。

中共出動后，主力置于山西，毛澤東也一直把山地游擊戰(zhàn)作為開展重點，平原地區(qū)不是中共武裝的主要行動方向。但由于毛澤東一開始就認識到中共應堅持游擊戰(zhàn)的方針，而游擊戰(zhàn)必然是多點開花，因此，一方面發(fā)動群眾開展廣泛的游擊戰(zhàn)爭，另方面將主力部隊分散作戰(zhàn)，盡可能多的建立根據(jù)地、鞏固自己、襲擾對手是中共一直努力的方向。本著遍地開花的原則，毛澤東在堅持把部隊主力抑留山西，保持前方主力和陜甘后方聯(lián)系，確保退路同時，也分兵派出小股部隊向冀中、冀東、冀南、豫北等地挺進，試探尋找建立根據(jù)地、發(fā)展游擊戰(zhàn)的機會。此著既在窺探形勢，也是給主戰(zhàn)略區(qū)山西建立環(huán)形的前出防護基地。

然而，八路軍向河北試探性的進軍獲得出乎意料的成功，八路軍東進縱隊是分兵發(fā)展成功的典型案例。1938年1月，陳再道率八路軍第129師東進縱隊進入冀南時，只有500多人，但八路軍既有正規(guī)軍的武裝、素質、威懾力，又有嚴密的組織宣傳，在冀南幾乎沒有其他正規(guī)武裝背景下，東進縱隊可謂獨樹一幟，對其他民間武裝形成威懾和虹吸效應，短短幾個月，在二十幾個縣建立了抗日政權。1938年4月，華北中共部隊發(fā)展到“實有人數(shù)十二萬以上”，這讓一直堅持山地游擊戰(zhàn)的毛澤東，大大增強了在平原地區(qū)發(fā)展游擊戰(zhàn)、建立根據(jù)地的信心。短短幾個月內，用極少的人力、物力，在河北、山東獲得了難以想象的發(fā)展，這樣的機會空前絕后，是中共日后得以在華北持續(xù)堅持的重要保障，也是中共取得成功邁出的最初卻又至關重要的一步。

然而，中共獲得的這些成果，由于來得太快、太輕松，基礎并不十分扎實?？梢灶A估得到，日軍在正面戰(zhàn)場進攻告一段落后，必然會返身鞏固后方，這對中共將形成巨大壓力。同時，國民黨方面經(jīng)歷初期的潰退后，受中共方面刺激，也準備重返河北等地，不可避免對中共繼續(xù)發(fā)展構成挑戰(zhàn)。要保持既有果實，讓初期獲得的機遇真正轉化為繼續(xù)發(fā)展的基礎，亟需中共中央和毛澤東因時制宜，對既有政策做出重大調整。

1938年4月上中旬，八路軍出動以來一直和前方保持聯(lián)系，不斷發(fā)出指令的毛澤東出現(xiàn)罕見的長時間沉默。4月21日，默察形勢半個多月的毛澤東終于下定決心，打破沉默，與張聞天、劉少奇一起，發(fā)出《關于平原游擊戰(zhàn)爭的指示》，號召全黨和八路軍部隊：“在河北、山東平原地區(qū)，應堅決采取盡量廣泛發(fā)展游擊戰(zhàn)爭的方針”。平原游擊戰(zhàn)的思路，可謂戰(zhàn)略方向上的革命性變化，將中共的戰(zhàn)略重心由山西一隅推向整個華北，使得中共持久抵抗的活動空間大為增加，而八路軍主力的大規(guī)模投入，又大大推動游擊戰(zhàn)的展開和根據(jù)地的建立，后來中共在華北之所以能夠扎住腳跟、成大氣候，這一決策是決定性的。也正是從此時起，中共和毛澤東確立了破釜沉舟的決心，不再像之前那樣戚戚于前方到陜甘寧邊區(qū)的后路問題，將主力推向華北大平原的決策本身，已經(jīng)是斷絕后路之舉，根據(jù)地的后路就是根據(jù)地自身。

作出主力推向華北大平原決策不久，1938年5月，醞釀已久的《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》及《論持久戰(zhàn)》兩個文本終于出爐。平原游擊戰(zhàn)的提出，可謂打通了中共持久抗戰(zhàn)理論的最后一關，從此游擊持久的天地豁然開朗。毛澤東恰逢其時推出這兩個文本，既有解決難題后的舒心與輕松，也是在為全面游擊戰(zhàn)的展開提供理論支持。事實上，終整個抗戰(zhàn)，毛澤東沒有再就戰(zhàn)略問題提出新的文本，充分顯示其對這兩個文本的足夠自信，而平原游擊戰(zhàn)問題的解決，無疑在這種自信上添上了重重的一道砝碼。

三、游擊戰(zhàn)和根據(jù)地

如何在日軍進攻下，堅持華北敵后的抵抗與生存，是平原游擊戰(zhàn)決策必須解決的問題?！犊谷沼螕魬?zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》、《論持久戰(zhàn)》兩個文本中，毛澤東站在總體戰(zhàn)的高度，從游擊戰(zhàn)、根據(jù)地、正規(guī)軍幾個角度對此作了富有辯證色彩的回答。盡管這兩個文本論述范圍遠遠不止于平原游擊戰(zhàn)，但這一問題的解決，無論在1938年的當下還是抗日游擊戰(zhàn)爭全盛時期，都牽一發(fā)而動全身，絕對不可小視。平原游擊戰(zhàn)的決策和上述兩個文本的發(fā)表，在時間上連貫、集中，應該絕非偶然。

作為“向戰(zhàn)略敲門”的游擊戰(zhàn)，毛澤東的規(guī)劃有許多獨創(chuàng)性，游擊戰(zhàn)和根據(jù)地的聯(lián)結堪稱巧妙。抗戰(zhàn)伊始，和游擊戰(zhàn)提出幾乎同時，建立根據(jù)地的任務即被強調。中共根據(jù)地的創(chuàng)建不是為了自身的單純存活，而有抵抗和生存發(fā)展的雙重功能，但是，這樣的生存發(fā)展又不是建立在單純的地域占據(jù)原則上，否則就有可能形成對日的陣地戰(zhàn)，這是中共武裝不可能也無力嘗試的。抗戰(zhàn)根據(jù)地尤其是平原根據(jù)地前出到對手后方，它既是中共武裝的前進陣地，又是游擊戰(zhàn)爭的后方，還是貫徹中共黨政軍民總體戰(zhàn)的基地，一身而擔數(shù)任，具有十分復雜的內容。

一般的理解中，游擊戰(zhàn)和根據(jù)地兩個概念多少有點沖突，游擊戰(zhàn)強調“游”，不以占取地域為原則，戰(zhàn)斗目標往往通過游動實現(xiàn);根據(jù)地則重在“據(jù)”，所謂“依靠一地區(qū)之人力物力以支持抗戰(zhàn)者”，需要通過對某一地區(qū)的占領、管理和控制予以實現(xiàn)，要求具有相對的固定性。兩者一動一靜，各具特點?？箲?zhàn)時期，鑒于敵強我弱的戰(zhàn)爭態(tài)勢和中日兩國多種因素較量下形成的戰(zhàn)爭持久性質，戰(zhàn)爭形態(tài)犬牙交錯，此即毛澤東所言：“抗日戰(zhàn)爭是整個處于內線作戰(zhàn)的地位的;但是主力軍和游擊隊的關系，則是主力軍在內線，游擊隊在外線，形成夾攻敵人的奇觀。各游擊區(qū)的關系亦然。各個游擊區(qū)都以自己為內線，而以其他各區(qū)為外線，又形成了很多夾攻敵人的火線?！痹谶@里，整個的敵后戰(zhàn)場以廣大的大后方區(qū)域為內線，中共的根據(jù)地以陜甘寧后方為內線，各個根據(jù)地又相互為內線。在這種背景下看待游擊戰(zhàn)和根據(jù)地，就有了不一般的意義，游擊戰(zhàn)和根據(jù)地都是對日抵抗系列鏈條中的一環(huán)，根據(jù)地是游擊戰(zhàn)的內線，但游擊戰(zhàn)依靠的根據(jù)地并不是靜止、獨立的，而是和其他根據(jù)地以及更廣大的對日抵抗后方構成相互支撐的關系。從戰(zhàn)略層面言，根據(jù)地本身就是游擊戰(zhàn)略的一環(huán)。針對日軍兵力不足的弱點，建設多點開花的根據(jù)地、戰(zhàn)略區(qū)，使之成為撒播在敵后廣大地區(qū)可以相互支持、相互應援的大網(wǎng)，每一塊根據(jù)地的存在都是其他根據(jù)地的支持，此起彼伏，此落彼起，這樣，根據(jù)地某種程度又是游擊戰(zhàn)略區(qū)。

在《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》一文中，毛澤東甚至提出根據(jù)地也是可以游動的，由于敵強我弱的總態(tài)勢，根據(jù)地不應一成不變，必須隨著力量的轉換而轉換，當然，由于條件的限制，毛澤東說的這種整塊的根據(jù)地的游動有一定的困難，但是根據(jù)地內的游動及相鄰根據(jù)地間的相互支持，確實成為中共根據(jù)地存活的重要內容。同時，根據(jù)地的性質隨著敵我力量的變化也相應發(fā)生改變，可以分為穩(wěn)固的根據(jù)地、游擊根據(jù)地、隱蔽根據(jù)地等多種，目的是在尊重現(xiàn)實力量的前提下，盡可能保住根據(jù)地的火種。

游擊戰(zhàn)爭根據(jù)地的最大特點就是它既是后方，又沒有后方。當中共決心把主力投入敵后方游擊戰(zhàn)時，即需面對華北游擊戰(zhàn)場同陜甘寧邊區(qū)乃至整個國家的總后方脫離、進行無后方作戰(zhàn)這一可能，在這種總體上無后方的狀態(tài)下，根據(jù)地可以幫助中共獲得局部后方。有了根據(jù)地，游擊隊才能在物資、人力上獲得源源不斷的支持，才有持久的條件;開辟、堅持和發(fā)展根據(jù)地，中共的政策才能得到施展，控制才能發(fā)揮效力，黨、軍隊和民眾的結合才有基礎。根據(jù)地從戰(zhàn)略上說，其實是插入對手后方的楔子，既滋養(yǎng)、鞏固自身，又破壞、擾亂對手，根據(jù)地的存在，不僅是中共力量伸展的觸角，還在日本的眼皮底下對其形成威脅。

四、游擊戰(zhàn)和正規(guī)軍

中共的游擊戰(zhàn)，理論上當然應該是群眾性的，事實上中共也一直向這一方向努力，但是，發(fā)動和武裝民眾，讓民眾具有游擊的能力，不可能一蹴而就。戰(zhàn)爭中，機會常常轉瞬而逝，八路軍出動后，要迅速在敵后建立根據(jù)地，指望剛剛著手建設的群眾性游擊隊并不現(xiàn)實，以正規(guī)軍分散投入發(fā)動游擊戰(zhàn)爭、創(chuàng)建根據(jù)地幾乎不可避免。事實上，正規(guī)軍的加入是作為戰(zhàn)略的游擊戰(zhàn)能夠成立不可或缺的一環(huán)。從運作具體狀況看，所有重要根據(jù)地的建立，都沒有離開正規(guī)軍的幫助，大部分根據(jù)地更是由正規(guī)軍直接締造。

正規(guī)軍打游擊戰(zhàn)，是基于抗戰(zhàn)的持久性質，基于開拓和堅持敵后根據(jù)地的需要。強大正規(guī)武裝的進入，可以迅速實現(xiàn)區(qū)域的占領和控制。根據(jù)地初步形成后，正規(guī)軍仍然是中流砥柱，需要承擔保衛(wèi)根據(jù)地的重任，幫助建立、發(fā)展地方武裝，開展群眾運動。

游擊戰(zhàn)可以以動補拙，以巧擊強，戰(zhàn)術的靈活相對可以彌補部隊的弱點，但游擊隊本身的堅強程度仍然是游擊戰(zhàn)成功的要素，不少中共將領都對游擊部隊提出要求。戰(zhàn)爭史上，很多深入敵后開展游擊戰(zhàn)爭的部隊，恰為優(yōu)中選優(yōu)的精兵強將，長距離、高強度的游擊行動，對戰(zhàn)斗員提出很高的要求，戰(zhàn)術層面上的游擊戰(zhàn)的開展，離開了正規(guī)軍的堅強支持，很難想象。

正由于此，抗戰(zhàn)開始后，中共和毛澤東的戰(zhàn)爭指導就把八路軍出動的任務規(guī)定為開展游擊戰(zhàn)爭、建立根據(jù)地。對八路軍為什么要把重心放在游擊戰(zhàn)和創(chuàng)造根據(jù)地上，毛澤東有自己的解釋：“今日紅軍在決戰(zhàn)問題上不起任何決定作用，而有一種自己的拿手好戲，在這種拿手戲中一定能起決定作用，這就是真正獨立自主的山地游擊戰(zhàn)(不是運動戰(zhàn))。要實行這樣的方針，就要戰(zhàn)略上有有力部隊處于敵之翼側，就要以創(chuàng)造根據(jù)地發(fā)動群眾為主，就要分散兵力，而不是以集中打仗為主，集中打仗則不能做群眾工作，做群眾工作則不能集中打仗?！?938年4月，中共中央作出大規(guī)模開展平原游擊戰(zhàn)的決策后，八路軍調派徐向前往冀南、第115師一部往山東、第120師往冀中，走的仍然是以正規(guī)軍為主力開拓根據(jù)地的路子。即便是獨立發(fā)展起來的山東根據(jù)地，中共武裝也迅速整編為山東縱隊，向正規(guī)化方向發(fā)展。正規(guī)軍在游擊戰(zhàn)中的地位和作用，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中說得很清楚：“在全國的數(shù)百萬正規(guī)軍中間，至少指定數(shù)十萬人，分散于所有一切敵占地區(qū)，發(fā)動和配合民眾武裝，從事游擊戰(zhàn)爭，是完全必要的。被指定的軍隊，要自覺地負擔這種神圣任務，不要以為少打大仗，一時顯得不像民族英雄，降低了資格，這種想法是錯誤的。”

游擊戰(zhàn)的發(fā)動和堅持離不開正規(guī)軍，隨著戰(zhàn)爭的進行，游擊隊也要逐漸轉化為正規(guī)軍。但是，正規(guī)軍的加入并不是要其打大仗，抗戰(zhàn)開始之初，正規(guī)軍主要任務是開辟根據(jù)地，為持久抗戰(zhàn)培植基礎?？箲?zhàn)持久階段，正規(guī)軍進可襲擾和威懾日軍，退可使游擊隊的黨和政權、群眾有武力依恃，有效支持根據(jù)地的控制。另外，正規(guī)軍可以培植武裝力量，充當游擊部隊的基干隊。可以說，終整個抗戰(zhàn)，正規(guī)軍都是敵后游擊戰(zhàn)的核心力量，只是在不同的時段發(fā)揮著不同的功能。

五、游擊戰(zhàn)和總體戰(zhàn)

抗戰(zhàn)時期紛繁復雜的形勢下，毛澤東針對日軍兵力不足等弱點，高舉生存智慧的大旗，賦予游擊戰(zhàn)以戰(zhàn)略和政略的雙重意義，主要不以戰(zhàn)爭，而以我之頑強生存，破壞、抑制對手的控制，達到對敵持久、削弱對手的目標。生存追求看起來不是積極的舉措，但要在深入敵后的背景下做到，亦非易事，在日軍優(yōu)勢兵力包圍下，如不具備正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術和超常的生存能力，很可能就是以羊飼虎。真正讓毛澤東放手一搏，將正規(guī)軍投入敵后開展游擊戰(zhàn)的，除了擁有幫助持久的游擊戰(zhàn)、根據(jù)地、正規(guī)軍這“三駕馬車”外，還在于他對中共軍隊的自信，中共武裝具有將游擊戰(zhàn)打成政治經(jīng)濟社會總體戰(zhàn)的能力，離開了這種能力，所有的戰(zhàn)略戰(zhàn)術思考都不免紙上談兵。

總體戰(zhàn)對武裝力量、民眾、社會有著極高的要求，并不是所有人任何時候都可以完成的，1939年，聶榮臻曾坦率指出：“所謂由整化零等游擊戰(zhàn)術實并不易(由零可化為無)，如甚易，則八路已不值錢了。敵人把我游擊戰(zhàn)術作研究而謀殲滅我之對策，但是機械的。游擊戰(zhàn)術實不易把握?！甭櫂s臻此語，道出了抗戰(zhàn)時期中共敵后游擊戰(zhàn)的關鍵，游擊戰(zhàn)并不像看起來那樣輕松，游龍戲水、來去自如的后面，背后支撐的是中共一整套政治、軍事和社會運作機制。

中共堅強的政治工作是游擊戰(zhàn)能夠充分發(fā)揮效能的基礎。抗戰(zhàn)之初，為適應國共統(tǒng)一戰(zhàn)線的新形勢，中共曾于短期內對部隊結構做了一些調整，但政治委員制度很快恢復，政治教育和政治訓練從未放松。持續(xù)的黨的建設和政治訓練，風行草偃，的確使中共部隊明顯區(qū)別于一般的軍事力量。通過政治教育，中共部隊多了軍人服從天性之外的自覺追隨，盡管不是說每個個體都能達到其所期望的政治覺悟，但團體意識、紀律觀念、信仰追求在潛移默化中得到灌輸、提升，這是中共武裝之所以在困境中常常不倒的關鍵，也是八路軍可以分而不散的關鍵。

除了需要堅強的黨和軍隊外，要和軍事實力占據(jù)絕對優(yōu)勢的日軍展開游擊戰(zhàn)，民眾的支持不可或缺，“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”。游擊戰(zhàn)中民眾的作用，在平原地區(qū)尤為明顯。平原地區(qū)沒有地形的怙恃，實力相對弱小的一方，生存困難大大增加。八路軍要在平原建立根據(jù)地，堅持生存，必須依靠民眾的支持，獲得另外一種依靠，此即前方將領所歸納、總結的“人山”。正是有了民眾的掩護，中共才獲得活動的廣大空間，關向應寫道：“我們曾遇到過這樣的事件：敵人有過兩次在我兵團前二三里五六里的前面通過，沒有發(fā)覺到我們，曾有一個團在敵人兩個行進縱隊中間行進，亦未被敵人發(fā)現(xiàn)，這是說明民族戰(zhàn)爭在平原上，在廣大群眾掩護下的特點?！泵癖姖撛诘闹С?、人山造成的事實及中共對自身民眾工作的自信，在毛澤東作出展開全面游擊戰(zhàn)的決策中，發(fā)揮了決定性的作用。

日軍的統(tǒng)治狀況也是中共可以開展總體戰(zhàn)的重要背景。日軍兵力不足造成了其后方的廣大活動空間，保有交通線完成資源攫取成為日軍最低限度的戰(zhàn)略目標，游擊戰(zhàn)和根據(jù)地針對的正是日軍這一特點，無論是強調“游”的游擊戰(zhàn)和強調“據(jù)”的根據(jù)地都不主張正面攖日軍之鋒，而主張因勢利導，靈活機動，保存力量，是戰(zhàn)略和政略的結合。當然，保存自身，不是單純的避戰(zhàn)，不是游而不擊，既要謹慎將事，又要針鋒相對，其間的拿捏和把握，并不容易。

抗戰(zhàn)時期，中共以游擊戰(zhàn)、根據(jù)地、正規(guī)軍為基礎，通過黨政軍民的總體戰(zhàn)，成功完成持久作戰(zhàn)的目標。無論山地還是平原，中共都頑強堅持，打破了日軍完全占領的夢想，使其始終處于敵后軍民的抵抗和威脅之下，而中共則在戰(zhàn)略和政略結合指導下的持久堅持中不斷壯大發(fā)展。沒有軍隊就沒有根據(jù)地，沒有根據(jù)地又難以有游擊戰(zhàn)的堅持，游擊戰(zhàn)、根據(jù)地、正規(guī)軍看起來不無捍格，經(jīng)過中共系統(tǒng)運作，卻能相互咬合，互動互補，而黨政軍民的一體化又是基礎中的基礎。中共的這條道路不是一蹴而就，中間有不斷摸索的過程，期間機遇的出現(xiàn)、把握及運用、創(chuàng)造，最能體現(xiàn)歷史的生動和復雜。中共在持久生存中表現(xiàn)的智慧和能力，既源自一個革命黨的積極進取要求，也和馬克思主義政黨的思維高度和政黨屬性相關，還和毛澤東作為政黨領袖的軍政才能和實用指導密不可分。當中共在抗戰(zhàn)中窺察形勢、把握機遇、克服困難、一路曲折走向勝利的終點時，離奪取政權的另一個終點，已經(jīng)并不遙遠了。