地緣關系變動與上海合作組織的發(fā)展

凌勝利

地緣關系變動與上海合作組織的發(fā)展

凌勝利

歷經(jīng)十多年發(fā)展，上海合作組織各方面發(fā)展迅速，成為地區(qū)合作的典范。回顧上海合作組織的發(fā)展歷程，地緣關系變動一直充當著動力因素。冷戰(zhàn)后地緣政治的變遷引發(fā)地緣力量重組，催生了 “上海五國”；地緣安全所浮現(xiàn)的共有利益推動 “上海五國”演變成 “上海合作組織”，實現(xiàn)由國際機制到國際組織的階段性發(fā)展；如今，上海合作組織處于發(fā)展的關鍵階段，把握地緣經(jīng)濟優(yōu)勢，以能源合作為契機，搭乘絲綢之路經(jīng)濟帶建設良機，加快上海合作組織的經(jīng)濟合作成為上海合作組織發(fā)展的必然趨勢。

地緣政治；地緣安全；地緣經(jīng)濟；上海合作組織

冷戰(zhàn)的結束使中美蘇三角關系失去了原有戰(zhàn)略意義，中美俄三國都對其國家戰(zhàn)略目標進行了重新規(guī)劃。美國進行了全球性戰(zhàn)略調整，防止歐亞大陸出現(xiàn)敵對大國成為其首要目標；俄羅斯則面臨著如何收拾蘇聯(lián)解體的 “爛攤子”的重任，以重振大國雄風為目標；中國的大戰(zhàn)略目標則為追求與維護和平的國際環(huán)境以實現(xiàn)國家富強。大國戰(zhàn)略目標的重塑導致大國關系出現(xiàn)調整。中美因共同應對蘇聯(lián)威脅而形成的準聯(lián)盟不復存在，中美關系在競爭與合作中游離，中俄關系實現(xiàn)了修復與發(fā)展。冷戰(zhàn)結束所導致的兩極格局終結使得中美俄三國的外交訴求發(fā)生了劇烈變化，這種變化極大地提升了作為三國力量緩沖地帶的中亞的地緣政治戰(zhàn)略地位。

冷戰(zhàn)時期作為蘇聯(lián)的一部分，中亞與蘇聯(lián)等社會主義國家一起作為麥金德的 “心臟地帶”彰顯其地緣政治價值。冷戰(zhàn)的結束導致中亞各國獲得獨立地位。新生國家的未定外交選擇對大國而言極具誘惑，從而提升了該地區(qū)的地緣政治價值。獨立后，中亞各國以國際法主體身份開展外交活動首先要完成三個層次的任務：一是盡快贏得國際社會的承認；二是在周邊構筑一條穩(wěn)定的安全帶；三是為國內經(jīng)濟恢復與發(fā)展爭取外部援助。②Токаев.Внешняя политика Казкхстана в условияхглобализации，АО“САК”，Алматы，2002 г.，с119.轉引自許濤：《中亞區(qū)域合作與上海合作組織》，載《現(xiàn)代國際關系》2005年第11期，第23頁。要完成這三個層次的任務，在國家機構設置還不完善的情況下，中亞各國尋求一種大國平衡外交戰(zhàn)略，奉行全方位、以經(jīng)濟利益為中心的務實外交政策。這對周邊地區(qū)與世界大國而言吸引力巨大。俄羅斯由于歷史原因，與中亞地區(qū)各國有著很強的政治、經(jīng)濟、文化與軍事聯(lián)系，在親西方政策失敗后開始重新眷顧中亞；美國乘中亞各國新近獨立之機，加緊了對中亞地區(qū)的能源工業(yè)滲入，以經(jīng)濟為契機，擴大了在這一地區(qū)的政治影響。中亞各國的獨立使得中國西部邊陲的安全更加碎片化，與中亞各國建立良好關系，對安全問題進行整合促使中國更加重視這一地區(qū)。簡而言之，中亞的獨立使其成為歐亞大陸中心的地緣黑洞的一部分，③［美］茲比格紐·布熱津斯基：《大棋局——美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》，上海人民出版社1998年版，第115頁。其未定地位使其成為各種力量的角逐對象。國家數(shù)目的增多以及地區(qū)大國關系日益復雜導致地區(qū)安全碎片化，解決首要的傳統(tǒng)安全問題成為中亞各國外交任務的重中之重，這也為上海合作組織的前身 “上海五國”機制的形成做了鋪墊。

國家新生使得邊界問題不可回避，承襲中蘇邊界談判，又增加中亞各國及其與中俄兩國的邊界問題。冷戰(zhàn)的結束使中俄與中亞各國以發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定政局為重任，因而邊界問題的解決迫在眉睫。1991年5月，中蘇兩國簽署了 《中蘇國界東段協(xié)定》，但邊界問題并未最終解決。蘇聯(lián)解體后，為了相互協(xié)調、共同合作解決邊界問題，1992年9月，俄、哈、塔、吉在明斯克舉行會議，決定共同組成與中國談判的聯(lián)合代表團，從而形成以中國為一方，俄哈塔吉為另一方的 “五國兩方”的獨特邊界談判模式。由于邊界問題涉及國家核心利益、牽系民族情感，因而也經(jīng)常導致國家間關系的緊張或沖突。但是中國與俄哈塔吉之間這段世界上最長邊界問題的解決，完全走出了一條新的道路，即邊界談判是與削減邊境地區(qū)武裝力量、加強軍事領域互信的談判交互進行。④王彥智：《地區(qū)認同與上海合作組織發(fā)展論析》，載《俄羅斯研究》2007年第4期，第64頁。經(jīng)過多輪談判，各國加深了理解，形成了一系列共識，這為幾國關系的良好發(fā)展奠定了基礎。1996年哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、中國、俄羅斯、塔吉克斯坦五國元首會晤上海，簽署 《關于在邊境地區(qū)加強軍事領域信任的協(xié)定》，標志著 “上海五國”機制的誕生。1996年4月，上述五國元首在莫斯科舉行第二次會晤并簽署 《關于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》，進一步鞏固與發(fā)展了五國關系。在邊界問題取得良好進展后，1998年的阿拉木圖峰會上，五國元首簽署 《阿拉木圖聲明》，初步明確了五國攜手反對民族分裂勢力、國際恐怖主義和極端宗教主義三股勢力的共同目標，加強地區(qū)安全合作，標志著上海五國從地緣政治轉向關注地緣安全。也正是對地緣安全的不斷關注推動 “上海五國”機制發(fā)展成 “上海合作組織”。

二、地緣安全演變與上海合作組織發(fā)展

中亞地處以漢儒文化為代表的東亞文明、以佛教文化為代表的南亞文明、以伊斯蘭教文化為代表的阿拉伯文明和以東正教文化為代表的斯拉夫文明四大文明的邊緣地帶，⑤許濤：《構建區(qū)域合作安全的嘗試——兼論上海合作組織安全合作的新問題》，載《俄羅斯中亞東歐研究》2007年第1期，第71頁。并具有自身的草原游牧文化特點，是亨廷頓所謂的文明斷層帶；中亞又是多民族雜居的地區(qū)，民族主義時有發(fā)酵；中亞同時還是跨國犯罪的泛濫區(qū)，上述因素決定中亞是一個破碎的安全地帶。分裂主義、極端主義、恐怖主義嚴重地影響了該地區(qū)的安全形勢。不僅中亞各國不堪 “三股勢力”之苦，就連中俄兩大國也深受影響。共同打擊三股勢力符合中俄與中亞各國的共同利益，也正是受這種共同的地緣安全利益推動， “上海五國”機制產生了外溢效應，安全領域合作的擴大需要新的功能定位，上海合作組織也在2001年應運而生。

安全是國家的空氣，飽受安全困惑的上海合作組織各成員國以安全為共有利益匯集點極大地促進了上海合作組織的發(fā)展。冷戰(zhàn)后，世界呈現(xiàn)全球化與碎片化兩大趨勢，安全問題亦非一國所能單獨解決，安全區(qū)域化現(xiàn)象比比皆是。與此相關的是安全區(qū)域化導致傳統(tǒng)安全的重要性暫時下降，非傳統(tǒng)安全的重要性得到提升。非傳統(tǒng)安全的復雜性使的安全問題更為棘手，產生了安全的外部性問題，需要多邊合作才能化解。上海合作組織各成員國均面臨著以 “三股勢力”為代表的非傳統(tǒng)安全的威脅，區(qū)域多邊安全合作成為各國的經(jīng)濟性選擇。這有力地推動了上合組織安全合作，進而也促進了上海合作組織的發(fā)展，并且成為踐行新安全觀的合作典范。除了上海合作組織內部的安全利益因素外，域外安全問題也推動了上海合作組織的發(fā)展。

“9·11事件”給美國乃至全世界造成了極大的沖擊，美國的全球反恐戰(zhàn)爭使得世界地緣關系再次發(fā)生變動，這為上海合作組織的發(fā)展提供了機遇與挑戰(zhàn)。在全球反恐戰(zhàn)爭的背景下，上海合作組織加大了打擊 “三股勢力”的力度。2001年10月10～11日，上海合作組織成員國在比什凱克舉行 “比什凱克小組”緊急會議，各方就當時的阿富汗及中亞地區(qū)形勢，加強打擊 “三股勢力”合作問題進行磋商并發(fā)表聲明。除了在安全領域加強合作外，上海合作組織還加強了成員國之間的經(jīng)貿合作。2001年9月13～14日，上海合作組織成員國總理峰會首次在阿拉木圖舉行，簽署了 《上海合作組織成員國政府間關于開展多邊經(jīng)濟合作的基本目標和方向及貿易投資便利化進程的備忘錄》。2002年，上海合作組織成員國先后舉行了外交部長、文化部長、國防部長、經(jīng)貿部長、總檢察長、交通部長等會晤，極大的拓展了上海合作組織的合作領域。

機遇同時也有挑戰(zhàn)。 “9·11”事件后，美國迅速在阿富汗展開反恐戰(zhàn)爭，邊緣地帶的主導力量變化提升了中亞的地緣價值，使之成為一個世界性的地緣戰(zhàn)略區(qū)。在俄羅斯與中亞的一些國家允許下，美國軍事力量首次介入中亞，中亞也成為了檢驗美俄關系的晴雨表之一。美國在中亞駐軍對我國西部構成潛在威脅，中美關系也因此面臨新的考驗。美國力量介入中亞使得該地區(qū)的大國關系復雜化，該地區(qū)的地緣關系面臨新的波動。由非傳統(tǒng)安全引發(fā)的地緣重組使得傳統(tǒng)安全的 “安全困境”更為窘迫。俄羅斯與中亞各國是基于同情美國的 “9·11”重大災難而允許美國使用其軍事基地，在摧毀塔利班政權后，美國并未有撤出這些基地之意，美俄關系的惡化更是使得這一問題成為焦點。北約東擴以及美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭嚴重影響了俄羅斯的國家利益，更為不能容忍的是美國在俄羅斯后院策動 “顏色革命”，極力壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間，美俄關系因此惡化，中亞各國對美在中亞策動 “顏色革命”也頗有怨言。上海合作組織因其符合各國利益而得到俄羅斯與中亞各國的重視，各成員國對上海合作組織更為積極的態(tài)度極大地豐富了上海合作組織的內涵?？梢哉f，美國的反恐戰(zhàn)爭使得上海合作組織各國對該組織的重要性有了更清晰地認識，堅定了各國對上海合作組織的信心。在加強安全合作的同時，上海合作組織加快了經(jīng)濟合作步伐。2004年9月比什凱克總理會議通過《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿合作綱要》落實措施計劃，涵蓋貿易投資、海關、金融、能源等領域。⑥董武：《上海合作組織的發(fā)展進程》，載《新視野》2006年第6期，第48頁。

隨著美國的全球反恐戰(zhàn)爭的持續(xù)進行，國際油價維持高位震蕩，能源成為大國競爭的焦點。上海合作組織成員國因其能源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，加強能源合作成為上海合作組織成員國的共同心聲?？傊?，美國發(fā)動的全球反恐戰(zhàn)爭客觀上推動了上海合作組織的合作領域拓展，加快了上海合作組織的功能外溢，促使上海合作組織面臨新的地緣關系。隨著地緣關系的結構性變化，地緣經(jīng)濟將取代地緣安全成為上海合作組織的首要推動力，上海合作組織也因此面臨著新的功能定位與發(fā)展。

三、地緣經(jīng)濟與上海合作組織的未來

作為一個多邊組織，上海合作組織發(fā)展動力源于地緣關系的變遷。如今，上海合作組織已經(jīng)歷了一個階段的發(fā)展，安全合作取得巨大成就，經(jīng)濟合作卻亟待加強。然而安全合作具有內縮性，其能量將隨著合作的發(fā)展而減少，如果不進行新的功能定位，上海合作組織將發(fā)展乏力。經(jīng)濟合作具有外擴性，它能成為多邊合作不斷推進的動力和其他領域合作的粘合劑。作為一個區(qū)域性多邊合作組織，上海合作組織的經(jīng)濟合作絕對不容忽視。

（一）上海合作組織轉向地緣經(jīng)濟的必要性

上海合作組織成立至今，安全合作已取得顯著成果，但作為另一支柱的經(jīng)濟合作卻進展緩慢。眾所周知，上海合作組織成立之初便給予經(jīng)濟合作以重要地位。2001年6月， 《上海合作組織成立宣言》中明確提出開展區(qū)域經(jīng)濟合作，啟動貿易投資便利化進程。2001年9月14日，上海合作組織成員國總理在阿拉木圖首次會晤時簽署的 《上海合作組織成員國政府間關于區(qū)域經(jīng)濟合作的基本目標和方向及啟動貿易和投資便利化進程的備忘錄》，確定建立成員國經(jīng)貿部長會晤機制，以落實區(qū)域經(jīng)濟合作和啟動貿易投資便利化談判。2002年5月28～29日，上海合作組織成員國經(jīng)貿部長首次會晤在上海舉行。各國部長分別代表本國政府簽署了 《上海合作組織成員國政府間關于區(qū)域經(jīng)濟合作的基本目標和方向及啟動貿易和投資便利化進程的備忘錄的議定書》和 《上海合作組織成員國經(jīng)貿部長首次會晤聯(lián)合聲明》。2003年，上海合作組織通過成員國 《多邊經(jīng)貿合作綱要》，其首要目的是在未來 （到2020年）組建新型的經(jīng)濟一體化區(qū)域。但這一系列的努力均流于形式，上海合作組織成員國間的經(jīng)濟合作至今程度很低，各國對區(qū)域內貿易依存度亟待提高。

困于經(jīng)濟合作，上海合作組織發(fā)展出現(xiàn)后勁乏力現(xiàn)象。經(jīng)濟合作不力，也阻礙了安全合作與其他領域合作的開展。囿于安全合作，商界民間參與極少，上海合作組織的社會基礎有待充實。在經(jīng)濟全球化與區(qū)域一體化的今天，沒有強勁的成員國間經(jīng)濟合作，上海合作組織將難以保持持久的凝聚力，因而加強上海合作組織的經(jīng)濟合作尤為關鍵。

上海合作組織具有巨大的經(jīng)濟合作潛力，積極發(fā)揮地緣經(jīng)濟優(yōu)勢將有力地推動上海合作組織的發(fā)展。較之于中亞地區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟合作組織而言，上海合作組織具有巨大的地緣經(jīng)濟優(yōu)勢。上海合作組織地理毗鄰，便于進行地區(qū)資源整合；各成員國產品結構具有互補性有利于發(fā)展互惠貿易；成員國近年來快速的經(jīng)濟增長為上海合作組織的經(jīng)濟合作提供了便利條件；巨大的內部市場是中亞其他經(jīng)濟合作組織無可比擬的。因而加快上海合作組織的經(jīng)濟合作，發(fā)揮地緣經(jīng)濟優(yōu)勢十分必要。

（二）能源合作——上海合作組織的地緣經(jīng)濟轉向催化劑

能源合作目前已成為上海合作組織的重要內容，這既源于國際能源安全問題的突出，也源自上海合作組織所具有的資源稟賦互補特性以及地緣經(jīng)濟優(yōu)勢。上海合作組織成員國間的能源合作歷史悠久，但由于交通運輸能力不足、大國競爭等因素而進展甚緩。但毋庸置疑地是，上海合作組織的能源合作具有良好的基礎與條件，適當利用能夠成為上海合作組織的地緣經(jīng)濟轉向的催化劑。能源合作是當前上海合作組織經(jīng)濟合作當中發(fā)展最快的領域。2002年上海合作組織舉辦了首屆投資與發(fā)展能源專題論壇，就能源問題進行了研討。2004年簽署的 《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿合作綱要》當中，能源問題列入其中。2006年上海峰會，成立成員國間能源俱樂部正式浮出水面。2007年6月29日，上海合作組織能源部長會議在莫斯科召開，與會五國代表同意成立上海合作組織能源俱樂部并達成 《上海合作組織能源俱樂部章程》，加速推動組織內部能源合作。

近年來，上海合作組織成員國能源合作發(fā)展迅速。2009年2月17日，中俄簽署了兩國間有史以來最大、俄方有史以來金額最大的能源合作協(xié)議：俄承諾向中國提供3億噸石油，以換取中國向俄兩家石油公司提供250億美元的貸款。10月13日，中俄又簽署了俄向中國供應天然氣基本條件的框架協(xié)議。⑦王海燕：《上海合作組織成員國能源合作：趨勢與問題》，載《俄羅斯研究》2010年第3期，第95頁。2014年5月，中石油和俄羅斯天然氣公司簽署了 《中俄東線供氣購銷合同》。雙方商定，從2018年起，俄羅斯每年對華供氣380億立方米，累計30年，總價4000億美元。此外，中國還與哈薩克斯坦等國就能源共同開采達成了諸多協(xié)議。2010年哈薩克斯坦通過俄羅斯領土出口石油總量將不少于4600萬噸，2015年將達到6400萬噸，到2020年則要突破6900萬噸。與此同時，中國也在積極爭取中亞各國的鈾和石油項目。2010年4月中旬，中俄經(jīng)濟合作的最大項目——田灣核電站一期通過中方驗收。2010年11魏良磊：“中國駐俄羅斯大使說上合組織國際影響和地位不斷提升”，新華網(wǎng)，2011年11月5日，http：／／www.chinadaily.com.cn／hqgj／jryw／2011－11－05／content＿4279496.html月，中國最大的水力發(fā)電上市公司——中國長江電力股份有限公司與俄羅斯最大的獨立電力公司兼世界最大的私營水力發(fā)電公司之一——俄羅斯能源集團EuroSibEnergo PLC簽訂框架合作協(xié)議，雙方將成立合資公司，在俄羅斯建設水電站和熱電廠。⑧陳小沁：《上海合作組織多邊能源合作：現(xiàn)狀、問題與前景》，載《新視野》2012年第4其，第123頁。

總體而言，目前上海合作組織成員國在石油、天然氣、水電、核電等多領域開展了合作，這也顯著表明了地緣經(jīng)濟優(yōu)勢是上海合作組織能源合作的持續(xù)動力。加強上海合作組織成員國間能源合作將影響深遠，不僅有助于解決成員國的能源安全問題，還將激發(fā)各成員國發(fā)掘與關注上海合作組織的地緣經(jīng)濟優(yōu)勢，推動上海合作組織的地緣經(jīng)濟轉向。

（三）地緣經(jīng)濟浮現(xiàn)與上海合作組織的發(fā)展趨勢

地緣關系的轉變是上海合作組織的動力所在，但每一種地緣關系發(fā)揮作用都需要相關因素激活。如今上海合作組織在各方面都取得了不少成就，引進了對話伙伴國、觀察員機制，并且實現(xiàn)了組織的擴大，⑨程國平：《上海合作組織：繼往開來，前景廣闊》，載《國際問題研究》2012年第1期，第8頁。但在合作深度方面實質性提升有待加強。

近年來，上海合作組織區(qū)域經(jīng)貿合作成果顯著，數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，六個成員國外貿進出口總額達46509億美元，同比增長25.1%。中國與其他成員國的貿易額從2001年的121億美元增長到2011年的1134億美元。中國已經(jīng)成為俄羅斯的第一大貿易伙伴，是哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的第二大貿易伙伴。⑩何雨欣、王希、岳連國：“更緊密經(jīng)貿合作為上合組織新十年發(fā)展注入新動力，新華網(wǎng)，2012年6月6日，http：／／www.chinadaily.com.cn／hqcj／xfly／2012－06－06／content＿6113737.html.中國在十年內先后承諾向其他成員國提供120多億美元的優(yōu)惠貸款，有力推動了成員國間的務實合作。11絲綢之路經(jīng)濟帶建設也將帶動上千億美元的資金用于上海合作組織成員國間合作。不過上海合作組織的經(jīng)濟合作還有許多路要走。國家間較低的經(jīng)濟一體化水平嚴重影響到該組織整體的一體化水平。12朱顯平、鄒向陽：《上海合作組織框架下的區(qū)域經(jīng)濟一體化：進展與動力》，載《俄羅斯東歐中亞研究》2010年第3期，第54頁。由于成員國的自身境況和實力存在著較大差別，以及成員國間相互接壤的地緣政治現(xiàn)實，使得組織內部的利益分配與協(xié)調問題成為影響區(qū)域經(jīng)濟合作實際效果的關鍵因素，需要在不同層面上加以協(xié)調，化競爭為合作。13陳小沁：《關于深化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作的思考》，載《國際論壇》2010年第2期，第13頁。推動上海合作組織的經(jīng)濟合作需要加強在交通、環(huán)保、民生等多領域的合作，加強上海合作組織的金融合作，推動人民幣的國際化也是未來重要的合作議題。14李新：《人民幣國際化：上海合作組織的金融合作》，載《學習與探索》2011年第1期，第158頁。此外，受世界經(jīng)濟危機影響，上海合作組織各成員國的經(jīng)濟增長，對外貿易等都受到了影響，對上海合作組織的發(fā)展也造成了負面影響。15郭曉瓊：《世界經(jīng)濟危機深化背景下的上海合作組織》，載《俄羅斯東歐中亞研究》2012年第5期，第63頁。

只有經(jīng)濟、安全、社會文化三方面協(xié)調發(fā)展，上海合作組織才會有持久的凝聚力與推動力。上海合作組織的未來發(fā)展戰(zhàn)略應以經(jīng)濟合作為主導，充分利用地緣經(jīng)濟優(yōu)勢，采用自下而上的戰(zhàn)略序列，安全與社會文化合作將在經(jīng)濟合作的帶動下前進并回饋經(jīng)濟合作。

2013年11月，上海合作組織政府首腦理事會第十二次會議聯(lián)合公報表示，要切實落實 《〈上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿合作綱要〉落實措施計劃》。2014年9月，習近平主席出訪中亞，務實合作是重點，也將是上合組織的亮點和新增長點，將絲綢之路精神與上海精神對接，推動上合組織務實合作跨越式發(fā)展。這就要求首先要發(fā)揮物流優(yōu)勢，打造東西經(jīng)濟運輸走廊；二是加快糧食安全合作，促進民生共榮；三是加強金融合作，成立上海合作組織開發(fā)銀行和上海合作組織專門賬戶；四是發(fā)展能源合作，成立能源俱樂部。16凌勝利：安全與經(jīng)濟“兩輪驅動”上合組織發(fā)展，海外網(wǎng)，2014年9月15日，http：／／opinion.haiwainet.cn／n／2014／0915／c353596－21078223.html可以預計，能源合作在目前以及未來10年內都將是上合組織務實合作的重頭戲，這既源于國際能源安全問題的突出，也源自上合組織所具有的資源稟賦、互補特性以及地緣經(jīng)濟優(yōu)勢。

凌勝利，外交學院國際關系研究所講師，博士。

一、地緣政治變遷與 “上海五國”的誕生

國家社會科學基金重大項目“我國積極參與國際體系變革進程研究”（10ZD＆055）；教育部社科規(guī)劃基金項目“從‘制度困境'看全球治理體制的改革與中國對策”（12YJAGJW008）。冷戰(zhàn)的結束導致兩極格局解體，這對國際關系產生了重要影響，不僅中美蘇三角關系發(fā)生重大的地緣關系變化，就連原先屬于蘇聯(lián)的中亞各國也因成為獨立國家而導致地緣政治變遷。

在中國實施和平發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，上海合作組織的重要性不容忽視。從 “上海五國”到 “上海合作組織”，歷經(jīng)十多年發(fā)展，實現(xiàn)了成員國增加、合作領域擴大、機制日益完善、國際影響增強。研究上海合作組織的發(fā)展動力，探求上海合作組織的前進方向對于中國睦鄰外交、地區(qū)外交的開展具有一定意義。學術界關于上海合作組織的發(fā)展動力研究有過一些分析，大多聚焦于能源或經(jīng)濟等單一問題領域，①朱顯平、鄒向陽：《上海合作組織框架下的區(qū)域經(jīng)濟一體化：進展與動力》，載《俄羅斯東歐中亞研究》2010年第3期；林珉璟、劉江永《上海合作組織的形成及其動因》，載《國際政治科學》2009年第1期；張根海：《“上海合作組織”區(qū)域合作機制：一個新的視角》，載《學術論壇》2012年第9期。本文主要從地緣政治、地緣安全與地緣經(jīng)濟的視角分析上海合作組織的發(fā)展，把握地緣關系變動這一核心要素，分析上海合作組織的各階段性發(fā)展重點的地緣動力。

國際格局的重大變化引發(fā)地緣政治重組，進而形成新的地緣政治格局。