探究第三產(chǎn)業(yè)占比對人力資本積累的影響

摘 要：我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，一二產(chǎn)業(yè)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以往研究大多落腳于人力資本對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，而忽略了由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的對高技術(shù)人才的需求推動了人力資本的積累。作者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將有助于人力資本的積累，同時，文化消費、教育投入等因素也會影響到人力資本。本文使用2005-2011年，我國31個省份的面板數(shù)據(jù)，建立了多元線性回歸模型，運用工具變量的方法，以金融發(fā)展?fàn)顩r作為第三產(chǎn)業(yè)占比的工具變量，進行實證研究。在控制了年份和省份的固定效應(yīng)后，我們發(fā)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)占比對人均人力資本有顯著的正向影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于人力資本積累。在此基礎(chǔ)上，我們提出了若干建議來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：人力資本；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；面板數(shù)據(jù)；工具變量法

一、引言

自從我國改革開放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了較大的變化，由原來的農(nóng)業(yè)大國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)大國，并且正向第三產(chǎn)業(yè)過渡。目前我國第一產(chǎn)業(yè)的比重由開放前的70%已經(jīng)下降為15%，第二產(chǎn)業(yè)比重呈先降后升的趨勢，并占主體地位，目前為52%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重總體呈現(xiàn)上升趨勢，目前占比為33%。隨著我國經(jīng)濟的騰飛，制造業(yè)的高速發(fā)展，從前荒涼的土地上逐漸屹立起了許多重工業(yè)和輕工業(yè)工廠，我國從一個落后的國家，正在以驚人的速度向發(fā)達國家靠近。而這些年三大產(chǎn)業(yè)的逐漸變化，我國對人力資本的需求也在逐年變化。通過對二者數(shù)據(jù)的處理分析，我們發(fā)現(xiàn)隨著第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)過渡，人力資本積累逐漸增加，并且通過實證研究，我們了解到我國學(xué)者早已認(rèn)為人力資本的增加將有利于經(jīng)濟增長，而經(jīng)濟增長又會進一步帶來對人力資本投入的增加，將低技術(shù)勞動力培養(yǎng)成高技術(shù)人才，高技術(shù)的人力資本又會進一步推動經(jīng)濟發(fā)展，進入一個良性循環(huán)從而促進經(jīng)濟發(fā)展，提高我國國民生產(chǎn)總值。而對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本也有不少研究，這些研究表明人力資本水平提升及結(jié)構(gòu)優(yōu)化將會加速我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級，成為我國強大推動力。但是，我國學(xué)者多數(shù)都只研究了人力資本對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，而忽略了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對人力資本的影響。而本文將通過文獻的梳理以及對數(shù)據(jù)的一系列選取與處理，進行科學(xué)假設(shè)，利用金融發(fā)展?fàn)顩r作為工具變量的方法進行實證分析，排除反向因果的關(guān)系，創(chuàng)新性探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對人力資本積累的影響。并基于得到結(jié)果，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展提出政策建議。

二、文獻綜述

從20世紀(jì)五六十年代人力資本理論的形成，到20世紀(jì)八十年代末期以人力資本為基礎(chǔ)的內(nèi)生增長理論的發(fā)展，人力資本作為最基本的生產(chǎn)要素，與經(jīng)濟增長的關(guān)系成為了學(xué)者研究的熱點問題。在我國，隨著近幾年來經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人力資本積聚對經(jīng)濟增長的影響更是受到了越來越多的關(guān)注。實證研究方面，國內(nèi)眾多學(xué)者采用了不同的人力資本度量指標(biāo)，運用中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行一系列考察。王宇、焦建玲（2005）運用協(xié)整性分析和因果關(guān)系檢驗法，以人均受教育年限和教育投入為人力資本的度量指標(biāo)，表明各教育變量與國內(nèi)生產(chǎn)總值之間存在長期的協(xié)整關(guān)系，同時義務(wù)教育的普及和具有高等學(xué)歷勞動力比重的增加大大推動了我國的經(jīng)濟發(fā)展；反之，經(jīng)濟增長又在很大程度上促進了我國中、高等教育事業(yè)的發(fā)展。孫敬水、董亞娟（2007）發(fā)現(xiàn)，從長期來看，人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻要大于物質(zhì)資本，而且是經(jīng)濟增長的Granger原因。陳仲常、馬紅旗（2011）研究表明，具有較高人力資本平均存量地區(qū)的人力資本離散度正向于經(jīng)濟增長，而具有較低人力資本平均存量地區(qū)負(fù)向于經(jīng)濟增長。詹新宇（2012）則使用省際面板數(shù)據(jù)表明，人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻顯著為正，但其經(jīng)濟增長效應(yīng)受到市場化環(huán)境的影響。以上研究無一例外的證明了人力資本積累對經(jīng)濟增長顯著的促進性作用。

因此，促進人力資本積累，解決我國面臨的人口數(shù)量多而勞動力素質(zhì)低下等問題尤為重要。但是，對人力資本積累影響因素的研究方向較多，尚且沒有一致結(jié)論。白菊紅（2002）以人力資本積累理論為依據(jù)，對影響農(nóng)村人力資本積累的一般因素進行了系統(tǒng)分析，結(jié)果表明勞動報酬、勞動者年齡、國民經(jīng)濟發(fā)展水平、國民收入分配和代際間收入分配是影響人力資本積累的主要因素。吳楚杰（2005）從人力資本市場的運行機制、特點和要素進行分析，指出文化因素作為一條潛移默化的約束規(guī)范和行為準(zhǔn)則，對人力資本市場的各個方面產(chǎn)生了不可低估的影響。郭慶旺、賈俊雪（2009）通過構(gòu)建一個包含基礎(chǔ)教育和高等教育的兩階段人力資本積累模型，考察了公共教育支出規(guī)模、結(jié)構(gòu)和高等教育可獲取性對不同教育背景的家庭的人力資本投資行為、熟練和非熟練勞動力的相對供給和相對效率的影響。陳重行，竇爾翔（2012）通過分析表明要提高人力資本的積累，減少收益流分布差距，就必須在總量上、整體上提升對教育型人力資本的運營。

另一方面，進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)質(zhì)素的提升是實現(xiàn)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。由于經(jīng)濟增長模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本結(jié)構(gòu)存在高度相關(guān)性，研究人力資本發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用機制、從實證上論述人力資本發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)系越來越豐富。張國強、溫軍、湯向?。?011）在增長回歸框架下，以中國各省份1978-2008年動態(tài)面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從國家和區(qū)域?qū)用婵疾炝巳肆Y本及其結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，其結(jié)論表明，人力資本水平提升及結(jié)構(gòu)優(yōu)化將會加速我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級，形成未來我國持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的強大動力。黃文正（2011）將人力資本積累和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級聯(lián)系起來，運用協(xié)整、granger因果分析和脈沖響應(yīng)分析人力資本積累與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)人力資本積累推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。但是，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級如何影響人力資本積累的研究相對較少。戚紅艷（2011）以廣西壯族自治區(qū)為例進行實證研究，證明兩者之間存在著長期均衡的關(guān)系，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是人力資本水平提高的Granger原因。

與前人的研究相比，本文有如下創(chuàng)新：（1）目前的研究大多是人力資本積累對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，而很少有人研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對人力資本積累的反向影響。由于2005-2011年，我國主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)占比的增加，本文用第三產(chǎn)業(yè)占比作為主要解釋變量，通過實證方法研究了這種影響。（2）通過我國2005-2011年的省級面板數(shù)據(jù)進行了實證檢驗，控制了各個可能影響的變量以及年份、省份的固定效應(yīng)，使結(jié)果更加可信。（3）用工具變量法（IV），避免了反向因果以及遺漏變量等內(nèi)生性問題，使結(jié)果更加可靠。

本文進一步的研究方向如下：（1）我們所選取的數(shù)據(jù)是我國省級面板數(shù)據(jù)，樣本量不是很大，用區(qū)縣級的面板數(shù)據(jù)可以得到更為精確地結(jié)果。（2）本文采用加權(quán)平均受教育年限的方法算出了我國各省的人力資本存量，沒有考慮到健康狀況、掌握的技術(shù)等因素，在以后的研究中，可以嘗試尋找能夠能為貼切的度量人力資本存量的指標(biāo)。

三、假說提出

在我們的假說中，人力資本存量會受到包括第三產(chǎn)業(yè)占比、教育經(jīng)費等各個方面的因素的影響，下面介紹各個變量影響人力資本存量的渠道：

1.第三產(chǎn)業(yè)占比

本文認(rèn)為代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的第三產(chǎn)業(yè)占比增加會通過兩種渠道促進人力資本存量的增加。

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級會使教育、咨詢、設(shè)計等屬于第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)在整體經(jīng)濟中的占比增加，而這些行業(yè)所需要的大多是高人力資本的勞動力，同時對于低端勞動力需求最高的第二產(chǎn)業(yè)的占比在逐年下降。我們知道高人力資本勞動力與低人力資本勞動力之間是很難替代的，所以可以把勞動力市場分為兩個子市場。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級使得高端勞動力市場的需求增加，低端勞動力市場的需求減少，使得高端市場均衡工資增加，低端市場工資減少。這種工資的變化促使人們更愿意去接受更多的教育，提高自己的人力資本，進而使得整個社會的人力資本存量增加。

另一方面，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本身會帶來人力資本存量的增加。微觀個體在做出是否受教育的的決定的時候會最大化自己的收益，而第三產(chǎn)業(yè)中教育、文化等行業(yè)的發(fā)展會使人們受教育的成本降低，假設(shè)受教育的收益不變的話，人們會更傾向于受更多的教育，提高自己的人力資本水平，是社會總體的人力資本存量增加。

2.其他解釋變量

除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，還有一些因素會影響人力資本的積累，我們需要在研究中控制這些變量。

首先，文化消費的增加會影響人力資本的積累。文化消費的增加可以提高人的整體素質(zhì)，會提升個體的求知欲，可以促進個體對人力資本投資的熱情，增加人力資本的積累；同時，文化消費的提高可以帶動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面提高了對高人力資本人才的需求，使人們更愿意對人力資本進行投資。

收入水平也會影響人力資本的積累。收入水平的提高會提高個體用于人力資本投資的支出，同時，從微觀個體的角度來看，如果把人力資本投資看做一種商品，它是屬于必需品之外的奢侈品，它的需求收入彈性應(yīng)該大于1，對人力資本投資的增長應(yīng)該大于收入增長的速度，收入增長應(yīng)該會顯著地影響到人力資本投資的增長，從而對人力資本積累有一個正的影響。

收入差距會影響人力資本的積累。如果收入分配更加公平，那么接受教育就更可能在未來獲得收入的增加，人們也就會更傾向于去接受教育、積累人力資本。技術(shù)水平的提高會使得機器能夠代替高級的勞動，使得生產(chǎn)的操作流程簡潔化，對于高人力資本的勞動力的需求減少，進而使得社會整體人力資本存量減少。教育經(jīng)費的增加會使得學(xué)校有錢雇傭更多的教師、招更多的學(xué)生、給高學(xué)歷的研究者更多的補貼，進而提高社會總體的人力資本存量。

四、假說驗證

在我們的假說中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，主要是第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的變動，會通過增加對受教育水平高的人才的需求，使社會總體的人力資本存量有所增加。圖1是我國31個省份2005年-2011年人力資本存量與第三產(chǎn)業(yè)增加額占比的散點圖，從圖中我們可以較為直觀地看出二者之間的關(guān)系。圖1中較為奇異的點為均為西藏，圖2為除去西藏外30個省份2005年-2011年人力資本存量與第三產(chǎn)業(yè)增加額占比的散點圖。

我們發(fā)現(xiàn)，除了西藏與其他的省份有所區(qū)別，第三產(chǎn)業(yè)占比與人力資本存量之間很可能存在線性關(guān)系。關(guān)于各個指標(biāo)的設(shè)定，詳見本章第二小節(jié)。

1.回歸方程的設(shè)定

基于前面學(xué)者的研究以及我們的假說，我們在主要的解釋變量，第三產(chǎn)業(yè)占比，之外，又加入了文化消費、收入差距、人均GDP、技術(shù)水平、教育經(jīng)費作為控制變量，建立了如下的多元線性回歸模型：

（1）

其中，HC代表人力資本，IS代表第三產(chǎn)業(yè)占比，Gap代表城鄉(xiāng)收入差距，C代表文化消費，GDP代表人均GDP，Tech代表技術(shù)水平，F(xiàn)in代表教育經(jīng)費。

2.指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)采集

在實證研究過程中，選取合適的變量并且保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確是十分重要的。在經(jīng)過深入的研究后，我們選擇了人力資本存量作為被解釋變量；又選擇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度、文化消費、教育經(jīng)費、收入差距、技術(shù)水平以及人均GDP作為解釋變量。下面我們對變量指標(biāo)的選取以及數(shù)據(jù)來源進行說明。

（1）人力資本存量

對于人力資本存量的計算，目前有很多方法，包括平均受教育年限法，收入貼現(xiàn)法等等。本文采用平均受教育年限法，同時，由于不同層次的教育對于人力資本存量的增加產(chǎn)生的作用不同，在把實際教育年限轉(zhuǎn)換為有效教育年限的過程中，我們?yōu)椴煌瑢哟蔚慕逃郊由喜煌恼鬯阆禂?shù)：小學(xué)為1，初中為1.2，中等教育（不含初中）為1.4，普通高校為2。將教育年限設(shè)定為：小學(xué)6年，初中3年，中等教育（不含初中）3年，大學(xué)（含?？疲?.5年（胡永遠(yuǎn)，2003）。各年度各個受教育階段的人數(shù)的數(shù)據(jù)，均來自各年度《中國統(tǒng)計年鑒》。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度

目前，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的測算，有很多種方法?？紤]到我們的數(shù)據(jù)是2005年-2011年的數(shù)據(jù)，而在這個階段，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化主要是第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的演進，所以我們用各地區(qū)人均第三產(chǎn)業(yè)增加額占人均GDP的比重來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度。

從圖4中可以看出，第三產(chǎn)業(yè)占比在近年來也呈增長態(tài)勢，與人力資本存量同向。但是這種同向，有兩個方面的問題，一方面是人力資本與第三產(chǎn)業(yè)占比之間存在反向因果關(guān)系，即人力資本的增長也會帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。對于這個問題，我們在后面的分析中采用了工具變量的方法排除了這種影響。另一方面，隨著時間的變化，經(jīng)濟變量的變化有共同趨勢，對于這一問題，我們在后面的分析中控制了時間的固定效應(yīng)，也消除了這種影響的干擾。

（3）其他控制變量

在主要的解釋變量之外，我們又選取了以下幾個控制變量。

近年來，由于國家需要拉動內(nèi)需、提升文化軟實力的政策需求，我國各省市的文化消費都有明顯的增長。而文化消費的支出會提升人的全面素質(zhì)，也會對于教育、人力資本的積累有正的外部性影響。所以我們選取文化消費作為對人力資本存量產(chǎn)生影響的一個控制變量。

文化消費的相關(guān)數(shù)據(jù)來自各年的《中國統(tǒng)計年鑒》中農(nóng)村居民家庭平均每人文教娛樂消費支出與城鎮(zhèn)居民家庭平均每人文教娛樂消費支出兩項。我們分別用這兩項數(shù)據(jù)乘以當(dāng)年各省的總?cè)丝诘玫疆?dāng)年各省的總文化消費。再用各省的總文化消費除以總?cè)丝跀?shù)，得到當(dāng)年各省人均文化消費的數(shù)據(jù)。

教育經(jīng)費的指標(biāo)與各年《中國統(tǒng)計年鑒》中的教育經(jīng)費一項相同，數(shù)據(jù)來自2007年-2013年的《中國統(tǒng)計年鑒》。

考慮到國內(nèi)不易找到省級的直接衡量收入差距的數(shù)據(jù)，如基尼系數(shù)，我們用城鄉(xiāng)收入差距來衡量各地區(qū)的收入差距水平。從2006年-2012年的《中國統(tǒng)計年鑒》中，可以獲得2005-2011年的城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村人均可支配收入的數(shù)據(jù)，用二者相減可以得到城鄉(xiāng)收入差距的數(shù)據(jù)。

我們用各省市平均每萬人的專利申請量作為衡量技術(shù)水平的指標(biāo)。2005年-2011年各省的專利申請量從以及人口總數(shù)均來自各年份的《中國統(tǒng)計年鑒》，經(jīng)過計算處理可以得到平均每萬人的專利申請量。收入水平我們用各地區(qū)的人均GDP來衡量，數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計局官方網(wǎng)站。

下表是對本文中涉及的主要變量的簡單統(tǒng)計性描述。

通過OLS的結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)，盡管控制了年份和省份的固定效應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)占比對人力資本的影響不顯著，而且呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，這與我們的假說不一致。由于內(nèi)生性問題和反向因果問題，利用簡單的OLS方法回歸出來的結(jié)果可能存在較大的偏誤。為了進一步驗證我們的假說，我們使用工具變量的方法進行回歸。

我們選取金融發(fā)展?fàn)顩r作為工具變量，金融發(fā)展?fàn)顩r由人均金融增加額來衡量。金融業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r直接影響第三產(chǎn)業(yè)占比和第二三產(chǎn)業(yè)占比和。在放入其他控制變量的條件下，我們使用簡單的線性回歸來檢驗金融發(fā)展?fàn)顩r與第三產(chǎn)業(yè)占比、第二三產(chǎn)業(yè)占比和之間的相關(guān)性，回歸結(jié)果見表3。我們發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展?fàn)顩r對第三產(chǎn)業(yè)占比的影響在0.01的水平上顯著，金融發(fā)展?fàn)顩r對第二三產(chǎn)業(yè)占比和的影響在0.05的水平上顯著。因此金融發(fā)展?fàn)顩r與第三產(chǎn)業(yè)占比、第二三產(chǎn)業(yè)占比和之間的相關(guān)性較好。

同時，金融發(fā)展?fàn)顩r并不通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以外的渠道影響人力資本。因此，金融發(fā)展?fàn)顩r可以作為第三產(chǎn)業(yè)占比和第二三產(chǎn)業(yè)占比和的一個工具變量。我們利用金融發(fā)展?fàn)顩r這一工具變量，進一步探究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對人力資本的具體影響，對第三產(chǎn)業(yè)占比的IV回歸結(jié)果見表4。

從第三產(chǎn)業(yè)占比對人力資本的影響結(jié)果來看，工具變量的方法比較好的解決了遺漏變量問題，同時也排除了反向因果的影響。在控制了年份、省份固定效應(yīng)之后，第三產(chǎn)業(yè)對人力資本的影響仍然在統(tǒng)計上顯著為正。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進，第三產(chǎn)業(yè)占比的上升，有助于人力資本的積累。同時我們也發(fā)現(xiàn)，人均GDP、收入差距、人均教育投入這些控制變量明顯受到地區(qū)因素的影響，地區(qū)發(fā)展是影響人力資本的一個重要因素。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對人力資本的影響主要體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對人力資本的影響上，一方面金融、教育等第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展對較高學(xué)歷人才的需求不斷增加，從需求層面促進了人力資本的積累；另一方面，第三產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展也促進了更多擁有知識與技術(shù)的人才的出現(xiàn)，從供給層面促進了人力資本的積累。

五、結(jié)論與政策建議

本文實證分析的結(jié)果驗證了之前提出的假說：第三產(chǎn)業(yè)占比的上升能夠提高對人才的需求，有助于人力資本的積累。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化會帶來人力資本利用廣度、深度、效率以及效益的提高，從而促進人力資本的積累。人力資本數(shù)量和質(zhì)量的提高，不僅是推動一個國家或地區(qū)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的根本動力，而且是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。我國作為世界上人口最多的國家，人力資源非常豐富，但長期以來，由于人力資本的投資與積累不足，致使人力資本的整體質(zhì)量不高，人力資本相對貧乏，同時人力資本的配置和利用也不盡合理，所以需要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，從而提高人力資本的積累。

基于以上結(jié)論，我們給出如下政策建議：

（1）大力促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

從本文結(jié)論中可以看出，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于我國人力資本存量的增加是有好處的，所以政府應(yīng)該在政策上對第三產(chǎn)業(yè)進行扶持。

一方面，政府可以通過對第三產(chǎn)業(yè)，尤其是教育行業(yè)與文化行業(yè)等與人力資本的形成息息相關(guān)的行業(yè)中的企業(yè)適當(dāng)?shù)臏p稅，來促進這些行業(yè)的發(fā)展。另一方面，在財政分配上可以給大學(xué)等國家事業(yè)單位提供更多的轉(zhuǎn)移支付，撥劃更多的土地進行校區(qū)建設(shè)；給一些文化產(chǎn)業(yè)適當(dāng)?shù)难a貼，促進他們生產(chǎn)的積極性。

通過這兩方面的支持與鼓勵，可以加快第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度，縮短產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程，進而促進人力資本的積累，帶動經(jīng)濟增長及國民素質(zhì)的提升。

（2）抑制勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國目前的第二產(chǎn)業(yè)中，勞動密集型產(chǎn)業(yè)占據(jù)了很大的一部分，這些產(chǎn)業(yè)的特點是對勞動力的依賴較大，而對技術(shù)和機器設(shè)備依賴較低，這些產(chǎn)業(yè)完全依托于我國的人口紅利生存，他們的發(fā)展是不可持續(xù)的，也很難進行轉(zhuǎn)型，這些企業(yè)的存在拖緩了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。同時，他們需求的勞動力大多是低人力資本水平的，它們的存在也使得勞動力缺乏動力去接受更高水平的教育。

具體的措施，可以通過一系列政策實施。勞動密集型的產(chǎn)業(yè)往往是出口產(chǎn)業(yè)，我們可以通過減少出口退稅的份額，來抑制出口，進一步的打壓勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，迫使這些企業(yè)轉(zhuǎn)型。同時勞動密集型產(chǎn)業(yè)往往是高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)，可以通過對污染征稅，提高能源的價格來進一步抑制勞動密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）加強對著作權(quán)的保護

目前我國對于著作權(quán)的保護還不是很完善，山寨、盜用的現(xiàn)象層出不窮。這對于第三產(chǎn)業(yè)，尤其是與人力資本相關(guān)的教育、圖書、音像等行業(yè)的發(fā)展是十分不利的。如果著作權(quán)得不到保護，那么生產(chǎn)者的積極性就會降低很多，進入這個行業(yè)的人也會減少，整個行業(yè)就沒辦法發(fā)展起來。所以，對著作權(quán)的保護，對于盜版的懲罰對于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說是很必要的。

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作者簡介：鐘文皓（1994- ），男，漢族，吉林長春人，中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院本科生，研究方向：微觀經(jīng)濟學(xué)、勞動經(jīng)濟學(xué)與計量經(jīng)濟學(xué)