以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推動保險 助力“雙碳”目標實現(xiàn)

作為一種專業(yè)化、市場化的風險治理機制，保險具有風險補償、社會治理和資金融通等功能作用，可以圍繞控制碳排放和增加碳吸收兩大環(huán)節(jié)，從負債端和資產(chǎn)端同時發(fā)力，在推動低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“雙碳”目標過程中發(fā)揮積極作用。本文提出了完善保險助力實現(xiàn)“雙碳”目標的頂層設(shè)計，不斷增強政策的系統(tǒng)性和指導(dǎo)性的建議。

習(xí)近平總書記指出，系統(tǒng)觀念是黨的十八大以來黨中央謀劃和推進黨和國家各項事業(yè)的基礎(chǔ)性的思想方法和工作方法。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，將“堅持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的五項原則之一;黨的十九屆六中全會把“堅持系統(tǒng)觀念”作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要指導(dǎo)原則。2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和（以下簡稱“雙碳”目標）?！半p碳”目標是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，作為保險從業(yè)人員，應(yīng)以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推動保險助力“雙碳”目標實現(xiàn)：要把握實現(xiàn)“雙碳”目標的意義所在，深刻認識到實現(xiàn)“雙碳”目標是推進可持續(xù)發(fā)展的客觀要求、是踐行綠色發(fā)展理念的必然要求、是推進高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求、更是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切要求，不斷增強思想自覺和行動自覺;要正視實現(xiàn)“雙碳”目標所面臨的時間進程緊、影響范圍廣、資本投入高、政策效應(yīng)強等困難挑戰(zhàn)，不斷增強使命感和責任感;要找準保險助力實現(xiàn)“雙碳”目標的著力點，通過開展推廣環(huán)境污染責任保險，保障支持綠色清潔能源、綠色低碳科技、綠色低碳出行發(fā)展，設(shè)計完善生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、森林碳匯保險，踐行深化綠色低碳投資等，不斷增強工作針對性和前瞻性;要完善保險助力實現(xiàn)“雙碳”目標的頂層設(shè)計，建議推行強制環(huán)境污染責任保險、制定綠色低碳保險財稅支持政策、深化綠色低碳保險運用、鼓勵保險資金加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度，不斷增強相關(guān)政策的系統(tǒng)性和指導(dǎo)性。

把握實現(xiàn)“雙碳”目標的意義所在 不斷增強思想自覺和行動自覺

繼在第七十五屆聯(lián)合國大會上宣布“雙碳”目標后，在聯(lián)合國生物多樣性峰會、氣候雄心峰會、世界經(jīng)濟論壇等多個重要場合，習(xí)近平主席一再宣示“雙碳”目標，凸顯出實現(xiàn)“雙碳”目標的決心和意義。

第一，實現(xiàn)“雙碳”目標是推進可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。碳排放的增加會導(dǎo)致氣候變化加劇，而不斷出現(xiàn)的極端天氣會造成巨大經(jīng)濟損失。國際貨幣基金組織研究顯示，對年均溫度25℃的中低收入國家來說，氣溫升高1℃，將導(dǎo)致經(jīng)濟增長率下降1.2%。據(jù)統(tǒng)計，2020年全球風暴、野火、干旱、洪災(zāi)等自然災(zāi)害造成的損失高達2100億美元，遠超2019年的1660億美元。實現(xiàn)“雙碳”目標有助于解決全球氣候問題，是推進可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

第二，實現(xiàn)“雙碳”目標是踐行綠色發(fā)展理念的必然要求。據(jù)統(tǒng)計，2019年，全球溫室氣體排放量達590億噸，按照每噸碳社會成本50美元計算，造成的損失高達2.95萬億美元。踐行綠色發(fā)展理念，推動形成綠色發(fā)展方式，將改變過去“以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟發(fā)展”的做法，改變“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)和消費模式。從這個意義而言，實現(xiàn)“雙碳”目標是踐行綠色發(fā)展理念的必然要求。

第三，實現(xiàn)“雙碳”目標是推進高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展意味著增長方式的創(chuàng)新。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，我國高能耗、高排放、低能效局面仍未根本改變。發(fā)改委披露數(shù)據(jù)顯示，截至“十三五”期末，我國單位GDP能源消耗水平，是全球平均的1.5倍，是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家的大約3倍。推進高質(zhì)量發(fā)展，必須盡快減碳、降碳。

第四，實現(xiàn)“雙碳”目標是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切要求。習(xí)近平總書記指出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革?！睆馁Y源環(huán)境約束看，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，早日實現(xiàn)“雙碳”目標。

正視實現(xiàn)“雙碳”目標的困難挑戰(zhàn) 不斷增強使命感和責任感

做出“雙碳”目標的承諾背后，我國需要在歷史上最短的時間內(nèi)達成全球最高的碳排放強度降幅，其挑戰(zhàn)和困難不言而喻。

第一，實現(xiàn)“雙碳”目標時間進程緊。我國秉持全球命運共同體理念，自我加壓提出“雙碳”目標，目前實現(xiàn)“碳達峰”目標的時限已經(jīng)不足10年。從“碳達峰”到“碳中和”的設(shè)定時限僅30年，與歐盟71年、美國43年和日本37年時限相比，分別為42%、70%和81%，對我國碳達峰、碳中和工作提出遠比發(fā)達國家更高的效率要求。

第二，實現(xiàn)“雙碳”目標影響范圍廣。以“雙碳”目標為約束的低碳轉(zhuǎn)型，是涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與消費行為轉(zhuǎn)變的供給側(cè)、需求側(cè)聯(lián)動轉(zhuǎn)型，是大力發(fā)展新型能源、技術(shù)、生產(chǎn)、運輸和消費的全產(chǎn)業(yè)鏈低碳轉(zhuǎn)型，是覆蓋減污、降碳、固碳和碳匯等環(huán)節(jié)的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)型，是建立碳計量、碳交易、碳市場規(guī)則的體制機制轉(zhuǎn)型，是一場全面系統(tǒng)的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型過程中，必須統(tǒng)籌處理好低碳減排與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈安全、供應(yīng)鏈安全等傳統(tǒng)安全風險和新型安全風險之間的關(guān)系，有效應(yīng)對轉(zhuǎn)型所伴隨的經(jīng)濟、金融、技術(shù)和社會風險，提高轉(zhuǎn)型韌性，安全減碳降碳。

第三，實現(xiàn)“雙碳”目標資本投入高。圍繞“雙碳”目標開展的新技術(shù)新能源研發(fā)、應(yīng)用和推廣，需要海量投資支持。根據(jù)聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)的測算，實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》全球氣溫上升控制目標，全球預(yù)計需要近100萬億美元相關(guān)投資。國際國內(nèi)專業(yè)機構(gòu)和專家學(xué)者對我國低碳發(fā)展的融資需求做出測算，實現(xiàn)“雙碳”目標需要數(shù)百萬億元人民幣級別的投資支持，預(yù)測值下限近200萬億元，預(yù)測值上限近500萬億元，平均值350萬億元，相當于未來30年每年需要投入11.7萬億元人民幣。滿足如此大規(guī)模融資需求，須充分調(diào)動各方面資源和力量，引導(dǎo)資本向低碳領(lǐng)域配置。

第四，實現(xiàn)“雙碳”目標政策效應(yīng)強。面對“雙碳”目標任務(wù)壓力，我國各地區(qū)快速推進煤電機組關(guān)停工作，部分地區(qū)“一刀切”、快節(jié)奏地關(guān)停大批煤電機組甚至全部煤電機組，一度導(dǎo)致局部地區(qū)出現(xiàn)用電緊張甚至拉閘限電，給生產(chǎn)生活帶來較大影響。實現(xiàn)“雙碳”目標旨在提升全國人民乃至全人類的福祉，制定出臺碳減排政策工具應(yīng)當追求“帕累托改進”，著力加強可持續(xù)的低碳體制機制建設(shè)勢在必行。

找準保險助力實現(xiàn)“雙碳”目標的著力點 不斷增強工作的針對性和前瞻性

作為一種專業(yè)化市場化的風險治理機制，保險具有風險補償、社會治理和資金融通等功能作用，可以圍繞控制碳排放和增加碳吸收兩大環(huán)節(jié)，從負債端和資產(chǎn)端同時發(fā)力，在推動低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“雙碳”目標過程中發(fā)揮積極作用。

第一，通過開展和推廣環(huán)境污染責任保險，助力解決高污染高排放問題。解決高排放高污染問題是實現(xiàn)“雙碳”目標的關(guān)鍵。讓污染企業(yè)支付環(huán)境風險成本，在保持政府“關(guān)停并轉(zhuǎn)罰”治理手段威懾力的同時，還應(yīng)善用環(huán)境污染責任保險這一機制。近年來，保險行業(yè)大力發(fā)展環(huán)境污染責任保險，承保前通過基于風險水平的保險費率杠桿機制，促使企業(yè)提高污染風險防范能力;承保后通過持續(xù)開展風險監(jiān)測和風險評估，及時排查風險隱患，防范污染事故發(fā)生;在污染事故發(fā)生后，協(xié)助企業(yè)迅速采取減損措施，及時履行賠付責任，為企業(yè)補償損失和恢復(fù)生態(tài)提供資金支持。比如，太湖藍藻污染事件后，保險機構(gòu)與無錫市政府合作建立了有效的環(huán)境風險評估、排查與整改機制，組建專家組定期對投保企業(yè)開展環(huán)境污染風險動態(tài)評估，出具風險評定報告，既作為來年掛鉤調(diào)整企業(yè)投保費率的依據(jù)，又作為環(huán)保部門對企業(yè)的管理考核依據(jù)，有效提升了企業(yè)的環(huán)境風險管理和防范應(yīng)對能力。截至目前，國內(nèi)保險機構(gòu)所提供的環(huán)境責任保險已經(jīng)覆蓋數(shù)萬家企業(yè)，提供數(shù)百億元風險保障。

第二，通過保障和支持綠色清潔能源、綠色低碳科技、綠色低碳出行發(fā)展，不斷促進綠色低碳轉(zhuǎn)型。2021年中央經(jīng)濟工作會議指出推進碳達峰、碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，而完成綠色低碳轉(zhuǎn)型則是實現(xiàn)“雙碳”目標的內(nèi)在要求，保險機制在保障和支持綠色清潔能源、綠色低碳科技、綠色低碳出行等方面大有可為。

在促進綠色清潔能源發(fā)展方面，2020年國內(nèi)保險行業(yè)為清潔能源產(chǎn)業(yè)提供保險保障1.96萬億元，較2018年增加了0.57萬億元，年均增速超過20%，保險理賠將為受災(zāi)企業(yè)快速恢復(fù)生產(chǎn)提供資金支持。例如，92兆瓦（MW）東營（勝利）光伏示范項目在遭受強暴風后，2600畝發(fā)電場地嚴重受損，光伏板破損13萬片，承保財產(chǎn)一切險（附加利潤損失險）的保險公司累計賠款近1.3億元，有效保障其快速恢復(fù)生產(chǎn)。

在支持綠色低碳科技發(fā)展方面，研發(fā)環(huán)節(jié)，保險機構(gòu)可為綠色低碳技術(shù)研發(fā)提供全要素的保險保障，包括為研發(fā)團隊定制意外健康保險保障，為研發(fā)設(shè)備提供專屬財產(chǎn)保險保障，為研發(fā)成果提供知識產(chǎn)權(quán)保險保障;生產(chǎn)應(yīng)用環(huán)節(jié)，保險機構(gòu)可為綠色低碳領(lǐng)域的首臺套重大技術(shù)裝備（簡稱“首臺套”）、首批次新材料（簡稱“首批次”）和首版次軟件（簡稱“首版次”）等科技成果的推廣應(yīng)用保駕護航，助力新技術(shù)推廣應(yīng)用，快速形成新技術(shù)規(guī)模效應(yīng)，以保險機制推動形成“拓市場、上規(guī)模、降成本”的良性循環(huán);出口環(huán)節(jié)，保險機構(gòu)可為綠色低碳“首臺套”“首批次”和“首版次”，提供出口信用保證保險和知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責任保險等，助力綠色低碳先進技術(shù)“走出去”，與實體企業(yè)攜手推進綠色“一帶一路”建設(shè)。

在引導(dǎo)綠色出行方面，保險機構(gòu)可以通過更優(yōu)惠的費率、更精準的定價、更全面的保障，倡導(dǎo)引領(lǐng)綠色出行。比如，設(shè)計新能源車專屬保險產(chǎn)品，鼓勵促進新能源汽車消費。保險機構(gòu)在英國市場為混合動力及節(jié)油型汽車提供的保費優(yōu)惠10%。又如，設(shè)計按行駛里程計費車險產(chǎn)品，鼓勵減少駕車出行。在車險產(chǎn)品設(shè)計中引入里程因素，讓車主像用水用電一樣按照實際使用情況支付保費，開多少付多少，鼓勵車主有意識地減少駕車出行，減少二氧化碳排放。

第三，通過設(shè)計和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、森林碳匯保險，不斷促進生態(tài)環(huán)境保護。習(xí)近平總書記強調(diào)“我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展”。實現(xiàn)“雙碳”目標的過程，也是保護生態(tài)環(huán)境的過程，通過設(shè)計和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、森林碳匯等方面的保險，能夠有效促進生態(tài)環(huán)境保護。

在促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，有研究顯示，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥使用量較大，農(nóng)藥的平均用量是世界的2.5倍，化肥用量是世界平均水平的3倍;目前耕種土地面積污染超標率達19.4%，造成每年約有1200萬噸糧食遭受污染，年損失達200億元。保險機構(gòu)可將農(nóng)業(yè)保險的保費補貼和有機肥料的使用進行掛鉤，通過經(jīng)濟利益的驅(qū)動引導(dǎo)農(nóng)民更多地使用環(huán)保技術(shù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

在促進生態(tài)養(yǎng)殖方面，保險機構(gòu)通過構(gòu)建保險與無害化處理聯(lián)動模式，可有效破解分散養(yǎng)殖經(jīng)營方式下農(nóng)村養(yǎng)殖戶將病死畜禽隨意丟棄的“老大難”問題。以生豬保險“龍游模式”為例，當?shù)責o害化處理率基本達到100%。

在提升森林固碳能力和碳匯能力方面，中國科學(xué)院一項研究表明，我國陸地生態(tài)系統(tǒng)年均固碳約2億噸，相當于抵消了同期我國化石燃料碳排放量的14.1%;森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中的固碳主力軍，大約貢獻了80%的固碳量。保險機構(gòu)可通過構(gòu)建防災(zāi)防損機制，提升森林資源抗風險能力。比如，保險機構(gòu)承保四川省森林保險時，推動建立森林防災(zāi)防損機制，使森林受災(zāi)面積從20.83萬畝減少至8.4萬畝;保險機構(gòu)還可通過保險賠款為災(zāi)后森林恢復(fù)提供資金保障，使森林碳匯能力盡快得以重建。比如，2017年內(nèi)蒙古大興安嶺多家林場相繼發(fā)生重特大森林火災(zāi)，成災(zāi)面積24.74萬畝，保險機構(gòu)賠款逾1.5億元，為林區(qū)快速恢復(fù)植被提供了有力支持。再如，2021年5月，中國人壽首推林業(yè)碳匯指數(shù)保險，并在福建龍巖落地，為330多畝林地每年100余萬噸固碳量提供2000萬元碳匯損失風險保障。

第四，通過踐行和深化綠色低碳投資，助力解決綠色低碳產(chǎn)業(yè)資本投入不足的問題。2021年10月，國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達峰行動方案》，提出大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，設(shè)立碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。實現(xiàn)“雙碳”目標需要長期穩(wěn)定的投融資支持，著眼緩解相關(guān)產(chǎn)業(yè)資本供應(yīng)不足問題，一方面，保險可解決綠色信貸的有效抵押物不足問題，通過將綠色低碳知識產(chǎn)權(quán)、綠色低碳技術(shù)裝備等納入保險保障，顯著提升信貸底層基礎(chǔ)資產(chǎn)的抗風險能力及可抵押性。另一方面，可直接通過信用保證保險提供增信服務(wù)，有效分散和分擔綠色信貸風險，促進金融資源流向綠色經(jīng)營主體。更重要的是，保險還可以向綠色產(chǎn)業(yè)直接“輸血”。保險資金具有規(guī)模大、周期長、來源穩(wěn)定等特點，是市場經(jīng)濟條件下資本市場的重要機構(gòu)投資者。截至2021年9月，我國保險行業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模達到24.32萬億元，其中可運用資金規(guī)模22.44萬億元。國內(nèi)保險機構(gòu)在負債端積極踐行綠色投資理念，可以帶動和促進社會資金向綠色低碳領(lǐng)域配置。

首先，保險產(chǎn)業(yè)具有資金“集聚效應(yīng)”，通過海量保單實現(xiàn)社會資本集聚，通過保險資金集中運用，可以滿足綠色低碳發(fā)展的大規(guī)模融資需要。其次，保險機構(gòu)強化綠色低碳投資，對于高能耗高污染行業(yè)投資具有“擠出效應(yīng)”。保險資金增加綠色資產(chǎn)配置，必將減少高能耗高污染領(lǐng)域投資，通過提高融資成本倒逼高能耗高污染產(chǎn)能退出。再次，保險機構(gòu)通過牽頭設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，能夠產(chǎn)生積極的“示范效應(yīng)”，帶動更多社會資本和私人資本進入綠色低碳領(lǐng)域。

完善保險助力實現(xiàn)“雙碳”目標的頂層設(shè)計 不斷增強政策的系統(tǒng)性和指導(dǎo)性

圍繞“雙碳”目標，我國政府正在抓緊制定完善碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。“1”所代表的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》已經(jīng)正式發(fā)布，“N”所代表的一系列指導(dǎo)性的政策和方案正在緊鑼密鼓制定之中。全面綠色低碳轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)工程，建議充分發(fā)揮保險機制在減碳、降碳過程中的優(yōu)勢與作用，有效助力“雙碳”目標的完成。

第一，推行強制環(huán)境污染責任保險，利用保險機制服務(wù)“雙碳”目標實現(xiàn)。建議加快研究實施環(huán)境污染強制保險制度，通過立法對投保的方式、懲罰措施等予以明確，凸顯環(huán)境污染責任保險的重要性，將其納入各地區(qū)的“雙碳”發(fā)展政策之中，納入煤炭、鋼鐵、石化化工、建材、交通和建筑等行業(yè)和領(lǐng)域的碳達峰實施方案之中，切實解決逆選擇和自主投保意愿不足的問題，發(fā)揮保險機制生態(tài)環(huán)境損害補償和增益獎補功能，維護污染受害者合法權(quán)益，推動全社會更加積極主動地利用保險機制服務(wù)“雙碳”目標實現(xiàn)。

第二，制定綠色低碳保險財稅支持政策，增強供需雙方運用綠色低碳保險的主動性。在稅收支持政策方面，建議對于保險機構(gòu)提供的綠色低碳保險業(yè)務(wù)免征增值稅，對于綠色低碳保險的投保主體允許其保費在稅前列支，通過降低供需雙方稅負成本，擴大綠色低碳保險覆蓋范圍。在財政支持政策方面，建議將面向綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用環(huán)節(jié)的貨幣化直接補貼，轉(zhuǎn)化為綠色低碳保險保費補貼，利用保險機制放大效應(yīng)提高財政補貼支持效果。例如，面向低碳環(huán)保節(jié)能設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，將貨幣補貼轉(zhuǎn)化為科技保險保費補貼，鼓勵其利用保險機制分散研發(fā)創(chuàng)新風險。又如，面向風力發(fā)電、光伏發(fā)電等新興能源企業(yè)，將貨幣補貼轉(zhuǎn)化為風力發(fā)電指數(shù)保險、太陽輻射發(fā)電指數(shù)保險保費補貼，鼓勵其利用保險機制保障企業(yè)安全穩(wěn)健持續(xù)運營。

第三，深化綠色低碳保險運用，推動保險成為完善國家綠色低碳治理體系的重要組成部分。根據(jù)中國保險行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2018—2020年，保險業(yè)累計為全社會提供了45.03萬億元保額的綠色保險保障，支付賠款533.77億元，有力發(fā)揮了綠色保險的風險保障作用，建議進一步深化綠色低碳保險運用，把綠色低碳保險作為完善國家綠色低碳治理體系的重要組成部分。比如，針對“雙碳”目標達成前全球變暖導(dǎo)致極端天氣增加的風險，在近些年試點的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新和完善巨災(zāi)保險產(chǎn)品服務(wù)，提升經(jīng)濟社會應(yīng)對極端天氣的能力。再如，針對我國煤炭能源占比超過50%、化石能源占比超過80%的現(xiàn)狀，以節(jié)能減排為核心，為我國現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和清潔改造提供財產(chǎn)保險支持，同時為化石能源“低排碳”“零排碳”利用技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化提供科技保險支持。又如，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新“碳匯+”生態(tài)保險，為生態(tài)保護修復(fù)重大工程提供保險保障，鞏固和提升我國生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

第四，鼓勵保險資金加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度，引導(dǎo)更多社會資金向綠色低碳產(chǎn)業(yè)集中。通過監(jiān)管引導(dǎo)、行為規(guī)范和信息披露等措施，強化保險機構(gòu)綠色低碳投資理念，鼓勵其加大節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)等綠色低碳領(lǐng)域投資配置。一方面，鼓勵保險機構(gòu)通過債權(quán)計劃、股權(quán)計劃、產(chǎn)業(yè)基金和政府與社會資本合作（PPP）等方式，為清潔能源、環(huán)保水務(wù)、污染防治、綠色交通和綠色建筑等領(lǐng)域重大低碳綠色項目提供直接融資支持。另一方面，鼓勵保險機構(gòu)通過投資綠色證券和開發(fā)綠色資管產(chǎn)品等，支持綠色低碳金融體系發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年末我國綠色債券存量8132億元，市場規(guī)模位居全球第二。據(jù)預(yù)測，未來幾年國內(nèi)綠色債券市場的年復(fù)合增長率將超過30%，作為國內(nèi)債券市場最重要的長期機構(gòu)投資者，保險機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮越來越重要的作用。

（盛和泰為中國人壽保險（集團）公司副總裁。本文編輯/秦婷）