落實(shí)國(guó)家新政 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

許立榮

中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)充分認(rèn)識(shí)《意見》的重大意義，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，牢牢把握機(jī)遇，積極貫徹落實(shí)，努力推進(jìn)中國(guó)海運(yùn)的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

一、進(jìn)一步優(yōu)化船隊(duì)結(jié)構(gòu)

集團(tuán)目前自有運(yùn)力443艘、3193萬載重噸，其中集裝箱運(yùn)力為49.1萬TEU?，F(xiàn)集團(tuán)正加大船隊(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度;預(yù)計(jì)到2016年，將拆解船舶累計(jì)115艘、350萬載重噸，建造船舶47艘、500萬載重噸。下一步，在船隊(duì)更新中，將重點(diǎn)突出“三化”：低碳化、大型化、輕資產(chǎn)化，注重船型的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性，提高船隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

《意見》中強(qiáng)調(diào)要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。面對(duì)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的“新常態(tài)”，企業(yè)要確保生存與發(fā)展，就必須要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)?，F(xiàn)中國(guó)海運(yùn)正積極實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，如圍繞航運(yùn)主業(yè)積極開展多元化經(jīng)營(yíng)，以提升平抑市場(chǎng)波動(dòng)、抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力;加強(qiáng)與貨主特別是國(guó)內(nèi)大貨主的合作，向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸業(yè)務(wù);突破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)邊界、服務(wù)邊界和市場(chǎng)邊界，向航線兩端延伸服務(wù)，從“船與船”的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向“鏈與鏈”的競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)已初步形成“1+6”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主業(yè)與多元產(chǎn)業(yè)相互支持，相互補(bǔ)充。中國(guó)海運(yùn)能在航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷、行業(yè)虧損面不斷加大的惡劣環(huán)境下實(shí)現(xiàn)持續(xù)盈利，正是得益于上述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、深入推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部改革

深化改革是國(guó)務(wù)院《意見》中的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。現(xiàn)中國(guó)海運(yùn)已制訂了改革發(fā)展20條指導(dǎo)意見，形成了深化改革的總體思路，明確了6項(xiàng)改革重點(diǎn)，包括：一是推進(jìn)“混合所有制”，進(jìn)一步提升集團(tuán)資產(chǎn)上市比例，計(jì)劃集團(tuán)上市資產(chǎn)比例由目前的65%提高至80%以上。二是有序穩(wěn)妥解決歷史遺留問題，重點(diǎn)解決企業(yè)辦醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等問題，完成部分集體企業(yè)的清理。三是推進(jìn)人力資源管理體制改革，包括船員管理體制改革、人才與勞動(dòng)用工機(jī)制改革兩項(xiàng)。四是加強(qiáng)內(nèi)部資源整合，在做好散運(yùn)資源、碼頭資源、科技資源與物業(yè)資源整合基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)油運(yùn)及物流資源整合。五是加強(qiáng)核心企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)子公司的市場(chǎng)快速反應(yīng)能力與經(jīng)營(yíng)活力。六是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制改革，包括建設(shè)集團(tuán)電子商務(wù)平臺(tái)和完善集中采購(gòu)管控模式，改革傳統(tǒng)營(yíng)銷模式，提升采購(gòu)效率并降低采購(gòu)成本。上述6項(xiàng)重點(diǎn)改革正按照設(shè)計(jì)的計(jì)劃時(shí)間表和實(shí)施路線圖一步步推進(jìn)。

四、大力推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略

隨著南美控股在巴西成立，中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)業(yè)已形成香港、北美、歐洲、東南亞、西亞、非洲、南美等全球七大控股公司的新格局。目前，集團(tuán)的海外網(wǎng)點(diǎn)超過400余家，海外總資產(chǎn)和總收入分別占到集團(tuán)的42%和37%，集裝箱、干散貨、油輪三大船隊(duì)的國(guó)際貨物周轉(zhuǎn)量和國(guó)際收入比重均超過了50%。下一步，集團(tuán)將進(jìn)一步加強(qiáng)海外公司管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加大國(guó)際化人才的培養(yǎng)力度，完善全球戰(zhàn)略布局，研究借鑒香港控股經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)發(fā)展碼頭、支線服務(wù)、堆場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、供貿(mào)、金融等多元化產(chǎn)業(yè)。

五、抓緊推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新

電商業(yè)務(wù)在全球范圍內(nèi)發(fā)展迅猛，是新商業(yè)模式不可繞開的重要內(nèi)容。中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)正在抓緊推進(jìn)航運(yùn)電商平臺(tái)的建設(shè)，以此推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。最近，集團(tuán)旗下的中海集運(yùn)、中?？萍寂c阿里巴巴在杭州簽署了合作協(xié)議，加緊推進(jìn)雙方的合資平臺(tái)“一海通”項(xiàng)目，就跨境物流電商領(lǐng)域業(yè)務(wù)開展深入合作，致力于解決電商走向國(guó)際化的物流難題，力求為中小微客戶提供“低成本、高標(biāo)準(zhǔn)”的特色跨境物流服務(wù)，全面提升中小微客戶從過去“港到港”、“門到門”到今天“端到端”的一站式服務(wù)。下一步，集團(tuán)將通過整合企業(yè)所擁有的全程物流各環(huán)節(jié)信息、全球化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等各方面資源，打造金融、貿(mào)易、保險(xiǎn)、電商、物流“五位一體”的平臺(tái)，提升金融服務(wù)功能，打造企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)。

六、堅(jiān)持綠色安全發(fā)展

推進(jìn)綠色安全發(fā)展，是國(guó)務(wù)院《意見》中第十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在綠色發(fā)展方面，中國(guó)海運(yùn)堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，把“綠色、低碳”作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn)，完善企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排計(jì)劃和執(zhí)行工作;堅(jiān)持發(fā)展節(jié)能型船舶，積極推行經(jīng)濟(jì)航速、使用岸電、發(fā)電機(jī)技改等做法，確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（下轉(zhuǎn)第14頁(yè)）

（上接第12頁(yè)）在安全發(fā)展方面，中國(guó)海運(yùn)堅(jiān)持強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建科學(xué)的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;以船舶防碰撞、防海盜、防污染和陸岸防火、防爆、防工傷為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，深化隱患排查治理，保持集團(tuán)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。近年來，集團(tuán)在安全生產(chǎn)上總體保持相對(duì)平穩(wěn)，歷年均能實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。盡管船隊(duì)規(guī)模成倍增長(zhǎng)，但水上交通事故卻從10年前的77起降至2013年的24起，安全面從10年前的97.5%提升至目前的99.5%。

為更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》，推進(jìn)我國(guó)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展，在此提幾點(diǎn)建議：

一是進(jìn)一步提高國(guó)家運(yùn)力保障能力。與其他經(jīng)貿(mào)大國(guó)、海運(yùn)大國(guó)（如日本、德國(guó)）比較，與我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、海運(yùn)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)要求比較，與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展需求比較，我國(guó)的船舶運(yùn)力保障能力與控制能力還較弱。建議國(guó)家要從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略上提高運(yùn)力保障能力，參照美國(guó)有關(guān)海運(yùn)制度，繼續(xù)保留我國(guó)沿海運(yùn)輸權(quán)制度，并努力提高國(guó)家重點(diǎn)物資運(yùn)輸比例。

二是適度延長(zhǎng)船舶“淘舊更新”政策的有效期限。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的“淘舊更新”政策對(duì)我國(guó)振興海運(yùn)業(yè)大有裨益，但因規(guī)定最后期為2015年年末，將導(dǎo)致大量船舶集中拆解和建造，進(jìn)而將造成未來船齡斷層、船型單一現(xiàn)象，也將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)重點(diǎn)船廠產(chǎn)能利用率不均衡。建議該政策可延續(xù)到2017年或2018年年底，由此給航運(yùn)企業(yè)和造船企業(yè)充分調(diào)整時(shí)間，以發(fā)揮政策的實(shí)際效果。

三是研究降低航運(yùn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行稅制，我國(guó)航運(yùn)企業(yè)的課稅稅目近20個(gè)，稅負(fù)多而重，嚴(yán)重削弱了我國(guó)航運(yùn)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的比較優(yōu)勢(shì)。建議利用上海自貿(mào)區(qū)的開放體系在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行海運(yùn)稅收政策調(diào)整試點(diǎn)，重點(diǎn)包括建立海運(yùn)噸稅制、制定船員所得稅減免政策以及增值稅試點(diǎn)改革等相關(guān)政策的優(yōu)化。