緊扣改革發(fā)展積極建言獻(xiàn)策

緊扣改革發(fā)展積極建言獻(xiàn)策

攝影 新華社記者 饒愛(ài)民

2014年工作有大事有重點(diǎn)有亮點(diǎn)

全國(guó)政協(xié)主席俞正聲3日在全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上代表政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說(shuō)，一年來(lái)，全國(guó)政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效，全年工作有大事，有重點(diǎn)，有亮點(diǎn)。

俞正聲說(shuō)，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是中共中央高度重視政協(xié)工作，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局謀劃和部署政協(xié)工作。二是隆重慶祝人民政協(xié)成立65周年。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝大會(huì)上發(fā)表重要講話，明確提出做好政協(xié)工作的四條重要原則和五項(xiàng)基本要求，并對(duì)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作了深刻闡述。三是圍繞全面深化改革廣泛凝心聚力。通過(guò)組織委員集體學(xué)習(xí)、視察調(diào)研、討論交流等途徑，尋求最大公約數(shù)、匯聚改革正能量。四是拓展人民政協(xié)協(xié)商民主廣度和深度。首次將黨風(fēng)廉政建設(shè)列為專題議政性常委會(huì)議議題，圍繞安全生產(chǎn)法修訂開(kāi)展協(xié)商討論，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、建筑工人工傷維權(quán)等問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)研。

聚焦全面深化改革建言獻(xiàn)策推動(dòng)重大改革舉措順利實(shí)施

人民政協(xié)加強(qiáng)思想理論建設(shè)，堅(jiān)持正確政治方向。

俞正聲說(shuō)，常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，積極動(dòng)員廣大政協(xié)委員為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨獻(xiàn)計(jì)出力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入把握中央治國(guó)理政新思想新要求，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，進(jìn)一步明確政協(xié)工作前進(jìn)方向。召開(kāi)主席會(huì)議、理論研討會(huì)和座談交流會(huì)等集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話。舉辦第二期、第三期新任委員學(xué)習(xí)研討班和新任港澳委員研習(xí)班，集中輪訓(xùn)任務(wù)如期完成。全年共舉辦常委會(huì)集體學(xué)習(xí)講座、在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、政協(xié)干部培訓(xùn)班30多期，共7000多人次參加。

人民政協(xié)聚焦全面深化改革建言獻(xiàn)策，推動(dòng)重大改革舉措順利實(shí)施。

俞正聲說(shuō)，常委會(huì)全年25項(xiàng)重要協(xié)商活動(dòng)和88項(xiàng)視察調(diào)研活動(dòng)中，大多都是緊扣重要改革問(wèn)題展開(kāi)，做到聚焦改革、建言改革、服務(wù)改革。圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革核心問(wèn)題，召開(kāi)“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”專題議政性常委會(huì)議。就推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、加快資源性產(chǎn)品價(jià)稅改革、生態(tài)生產(chǎn)總值核算等經(jīng)濟(jì)改革重要問(wèn)題深入調(diào)研、提出建議。抓住法治中國(guó)建設(shè)這一重大改革課題，召開(kāi)深化司法體制改革和推動(dòng)法治政府建設(shè)專題座談會(huì)。圍繞文化體制機(jī)制創(chuàng)新召開(kāi)專題協(xié)商會(huì)。就建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、傳統(tǒng)文化保護(hù)等深入開(kāi)展調(diào)研議政。選取生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域重要問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研座談。召開(kāi)人口資源環(huán)境態(tài)勢(shì)分析會(huì)，提出政策建議。

人民政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題資政建言，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

俞正聲說(shuō)，常委會(huì)支持委員主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)等工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。召開(kāi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)和專題座談會(huì)等，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)研究，重點(diǎn)就加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等提出建議。發(fā)揮專門委員會(huì)、界別、地方政協(xié)等方面作用，圍繞化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等深入調(diào)研；就推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快沿邊互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提出對(duì)策建議；針對(duì)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民等提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

人民政協(xié)堅(jiān)持履職為民，促進(jìn)民生改善與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

俞正聲說(shuō)，常委會(huì)著眼實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，召開(kāi)加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專題協(xié)商會(huì)。就義務(wù)教育減負(fù)提質(zhì)、加快實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等進(jìn)行調(diào)研座談。針對(duì)醫(yī)療、社會(huì)保障等重大民生問(wèn)題，圍繞完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制和醫(yī)務(wù)人員薪酬制度、構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護(hù)理模式等出謀劃策。組織界別委員開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生、體育下基層活動(dòng)，面對(duì)面服務(wù)群眾。就促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法、調(diào)整國(guó)民收入分配格局等提出對(duì)策建議，積極維護(hù)社會(huì)公平正義。致力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦，就優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃等開(kāi)展調(diào)研議政。舉辦民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施30周年座談會(huì)和少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會(huì)。旗幟鮮明反對(duì)暴力恐怖主義，支持黨和政府依法處置重大案件，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

人民政協(xié)完善雙周協(xié)商座談會(huì)等協(xié)商形式，提高協(xié)商實(shí)效。

俞正聲說(shuō)，常委會(huì)把政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)作為帶動(dòng)全年工作的重要抓手，著力創(chuàng)新協(xié)商載體、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商實(shí)效，形成以全體會(huì)議為龍頭、以專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)、以雙周協(xié)商座談會(huì)為常態(tài)的協(xié)商議政格局。認(rèn)真制定并實(shí)施全國(guó)政協(xié)年度協(xié)商工作計(jì)劃，按照黨中央總體工作部署做好政協(xié)協(xié)商工作。著力推動(dòng)雙周協(xié)商座談會(huì)在實(shí)踐中完善提高，營(yíng)造多向溝通協(xié)商環(huán)境，如實(shí)快捷報(bào)送委員建議，全年就化解產(chǎn)能過(guò)剩、南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)保護(hù)等舉辦19次協(xié)商活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展政協(xié)協(xié)商民主課題調(diào)研，對(duì)中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的文件起草提出建議，為政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展提供理論支撐和制度保障。

人民政協(xié)深化聯(lián)誼交流，加強(qiáng)同港澳臺(tái)僑同胞大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。

俞正聲說(shuō)，常委會(huì)重視發(fā)揮政協(xié)海外聯(lián)系廣、交流渠道多的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)同港澳臺(tái)僑同胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。更好發(fā)揮港澳地區(qū)政協(xié)委員雙重積極作用，及時(shí)通報(bào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政協(xié)工作情況，支持香港委員為特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政發(fā)聲出力、在依法推進(jìn)政改中積極作為，支持愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳重要社團(tuán)開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)。支持港澳委員通過(guò)多種方式加強(qiáng)與港澳青少年溝通交流，開(kāi)展“進(jìn)一步加強(qiáng)港澳青少年工作”專題調(diào)研。

俞正聲說(shuō)，常委會(huì)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，完善政協(xié)委員與臺(tái)灣民意代表互訪交流機(jī)制。加強(qiáng)與海外僑胞和歸僑僑眷聯(lián)系交流，促進(jìn)海外和諧僑社建設(shè)。

將緊扣改革發(fā)展建言獻(xiàn)策圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)積極獻(xiàn)計(jì)出力

人民政協(xié)要緊扣改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。

俞正聲說(shuō)，圍繞制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃議政建言作為全年履職重點(diǎn)，通過(guò)專題議政性常委會(huì)議等多種形式，努力提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、針對(duì)性的意見(jiàn)建議。召開(kāi)“深化行政審批制度改革”專題協(xié)商會(huì)。舉辦宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)性、綜合性研究，為黨和政府加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供參考。就推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、完善金融市場(chǎng)體系、推進(jìn)非公有制企業(yè)走出去、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重要課題開(kāi)展調(diào)研議政。

俞正聲說(shuō)，召開(kāi)“積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”專題議政性常委會(huì)議。圍繞推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)、戲曲傳承與發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行視察調(diào)研。召開(kāi)人口資源環(huán)境態(tài)勢(shì)分析會(huì)。就推進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展與人口問(wèn)題、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜、提高青少年身體素質(zhì)等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出對(duì)策建議。

要圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)積極獻(xiàn)計(jì)出力。

俞正聲說(shuō)，要認(rèn)真貫徹全面推進(jìn)依法治國(guó)重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，更好發(fā)揮人民政協(xié)的協(xié)商資政作用和民主監(jiān)督作用。召開(kāi)“推進(jìn)人民法院改革”專題協(xié)商會(huì)。圍繞促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修訂開(kāi)展協(xié)商討論，就健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制、規(guī)范城管執(zhí)法行為、推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)等進(jìn)行調(diào)查研究。

俞正聲說(shuō)，針對(duì)道路交通安全法實(shí)施情況、執(zhí)法不公和執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象等開(kāi)展民主監(jiān)督，推動(dòng)落實(shí)依法治國(guó)重要舉措。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，加強(qiáng)法制宣傳教育，使廣大委員更好地運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，自覺(jué)在憲法法律和政協(xié)章程范圍內(nèi)履行職責(zé)，爭(zhēng)做社會(huì)主義法治模范踐行者。

人民政協(xié)要切實(shí)強(qiáng)化民主監(jiān)督職能。

俞正聲說(shuō)，適應(yīng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和政協(xié)事業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督，做到開(kāi)展監(jiān)督有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效。以專委會(huì)為依托，以會(huì)議、調(diào)研、視察、提案、信息、大會(huì)發(fā)言、新聞報(bào)道等為載體，圍繞化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提升政府公信力、扶貧資金管理使用、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用有效管理、騰格里沙漠污染治理、重大水利工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益保障、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)、中共中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)等問(wèn)題，開(kāi)展具有監(jiān)督性的履職活動(dòng)，如實(shí)反映情況，坦率提出批評(píng)和建設(shè)性意見(jiàn)，促進(jìn)相關(guān)工作的改進(jìn)和加強(qiáng)。強(qiáng)化民主監(jiān)督組織協(xié)調(diào)、知情反饋、溝通聯(lián)系等環(huán)節(jié)制度建設(shè)，提高監(jiān)督實(shí)效。

從五個(gè)方面更好發(fā)揮人民政協(xié)重要作用

全國(guó)政協(xié)主席俞正聲3日在全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說(shuō)，要從五個(gè)方面更好發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主中的重要作用。

—準(zhǔn)確把握人民政協(xié)協(xié)商民主的性質(zhì)定位。人民政協(xié)作為中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)、我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，不是權(quán)力機(jī)關(guān)，也不是決策機(jī)構(gòu)，而是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)，具有話語(yǔ)權(quán)、影響力，是不可替代的。要始終堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持有事好商量，強(qiáng)化全局觀念和系統(tǒng)思維。

—積極拓展社會(huì)各界有序參與政協(xié)協(xié)商渠道。要搭建好機(jī)制化、常態(tài)化的協(xié)商參與平臺(tái)，支持和保障各民主黨派、無(wú)黨派人士積極參與政協(xié)協(xié)商活動(dòng)，探索新的社會(huì)組織等參加政協(xié)活動(dòng)的方法途徑，充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要作用。

—注重營(yíng)造協(xié)商討論的民主氛圍。政協(xié)協(xié)商民主必須大力營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。要堅(jiān)持實(shí)事求是、敢于直言，堅(jiān)持體諒包容、求同存異，堅(jiān)持商以求同、協(xié)以成事。

—努力提高政協(xié)協(xié)商民主實(shí)效。提高政協(xié)協(xié)商民主實(shí)效，科學(xué)選題是前提，調(diào)查研究是基礎(chǔ)，互動(dòng)交流是關(guān)鍵，成果轉(zhuǎn)化是重點(diǎn)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高調(diào)查研究能力和水平，豐富協(xié)商形式，完善協(xié)商成果采納和反饋機(jī)制。

—進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主制度和機(jī)制建設(shè)。要根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，制定全國(guó)政協(xié)配套實(shí)施辦法，研究制定規(guī)范政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的相關(guān)意見(jiàn)，制定全國(guó)政協(xié)委員履職工作規(guī)則，修訂政協(xié)專門委員會(huì)通則，強(qiáng)化制度落實(shí)情況督促檢查，健全委員履職評(píng)價(jià)機(jī)制。（據(jù)新華社訊）

攝影 新華社記者 陳建力

協(xié)商議政共繪改革宏圖凝心聚力同創(chuàng)復(fù)興偉業(yè)

三月，春意盎然的北京，又一次迎來(lái)全國(guó)兩會(huì)。

過(guò)去一年，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心，克難攻堅(jiān)，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，全面推進(jìn)依法治國(guó)開(kāi)啟新征程，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展，全面建成小康社會(huì)又邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

“緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨履行職能，做到協(xié)商民主有新加強(qiáng)，民主監(jiān)督有新舉措，制度建設(shè)有新進(jìn)展，增進(jìn)團(tuán)結(jié)有新作為，履職能力有新提高”……兩會(huì)是匯聚民智、凝聚共識(shí)，為行進(jìn)中國(guó)激發(fā)乘勢(shì)而上的新動(dòng)力，以此贏得引領(lǐng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要時(shí)刻，每一位政協(xié)委員都擔(dān)負(fù)著光榮使命與神圣職責(zé)。

記者會(huì)上，唐曉青副主席就北京市政協(xié)開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)答記者問(wèn)；會(huì)議期間，陳平副主席為京津冀文化協(xié)同發(fā)展發(fā)表真知灼見(jiàn)；聯(lián)組會(huì)上，王永慶副主席針對(duì)國(guó)資國(guó)企改革殷切建言……一次次發(fā)言、一份份提案，無(wú)不凝聚著政協(xié)委員的智慧與期盼——為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。