王國(guó)鎮(zhèn) 堅(jiān)持暗訪調(diào)研的政協(xié)委員

文 本刊記者 郭 隆

多年來(lái)，王國(guó)鎮(zhèn)的每一件提案、每一條建議，都傾注了他的熱情與責(zé)任，而相關(guān)部門的高度重視、積極回復(fù)與協(xié)商面談，更是讓他充滿了干勁?！巴ㄟ^(guò)提案能夠引起相關(guān)部門的重視，或者解決了一個(gè)很小的問(wèn)題，都是一種欣慰?！蓖鯂?guó)鎮(zhèn)說(shuō)。

100多次打車暗訪、深夜開(kāi)車跟蹤“地溝油”行蹤、入戶收集居家養(yǎng)老政策建議……當(dāng)了8年的北京市政協(xié)委員，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任王國(guó)鎮(zhèn)始終把百姓關(guān)心、政府關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，作為自己履行委員職責(zé)的發(fā)力點(diǎn)，多年持續(xù)暗訪調(diào)研，收集掌握了大量行業(yè)一線情況并扎實(shí)做好提案工作，為城市發(fā)展和民生保障獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?！白鳛檎f(xié)委員，就是要多觀察社會(huì)，多調(diào)查、反映老百姓關(guān)心的問(wèn)題，分析問(wèn)題的癥結(jié)在哪，通過(guò)提案為政府提出合理化建議?！蓖鯂?guó)鎮(zhèn)說(shuō)。

王國(guó)鎮(zhèn)委員（右一）到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心調(diào)研

打車百余次 建議減“份錢”

在2014年初召開(kāi)的北京市政協(xié)全會(huì)上，會(huì)間休息的王國(guó)鎮(zhèn)委員又被記者圍住。他也不記得是第幾次講述自己的提案內(nèi)容了。“這么多年了，應(yīng)該有人將這個(gè)問(wèn)題盯下去，直到有個(gè)解決辦法?！?/p>

王國(guó)鎮(zhèn)所說(shuō)的“盯下去的問(wèn)題”，指的是近年來(lái)引發(fā)民怨，讓北京市民有切膚之感的“打車難”。

“一次偶然的打車經(jīng)歷，對(duì)我觸動(dòng)很大?！蓖鯂?guó)鎮(zhèn)回憶，2012年9月的一個(gè)晚上，他從金融街打車去南站接人。“我還特意錯(cuò)過(guò)了晚高峰，但沒(méi)想到，一等就是40多分鐘。”好不容易看到一輛停在路邊的出租車，他拉門就要上車，卻被司機(jī)喝止?！八緳C(jī)沖著我就嚷嚷，不拉了，去哪兒都不拉。”經(jīng)過(guò)協(xié)商，對(duì)方總算答應(yīng)載他去南站。一路上，王國(guó)鎮(zhèn)從司機(jī)口中聽(tīng)到了他平時(shí)不了解的另一種聲音。

“您工作壓力大嗎？”王國(guó)鎮(zhèn)隨意的一聊像是沖破了司機(jī)的底線，抱怨聲連珠炮一樣倒出來(lái)?！澳懿淮髥?？份錢多，一睜眼就欠著公司錢，我快不干了?！薄坝袉?wèn)題可以正常反映，不開(kāi)車了您收入來(lái)源也沒(méi)了?！蓖鯂?guó)鎮(zhèn)試探著與司機(jī)聊起來(lái)。司機(jī)說(shuō)，他開(kāi)了14年車，腿部和肩部都落了毛病，現(xiàn)在北京太堵車，開(kāi)車比以前更累。

“份錢的定價(jià)有什么依據(jù)嗎？不能調(diào)整嗎？”王國(guó)鎮(zhèn)問(wèn)。司機(jī)說(shuō)，定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)他們也不清楚。

為了破解打車難，掌握出租車行業(yè)的第一手資料，接下來(lái)的三個(gè)月，王國(guó)鎮(zhèn)放棄了開(kāi)車，幾乎每天要打三次車出行，前后共百余次，就為了與司機(jī)聊天了解情況。這期間，他調(diào)研過(guò)四環(huán)外專門供“大班”司機(jī)住宿的倉(cāng)庫(kù)，跟著司機(jī)吃過(guò)5塊錢管飽的飯，發(fā)現(xiàn)了的哥躲避高峰出車的原因。

“打車難不是小事，能不能根治這一城市生活中的痼疾，既關(guān)系到民生保障，也影響到社會(huì)和諧?！蓖鯂?guó)鎮(zhèn)說(shuō)，這三個(gè)月來(lái)打車的經(jīng)歷，讓他越來(lái)越擔(dān)心，一種負(fù)面的情緒在出租車司機(jī)中蔓延。“解決打車難問(wèn)題，真到了必須要做點(diǎn)什么的時(shí)候了?！?/p>

王國(guó)鎮(zhèn)對(duì)自己100多次打車調(diào)查了解到的情況進(jìn)行了詳細(xì)地分析梳理，他指出，出租車行業(yè)存在著嚴(yán)重的苦樂(lè)不均。在司機(jī)多辛苦少掙錢、消費(fèi)者承擔(dān)著不斷調(diào)高的起步價(jià)的同時(shí)，出租車公司卻旱澇保收，袖手賺錢。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，就在于出租車公司規(guī)定的“份子錢”。據(jù)王國(guó)鎮(zhèn)了解，北京大部分出租車公司要求，單班司機(jī)每月要上繳5000元左右管理費(fèi)。

在整整三頁(yè)的《關(guān)于改革北京市出租車政策，破解“打車難”問(wèn)題的建議》中，王國(guó)鎮(zhèn)提出，出租車行業(yè)的改革首先要從削減出租車公司的車“份錢”開(kāi)始?！啊葑渝X’該收，世界一些發(fā)達(dá)城市的出租車公司也是按比例收取出租車司機(jī)營(yíng)業(yè)收入的，但是怎么收，收多少，需要一個(gè)符合情理的方案?！蓖鯂?guó)鎮(zhèn)建議，對(duì)政府管理部門而言，應(yīng)該依據(jù)行業(yè)平均利潤(rùn)率對(duì)“份子錢”做出一定的規(guī)定；對(duì)出租車公司而言，也應(yīng)該依據(jù)市場(chǎng)、油價(jià)、利潤(rùn)、司機(jī)訴求等情況對(duì)“份子錢”進(jìn)行靈活調(diào)整，對(duì)不合理的“份子錢”進(jìn)行下調(diào)，減負(fù)部分歸出租車司機(jī)所有。此外，出租車司機(jī)的社會(huì)保險(xiǎn)和休假制度也要落實(shí)。每月規(guī)定合理的休假，休假日不收“份子錢”，保障出租車司機(jī)的勞動(dòng)權(quán)益。

市政協(xié)全會(huì)前，經(jīng)過(guò)與其他委員的討論、修改，王國(guó)鎮(zhèn)將他的“打車難”提案帶上兩會(huì)?！斑@不算完事，我會(huì)持續(xù)關(guān)注北京的打車難問(wèn)題和出租車行業(yè)的改革，希望早日能有結(jié)果。”

關(guān)注民生細(xì)節(jié) 獻(xiàn)計(jì)城市建設(shè)

隨著首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展，城市的精細(xì)化管理與服務(wù)成為政府努力的方向。作為政協(xié)委員，王國(guó)鎮(zhèn)十分注重城市建設(shè)與管理中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，用他的話說(shuō)，“城市建設(shè)和社會(huì)管理都要以人為本，有必要‘問(wèn)計(jì)于民’?？此剖羌?xì)節(jié)的地方，正體現(xiàn)著城市的人文關(guān)懷。”

北京已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，老年人出行通過(guò)過(guò)街天橋時(shí)是否真正實(shí)現(xiàn)了方便和安全呢？這一細(xì)節(jié)引起了王國(guó)鎮(zhèn)的關(guān)注。他利用午休時(shí)間，多次到地處金融街主干路上的3座過(guò)街天橋進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，盡管附近工作、居住著大量白領(lǐng)和老年人，但過(guò)街天橋的利用率非常低,天橋上鮮有老年人的身影，就連年輕人也寥寥無(wú)幾。他幾次看到一些行動(dòng)并不利索的老年人走到天橋下時(shí)，看著數(shù)十級(jí)的臺(tái)階望塵莫及，無(wú)奈之下又選擇了橫穿馬路。這也讓行人與車輛爭(zhēng)路的矛盾愈演愈烈。

“實(shí)際上，目前北京絕大多數(shù)的過(guò)街天橋都沒(méi)有安裝滾梯或升降電梯等設(shè)施，這些人性化設(shè)施的欠缺一方面導(dǎo)致了殘疾人和老年人的出行困難，另一方面使得很多市民為了過(guò)街便捷，寧愿放棄天橋橫穿馬路，造成了交通的混亂和交警執(zhí)法的困難?！蓖鯂?guó)鎮(zhèn)分析說(shuō)。

由此，王國(guó)鎮(zhèn)在《關(guān)于在北京重點(diǎn)街道天橋安裝電梯設(shè)施的提案》中提出了具體建議：一是建議有關(guān)部門能夠有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地在北京市重點(diǎn)街道的天橋上安裝滾梯，以此減輕老年人的出行負(fù)擔(dān)；二是北京市政府應(yīng)該就此項(xiàng)目向各區(qū)政府提供資金支持，每年有計(jì)劃地向各區(qū)政府撥出一筆專用資金，以促成項(xiàng)目的建設(shè)和完成。三是在條件允許的地段，建立有無(wú)障礙坡道的天橋。同時(shí)，在資金和地段允許的條件下，考慮安裝殘疾人專用的升降電梯，方便殘疾人出行。

停車難是王國(guó)鎮(zhèn)多年來(lái)持續(xù)關(guān)注的又一民生難點(diǎn)。

王國(guó)鎮(zhèn)委員（右一）到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心調(diào)研

近年來(lái)，隨著車輛的持續(xù)增多，停車位成了城市的稀缺資源。社區(qū)停車經(jīng)常擠占消防通道，真實(shí)版“搶車位”在小區(qū)內(nèi)輪番上演，“先天不足”的胡同里停車難現(xiàn)象更是愈發(fā)嚴(yán)重。對(duì)此，王國(guó)鎮(zhèn)將目光聚焦在設(shè)置自動(dòng)立體停車設(shè)施上。在《關(guān)于增加停車位、建設(shè)立體停車樓的建議》中，王國(guó)鎮(zhèn)分析了立體停車設(shè)施具有節(jié)約空間、集中管理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、區(qū)域共享、機(jī)動(dòng)靈活等多方面優(yōu)勢(shì)，他建議今后北京市建委等有關(guān)部門，在批準(zhǔn)房地產(chǎn)立項(xiàng)時(shí)，強(qiáng)制要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商按照一定比例建設(shè)地下停車場(chǎng)或停車樓，同時(shí)與見(jiàn)縫插針的立體停車樓相結(jié)合，力求解決小區(qū)停車難題?！斑€要根據(jù)中國(guó)的國(guó)情與使用需求來(lái)綜合規(guī)劃立體停車設(shè)施，選擇適合的產(chǎn)品和廠家，杜絕買得起養(yǎng)不起的服務(wù)問(wèn)題。”

關(guān)注民生、建言民生是王國(guó)鎮(zhèn)履行委員職責(zé)的又一發(fā)力點(diǎn)。他把代言民生視為政協(xié)委員的責(zé)任，利用一切機(jī)會(huì)，注重觀察和思考當(dāng)下社會(huì)的民生所需。王國(guó)鎮(zhèn)說(shuō)，身為一名政協(xié)委員，就是要將老百姓最關(guān)心的問(wèn)題反映出來(lái)?！拔矣胸?zé)任慎重地提出問(wèn)題，引起管理部門的關(guān)注?！?/p>

入夜跟蹤 緊盯地溝油

面對(duì)嚴(yán)重危害人民的身體健康甚至生命安全的“地溝油”問(wèn)題，王國(guó)鎮(zhèn)又一次開(kāi)始了“暗訪式”調(diào)研。

為掌握地溝油地下產(chǎn)業(yè)鏈的一些情況，夜里一、二點(diǎn)鐘，王國(guó)鎮(zhèn)開(kāi)著私家車，一路跟蹤拉地溝油的黑車，弄清它在哪里裝車，運(yùn)到私設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行處理，再拉到哪家飯館、賓館售賣。在去蘇州考察時(shí)，王國(guó)鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)?shù)卣卫聿蛷N垃圾的處理模式進(jìn)行了詳細(xì)了解。在他看來(lái)，從源頭杜絕，關(guān)鍵還在于政府管理。對(duì)此，他提交了《加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾治理力度，杜絕地溝油重回餐桌的提案》，提出應(yīng)調(diào)動(dòng)公安、衛(wèi)生、工商、環(huán)衛(wèi)、交通、財(cái)政等各有關(guān)部門進(jìn)行綜合治理。要從各個(gè)環(huán)節(jié)上入手加強(qiáng)管理，如整治“三小車”，限制其入城；嚴(yán)打加工制作窩點(diǎn)；嚴(yán)懲私自賣出餐廚垃圾單位、非法購(gòu)入單位及徇私舞弊的主管單位及人員等。政府選擇與具有雄厚科研力量和專業(yè)技術(shù)的企業(yè)合作，由該企業(yè)派專人回收餐廚垃圾，確保其流向的單一性，這樣才能從源頭上杜絕地溝油。

當(dāng)下，社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題引發(fā)了王國(guó)鎮(zhèn)的思考。他通過(guò)到回龍觀、東直門街道社區(qū)調(diào)研、走訪，建議社區(qū)醫(yī)院設(shè)立統(tǒng)一的應(yīng)急呼叫中心，并對(duì)工作人員進(jìn)行家庭護(hù)理知識(shí)的培訓(xùn)?！霸谟袟l件的社區(qū)，應(yīng)該盡量安排統(tǒng)一的養(yǎng)老用房?！?/p>

多年來(lái)，王國(guó)鎮(zhèn)的每一件提案、每一條建議，都傾注了他的熱情與責(zé)任，而相關(guān)部門的高度重視、積極回復(fù)與協(xié)商面談，更是讓他充滿了干勁。“通過(guò)提案能夠引起相關(guān)部門的重視，或者解決了一個(gè)很小的問(wèn)題，都是一種欣慰。”王國(guó)鎮(zhèn)說(shuō)。