水電移民區(qū)域內(nèi)外輿情比較研究

摘要：我國大型水電工程項(xiàng)目一般多集中在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對落后的西部地區(qū)，移民主要是當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)居民。這些區(qū)域移民輿情的主客體、發(fā)生路徑以及事件議題等都與區(qū)域之外的輿情有著天壤之別。比較分析發(fā)現(xiàn)：移民區(qū)域外的輿情主體是域外民眾，而移民區(qū)內(nèi)的則是作為利益相關(guān)者的移民；與此對應(yīng)，移民區(qū)外的輿情客體主要是國家管理者，區(qū)域內(nèi)的則是業(yè)主與地方政府的混合體；移民區(qū)域外的輿情本體主要集中在社會(huì)公平和小人物命運(yùn)上，區(qū)域內(nèi)則主要是移民具體利益訴求；移民區(qū)域外的輿情信息傳播以無組織的組織力量支撐，區(qū)域內(nèi)的則是體制內(nèi)的組織傳播與人際交流；移民區(qū)域之外的輿情激體是與結(jié)構(gòu)性誘因緊密相關(guān)的突發(fā)事件，區(qū)域內(nèi)的除了突發(fā)事件之外，還有一些獨(dú)立的個(gè)體事件。通過對輿情機(jī)理的比較，移民區(qū)域內(nèi)外的輿情風(fēng)險(xiǎn)也將不同。

關(guān)鍵詞：輿情； 移民區(qū)域； 輿情風(fēng)險(xiǎn)

一、引言：水電項(xiàng)目移民輿情的場域區(qū)分

現(xiàn)今，關(guān)于輿情的學(xué)術(shù)研究或者輿情的監(jiān)測與評估報(bào)告大都落點(diǎn)在輿情場域之中。關(guān)于場域，布爾迪厄區(qū)分出經(jīng)濟(jì)、法律、美學(xué)、教育等各種場域，以類別結(jié)構(gòu)社會(huì)，每一個(gè)自主化的場域均可視為建立在全社會(huì)范圍之上的獨(dú)立大廈?，F(xiàn)在的輿情研究大多建立在泛社會(huì)化媒體平臺(tái)之上，面向社會(huì)宏觀輿情生態(tài)，對一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)整體“輿論場”進(jìn)行觀察和評論。即使是針對具體的新聞事件或者圍繞特定的行業(yè)機(jī)構(gòu)的輿情分析工作，也是分析全社會(huì)對該事件或該行業(yè)機(jī)構(gòu)的種種評價(jià)和態(tài)度，雖然在實(shí)際操作中，全社會(huì)媒介以幾種典型代表性媒體替代，但所做的分析與評估均是以點(diǎn)觀面，觀看事件或機(jī)構(gòu)在一段時(shí)間內(nèi)如何身陷社會(huì)輿情場域。

一個(gè)社會(huì)的輿情自是一個(gè)獨(dú)立自主的場域，對各種輿情問題的研究自然就是對一個(gè)社會(huì)中這一輿情場域的研究。但在一個(gè)地域差異性大的社會(huì)中，輿情問題應(yīng)當(dāng)先作地域區(qū)分。在我國，地域間差異性極大，而在比較現(xiàn)代化和相對非現(xiàn)代化的社會(huì)形態(tài)中，輿情機(jī)理有著天壤之別，其實(shí)并不能構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的場域系統(tǒng)。[1]

輿情成為學(xué)院、政府機(jī)構(gòu)和各類行業(yè)的關(guān)注對象，源于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和大眾傳播的勃興。民眾的政治態(tài)度、社會(huì)情緒和這些態(tài)度情緒的激烈程度在大眾傳媒網(wǎng)絡(luò)中由隱轉(zhuǎn)顯，并且蔓延能力極強(qiáng)，因而輿情的主要陣地一直在大眾媒介。而廣泛使用大眾媒介、運(yùn)用大眾傳播的人主要集中在大中城市?？梢赃@樣說，現(xiàn)下的輿情研究拋棄了較為落后的小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，而這些地域里的輿情實(shí)際上自成體系，無論是輿情的指向、爆發(fā)的路徑、傳播的方式還是管理的機(jī)制都有著獨(dú)特的事件屬性和傳播屬性，是與大眾輿情場域不一樣的另一種輿情場域。

所以，當(dāng)我們要對大型水電項(xiàng)目移民的輿情進(jìn)行分析和研究時(shí)，必將面臨著兩個(gè)輿情場域。一方面移民以及移民工作開展的區(qū)域是偏遠(yuǎn)小縣城，另一方面大型工程及其移民又是大眾輿情場域所關(guān)心的對象，而同一個(gè)水電移民輿情在地域造成的這兩個(gè)異質(zhì)輿情場域中也必然表現(xiàn)出不同的情狀。

本文在對某大型水電工程移民區(qū)域內(nèi)輿情的實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，以輿情的各個(gè)基本構(gòu)成要素作為比較點(diǎn)，①對其移民的兩個(gè)輿情場域進(jìn)行研究。而這個(gè)比較的目的是為了表明：對于大型水電項(xiàng)目移民輿情風(fēng)險(xiǎn)的研究要分場域進(jìn)行，而在不同場域內(nèi)，輿情風(fēng)險(xiǎn)后果有著不一樣的結(jié)論和意義。

二、輿情主客體之比較

輿情的主體是誰？客體是誰？基本上可以從輿情的概念上判定。而近幾年來，在輿情基礎(chǔ)理論研究中關(guān)于輿情概念雖然形成了多種意見，但由于并未對輿情場域進(jìn)行區(qū)分，大部分的輿情概念是研究者置身于大眾輿情場域中定義的，而這些關(guān)于輿情主客體的認(rèn)識(shí)并不符合移民區(qū)內(nèi)的情況。

1.區(qū)域外的輿情主客體

王來華主編的《輿情研究概論：理論、方法和現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)》一書對輿情下了這樣的定義：輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對作為客體的國家管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。[2]5 這個(gè)定義普遍認(rèn)為是輿情狹義定義的代表。而輿情的廣義定義將輿情視為社情民意，比如認(rèn)為，輿情是國家決策主體在決策活動(dòng)中必然涉及的、關(guān)乎民眾利益的民眾生活（民情）、社會(huì)生產(chǎn)（民力）和民眾中蘊(yùn)涵的知識(shí)和智力（民智）等社會(huì)客觀情況，以及民眾在認(rèn)知、情感和意志基礎(chǔ)上，對社會(huì)客觀情況以及國家決策產(chǎn)生的主觀社會(huì)政治態(tài)度。 [3]17 不管是狹義定義還是廣義定義，體現(xiàn)的均是對大眾輿情場域的認(rèn)知。將輿情的主體規(guī)定為民眾，而將輿情客體指向國家管理者和決策者，這正體現(xiàn)了大眾輿情場域的“公共”特征。

在區(qū)域之外的大眾輿情場域中，大型水電項(xiàng)目移民輿情的主體毫無疑問是民眾，并且是以大中城市居民為主力的民眾。作為非利益相關(guān)者，他們對移民問題的關(guān)注帶有很強(qiáng)烈的社會(huì)主觀態(tài)度，一般以利益受損的弱勢群體定位移民形象，將情緒的矛頭指向公權(quán)力。雖然有時(shí)民眾也表達(dá)對水電項(xiàng)目業(yè)主的情緒態(tài)度，但是因?yàn)樽鳛檠肫蟮娜龒{集團(tuán)在大眾輿論中本身就被視為公權(quán)力的一部分，所以輿情的客體最終指向的還是國家管理者和決策者。

2.區(qū)域內(nèi)的輿情主客體

水電項(xiàng)目移民區(qū)內(nèi)的輿情主體和客體，與外圍的大眾輿情主客體有著極大的不同。大眾輿情場域中的“公共屬性”被“私人屬性”取代，圍繞著利益的交換，輿情的主體是移民自身，而輿情的客體是業(yè)主與地方政府的混合體。

在移民區(qū)域的實(shí)地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)：在這些相對落后閉塞的小縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，外來者（其他媒體、民間團(tuán)體、外來熱心者）很少，表達(dá)關(guān)切姿態(tài)和發(fā)出情緒態(tài)度的還是作為利益相關(guān)者的移民個(gè)人或者移民群體，他們主要關(guān)注的是獲得多少補(bǔ)償，如何分配以及利益分配是否平衡等問題，所以相應(yīng)地他們指向的客體有時(shí)是補(bǔ)償安置的出資方，有時(shí)是協(xié)調(diào)分配的地方政府，有時(shí)則是兩者共為客體。

三、輿情本體之比較

“輿情的本體就是輿情的內(nèi)容本身，即社會(huì)民眾群體性的情緒、意愿、態(tài)度、意見和要求的總和及其表現(xiàn)?！盵4]183 由于大型水電項(xiàng)目移民輿情主客體在區(qū)域內(nèi)外的“公”與“私”的差異，區(qū)域內(nèi)外的輿情本體也必然順應(yīng)這種差異而顯現(xiàn)出不同的內(nèi)容。

1.區(qū)域外的輿情本體

在大眾媒介平臺(tái)和傳播空間中，大型水電項(xiàng)目與環(huán)境關(guān)系是形成激烈爭論的焦點(diǎn)，同時(shí)，作為一項(xiàng)由央企與政府主控的大型工程，公權(quán)力與個(gè)人權(quán)利之間的關(guān)系也是民眾情緒的爆發(fā)點(diǎn)。因而，中西部地區(qū)的民眾是否遭受環(huán)境不公平？移民的正當(dāng)權(quán)益是否受到了沖擊？小人物的命運(yùn)在強(qiáng)大的公權(quán)力壓制下是否處于無可奈何的境地？移民是否因體制漏洞和政策僵化而受害？是否存在腐敗問題？等等。這些議題往往是大眾輿情的核心內(nèi)容。

如同很多社會(huì)熱點(diǎn)輿情事件或者突發(fā)性群體事件，它們之所以有著居高不下的微博轉(zhuǎn)發(fā)率，之所以有成千上萬的跟帖，之所以受到主流媒體的介入報(bào)道，主要的原因是這些事件觸動(dòng)了民眾共同的情緒，事件中的人與事反映了公眾的意愿和訴求。移民的很多具體問題對于大中城市居民為主的廣大網(wǎng)民來說，雖然不具備直接的公眾關(guān)聯(lián)度，但是在移民輿情內(nèi)容中那些公平公正問題，那些個(gè)人與公權(quán)力抗?fàn)幍谋閰s有著廣泛的公眾關(guān)聯(lián)度，也就成為了大眾輿情的輿情本體。

2.區(qū)域內(nèi)的輿情本體

相比之下，區(qū)域內(nèi)的輿情本體以微觀內(nèi)容為主。由于地域發(fā)展水平較為低下，移民主體的智識(shí)程度也不高，他們中的多數(shù)人并不會(huì)以宏觀視野去形成自己的訴求和意愿，更不會(huì)把自己的訴求和意愿表達(dá)上升到一種政治訴求和政治意愿的高度，他們所做的無非是避免眼前利益受損以及將這些私利盡可能最大化。當(dāng)然，區(qū)域內(nèi)輿情本體微小化的一個(gè)更主要原因是大型水電項(xiàng)目本身的不可抗逆性，對于淹沒區(qū)內(nèi)的人群來說，移走是無可爭辯的事實(shí)，所以在這個(gè)事實(shí)前提下，任何宏觀訴求都是無必要的，可以進(jìn)行訴求表達(dá)的就是如何讓我較為滿意地移走以及生活下去。

移民區(qū)域內(nèi)，封庫令下達(dá)之后，在實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、補(bǔ)償、搬遷安置以及后扶等各個(gè)階段，移民會(huì)圍繞著各階段產(chǎn)生的與自己切身利益相關(guān)的矛盾焦點(diǎn)，表達(dá)一定的情緒和想法，進(jìn)而形成一定的輿情氛圍。在移民區(qū)域?qū)嵉卣{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，實(shí)物調(diào)查階段的輿情內(nèi)容主要是移民身份認(rèn)定和自家實(shí)物價(jià)值判定，補(bǔ)償階段集中在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和分配上，搬遷安置階段的輿情內(nèi)容是安置條件移民的滿意度，而后扶階段持續(xù)時(shí)間長，集中在生計(jì)問題上。輿情的烈度會(huì)因這些輿情內(nèi)容與自身利益關(guān)聯(lián)的緊密度而起伏，在補(bǔ)償和安置階段，烈度更甚。

四、輿情信息傳播之比較

任何一個(gè)具體的輿情，在其發(fā)生和變化過程中都會(huì)受到各種傳播因素的影響，尤其是群體對關(guān)乎自己切身利益的公共事務(wù)所持有的情緒、意愿、態(tài)度、意見和要求，這種關(guān)注公共議題的群體性輿情更加依賴于傳播的渠道和方式。資源動(dòng)員是目前輿情研究中一個(gè)關(guān)鍵性視角，而在資源動(dòng)員視角下，輿情信息（輿情內(nèi)容、意愿、訴求）運(yùn)用何種傳播方式來表達(dá)，輿情被指向人運(yùn)用何種傳播手段來進(jìn)行輿情應(yīng)對，是研究的主要內(nèi)容。

1.區(qū)域外的輿情信息傳播

“我們的能力在大幅增加，這種能力包括分享的能力、與他人互相合作的能力，采取集體行動(dòng)的能力，所有這些能力都來自傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)和組織的框架之外。”[5]17 與傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)和組織傳播相比，大眾網(wǎng)絡(luò)上的資源動(dòng)員并不沿著一定組織活動(dòng)關(guān)系環(huán)節(jié)在組織內(nèi)進(jìn)行信息發(fā)布、流通和反應(yīng)，沒有行政命令，而是話題吸引；沒有組織內(nèi)聚，而是自發(fā)聚合；沒有統(tǒng)一綱領(lǐng)，而是情緒感染。通過社交平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)論壇等，一個(gè)震撼性的或者某種具有公眾關(guān)聯(lián)性的話題會(huì)在極短的時(shí)間里吸引網(wǎng)民圍觀，在這種情況之下，雖然是一種無組織的行為，但自發(fā)群體變得更容易生成，對同一話題的相似情緒也更容易形成，因而這種無組織的傳播有時(shí)反而顯現(xiàn)出比組織傳播更強(qiáng)大的力量。

在以網(wǎng)絡(luò)為主的社會(huì)化媒介中，水電移民輿情的傳播主要依靠無組織性的組織力量。民眾對中西部小縣城里移民利益和命運(yùn)的關(guān)注，不是城市組織（公司、單位、街道等）的發(fā)起，也很少是非政府組織的推動(dòng)，很多的時(shí)候，傳統(tǒng)媒體的一則關(guān)于移民群體事件的報(bào)道，論壇上一個(gè)爆料地方政府或者業(yè)主違規(guī)的帖子，或者社交媒體上一則移民爭取正當(dāng)權(quán)益的訴求，吸引了民眾的目光，進(jìn)而民眾自主擴(kuò)大傳播，自發(fā)聚合，最終動(dòng)員了足夠量的民眾資源，形成了一定的輿情。而一旦這樣的輿情形成，被指向的國家管理者如果運(yùn)用組織傳播的方式是很難消除影響的，也必須使用一些相似的手段進(jìn)行輿情應(yīng)對。

2.區(qū)域內(nèi)的輿情信息傳播

移民區(qū)內(nèi)的社會(huì)形態(tài)與區(qū)域之外本身就有著巨大的差異，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)結(jié)構(gòu)與以行政組織方式進(jìn)行移民工作的機(jī)制，使得移民區(qū)內(nèi)的輿情傳播具有明顯的人際傳播和組織傳播特征。

“中國鄉(xiāng)村社會(huì)的基層結(jié)構(gòu)是一種我所謂的‘差序格局，是一個(gè)‘一根根私人聯(lián)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)?！盵6]35 中國鄉(xiāng)村社會(huì)基層結(jié)構(gòu)的“差序格局” 決定了以“私”為中心的行為邏輯，這種邏輯不但導(dǎo)致了移民區(qū)域內(nèi)的輿情內(nèi)容多以私利抗?fàn)帪橹?，而且也影響了輿情信息傳播方式的選擇，形成了從“己”出發(fā)、按照親疏遠(yuǎn)近進(jìn)行人際傳播的路徑，養(yǎng)成了在個(gè)人所結(jié)交的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中尋求意愿共鳴和訴求幫助的習(xí)慣。在移民區(qū)的實(shí)地調(diào)研中我們可以看到，擺“龍門陣”，這種茶余飯后聚在茶館或者田間街頭的熟人間聊天形式，是移民進(jìn)行信息交流的最常見方式。移民搬遷安置到了哪個(gè)階段，“龍門陣”的話題便是該階段大家最為關(guān)注的問題，在擺“龍門陣”中，意愿、訴求、對于業(yè)主和當(dāng)?shù)卣膽B(tài)度等得到了傳播，也可能達(dá)成一致，促就共同行動(dòng)。

除了人際傳播之外，移民區(qū)內(nèi)輿情信息傳播的另一主要方式就是組織傳播。移民表達(dá)訴求大多數(shù)是向村鄉(xiāng)干部反映或者向移民局相關(guān)部門表達(dá)，以基層解決或者上級(jí)答復(fù)為目標(biāo)。而在達(dá)不成目標(biāo)時(shí)，選擇的也不是救助媒體或者網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，更多的則是采取越級(jí)上訪的方式。這是一種典型的自下而上組織內(nèi)信息傳播和體制內(nèi)訴求方式。同樣，輿情客體在輿情管理時(shí)也充分依靠組織系統(tǒng)，自上而下傳播相關(guān)信息，或者層級(jí)應(yīng)對移民訴求。

五、輿情激體之比較

斯梅爾塞認(rèn)為，任何集體行為、社會(huì)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生是由以下六個(gè)因素共同決定的：結(jié)構(gòu)性誘因、結(jié)構(gòu)性怨恨、一般化信念、觸發(fā)性事件、有效的動(dòng)員、社會(huì)控制能力的下降。[7] 輿情的產(chǎn)生也可視為是這六個(gè)因素共同決定的。其中觸發(fā)性事件，也就是輿情激體，指的是輿情產(chǎn)生的刺激源，即引發(fā)民眾關(guān)注和使民眾產(chǎn)生一定情緒的某個(gè)特定事件。

1.區(qū)域外的輿情激體

一些突發(fā)性個(gè)體事件之所以很快在民眾之中演變?yōu)檩浨槭录?，成為點(diǎn)燃民眾不滿、怨恨等負(fù)面情緒的導(dǎo)火索，一個(gè)很重要的原因是這些事件雖然不是發(fā)生在自己身上，但是事件當(dāng)事人的身份、處境和他所面臨的壓制勢力與民眾自身相似，與民眾直接利益相關(guān)。比如抵制PX項(xiàng)目。

而水電移民之于大中城市民眾而言，是一個(gè)無直接利益關(guān)聯(lián)的客體，但是在大眾輿情場域中也不乏對于邊遠(yuǎn)地區(qū)某一群體的關(guān)注。這是因?yàn)槔娣只⑸鐣?huì)不公、階層結(jié)構(gòu)變遷并進(jìn)一步固化等社會(huì)結(jié)構(gòu)性誘因孕育的批判性怨恨情緒在大眾輿情場域中的存在，故而，當(dāng)有一個(gè)突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，即使是無直接利害關(guān)系，也會(huì)因其與這些結(jié)構(gòu)性怨恨有一定的關(guān)聯(lián)性，而引發(fā)民眾的大舉關(guān)注。

所以，水電移民區(qū)域外的輿情激體雖然具有不確定性，但可以觸發(fā)輿情產(chǎn)生的這一事件，一定是與社會(huì)整體的結(jié)構(gòu)性誘因和結(jié)構(gòu)性怨恨緊密相關(guān)的事件。

2.區(qū)域內(nèi)的輿情激體

與結(jié)構(gòu)性誘因和結(jié)構(gòu)性怨恨相關(guān)的突發(fā)事件，同樣也是區(qū)域內(nèi)輿情發(fā)生的激體，比如，因?yàn)檠a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低而發(fā)生的群體性堵路事件。不過，除此之外，一些獨(dú)立的與私人利益相關(guān)的事件也可以觸發(fā)區(qū)域內(nèi)輿情的爆發(fā)。

在一個(gè)開放的輿情空間里，不是任何一個(gè)現(xiàn)實(shí)世界里的群體聚合事件都能成為輿情事件的，因?yàn)槭录膶傩詻Q定著民眾是否會(huì)去表達(dá)針對國家管理者的態(tài)度和情緒。所以，那些無從見出社會(huì)普遍狀態(tài)的事件，更多的時(shí)候會(huì)被當(dāng)作新聞，一晃而過。而在一個(gè)較為封閉的輿情空間里，一個(gè)關(guān)涉私人利益的事件，但因形成了一定的氣候，同樣會(huì)讓移民發(fā)生騷動(dòng)，讓輿情管理者頭疼。這有兩個(gè)原因。其一，封閉的輿情空間，沒有足夠量的新聞事件去消弭一個(gè)當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件的影響，公眾的注意力不會(huì)輕易轉(zhuǎn)移。其二，更為重要的是，一個(gè)私利索求事件會(huì)成為壞榜樣?！霸卩l(xiāng)村工作者看來，中國鄉(xiāng)下佬最大的毛病是‘私。說起私，我們就會(huì)想到‘各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜的俗語。誰也不敢否認(rèn)這俗語多少是中國人的信條?！盵8]25 但不管多么自私，不代表他們不關(guān)心別人如何獲得私利。比如，當(dāng)某一家因?yàn)樽约姨厥饩売梢螳@得補(bǔ)償時(shí)，就可能引起其他移民共同關(guān)注、一致情緒甚至爭相效仿，從而引爆輿情。

六、結(jié)語：關(guān)于移民區(qū)域內(nèi)外不同的輿情風(fēng)險(xiǎn)

輿情，即使是負(fù)面輿情也不完全就是洪水猛獸，也不一定會(huì)形成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。相反，如果不滿情緒可以通過適當(dāng)?shù)耐緩降靡园l(fā)泄，也就不會(huì)導(dǎo)致沖突，反而有利于社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)的維持，科塞的“社會(huì)安全閥”正是說明了這個(gè)道理。[9]151 “安全閥”是一種將對立情緒引向替代對象或是替代手段的方法，它通過釋放被封閉的對立情緒來維持群體結(jié)構(gòu)，維護(hù)群體關(guān)系。所以某些新聞節(jié)目、某些戲劇、網(wǎng)絡(luò)中的某些吐糟等都可以是安全閥的表現(xiàn)形式，某些輿情事件也是如此。當(dāng)然，并不是一切輿情事件都能夠發(fā)揮社會(huì)安全閥這一正功能，那些涉及雙方關(guān)系基礎(chǔ)的、沖擊核心價(jià)值的對抗和關(guān)系到根本利益的矛盾沖突，是無法成為社會(huì)矛盾的安全“排氣孔”的。比如鄧玉嬌事件、躲貓貓事件，比如抵制PX項(xiàng)目事件。

在區(qū)域外的大眾輿情場域中，水電移民輿情是可以被視為“社會(huì)安全閥”的。綜合前面的比較分析，區(qū)域外的移民輿情的主客體分別為一般民眾和國家管理者，民眾與國家管理者之間的對抗是大眾輿情場中的制度化了的對抗，是社會(huì)系統(tǒng)可以容忍的、可以加以利用的對抗。而移民輿情的本體和激體雖然關(guān)涉到社會(huì)公平、利益分化、官民沖突等核心矛盾，但大部分移民輿情事件本身震撼力小，并且也不具社會(huì)普遍性，反而可以成為社會(huì)情緒的替代對象。

此外，在區(qū)域外的大眾輿情場域中，民眾圍繞著移民問題所產(chǎn)生的情緒和態(tài)度，一般是在非現(xiàn)實(shí)的社會(huì)化媒介空間中傳播的。這種輿情空間主要以無組織的組織力量支撐，民眾不依賴官方獲取信息，也不依賴官方表達(dá)意愿，所以輿情主體和客體之間不會(huì)因?yàn)閭鞑シ绞疆a(chǎn)生矛盾。同時(shí)，層出不窮的輿情事件本來就有將水電移民輿情淹沒的可能，而即使沒有被淹沒，展現(xiàn)在虛擬空間里的他人故事與現(xiàn)實(shí)之間還是有所隔離的。

所以，在區(qū)域之外，水電項(xiàng)目移民輿情的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)是較低的。

然而，在區(qū)域之內(nèi)，關(guān)于水電移民輿情的風(fēng)險(xiǎn)，則會(huì)得到不同的結(jié)論。

首先，移民區(qū)域內(nèi)的輿情主體是作為利益相關(guān)者的移民，而客體則是直接關(guān)系到其利益獲得以及如何獲得的業(yè)主和當(dāng)?shù)卣?，輿情本體是移民搬遷安置各階段所產(chǎn)生的與自己切身利益相關(guān)的矛盾和訴求，而輿情的激體也包含著一些獨(dú)立的與私人利益相關(guān)的突發(fā)事件。在移民區(qū)域內(nèi)，尤其是涉及到大規(guī)模移民的區(qū)域內(nèi)，輿情指向的都是關(guān)系到根本利益的矛盾沖突，而這種沖突不但不能發(fā)揮“社會(huì)安全閥”的功能，反而是造成當(dāng)?shù)厣鐣?huì)不穩(wěn)定的因素。

其次，在移民區(qū)內(nèi)，輿情信息傳播的主要方式是組織傳播和人際傳播，組織內(nèi)的傳播雖然高效有序，但是一旦移民突破了自上而下的信息獲取方式或者自下而上的信息表達(dá)方式，發(fā)現(xiàn)了組織傳播中存在的信息不對稱或者表達(dá)受限等問題，整個(gè)組織傳播將會(huì)失效，造成輿情主體（移民）對輿情客體之一（當(dāng)?shù)卣┑牟恍湃魏蛯?，從而帶來政府風(fēng)險(xiǎn)。至于移民區(qū)內(nèi)的人際傳播方式則是在現(xiàn)實(shí)空間里進(jìn)行面對面的信息交流和情緒表達(dá)，這種方式形成實(shí)際沖突的可能性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于虛擬空間里的傳播。

所以，基于輿情各個(gè)基本構(gòu)成要素的分析結(jié)論是：大型水電移民區(qū)域內(nèi)的輿情風(fēng)險(xiǎn)更高。

注釋：①關(guān)于輿情的基本構(gòu)成要素，有學(xué)者認(rèn)為有五體，即輿情主體、輿情客體、輿情本體、輿情激體和輿情承體。但對于輿情承體有分歧，也有學(xué)者以輿情空間代替。不管是承體還是空間，主要指涉的其實(shí)還是輿情傳播。

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作者簡介：陳文育（1979-），女，江蘇金壇人，河海大學(xué)公共管理學(xué)院新聞與傳播學(xué)系教師，博士，研究方向：媒介社會(huì)學(xué)。

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