淺析當(dāng)前我國(guó)特殊教育的發(fā)展現(xiàn)狀

周歡

摘 要：作為教育系統(tǒng)中一個(gè)重要分支的特殊教育，始終是國(guó)內(nèi)外教育學(xué)術(shù)界熱議的一個(gè)話題。特殊教育是對(duì)特殊兒童開(kāi)展的一種促進(jìn)其成長(zhǎng)、滿足其某種特殊教育需求的教育。本文就特殊教育的發(fā)展歷程、存在的問(wèn)題以及解決方法提出了一些新的觀點(diǎn)。旨在促使特殊教育朝著規(guī)范化、制度化、國(guó)際化方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：特殊教育；發(fā)展歷程；存在問(wèn)題；解決策略

在我國(guó)的古文明中，很早就有了對(duì)殘疾人的正確記載。記載雖早，但由于人們對(duì)待教育的觀念沒(méi)有改變，始終將普通教育置于教育之上，而忽視了特殊教育。到了20世紀(jì)60年代，人們對(duì)殘疾人的措施引起重大的社會(huì)反思，提出了"特殊教育的正常化發(fā)展"，特殊教育的地位有所提升。20世紀(jì)90年代，全民教育世界大會(huì)又一次提出了"全納教育"，特殊教育被納入我國(guó)教育體系。然而，對(duì)特殊教育的發(fā)展研究仍有待于我們?nèi)ヌ剿?，?duì)此，我有一些觀點(diǎn)與想法，愿意與大家分享探討。

1 "特殊教育"概念及分類

（一）概念

特殊教育，即對(duì)特殊兒童開(kāi)展的、有目的的、旨在滿足他們的一切教育需要的活動(dòng)，這些活動(dòng)既可能是增進(jìn)特殊兒童的知識(shí)技能、影響特殊兒童的思想品德、增強(qiáng)特殊兒童的體質(zhì)的活動(dòng)，也可能是改變或矯正他們的缺陷或行為的活動(dòng)。

這里的定義注重四點(diǎn)：1）教育對(duì)象是特殊兒童；2）教育滿足的是一切教育需要，包括特殊的和一般的；3）這些需要是由各種各樣的活動(dòng)來(lái)滿足的，既包括傳統(tǒng)的教學(xué)活動(dòng)，也包括一些特殊的訓(xùn)練活動(dòng)；4）這些活動(dòng)既注重培養(yǎng)和塑造，也注重改變和矯正。

（二）分類

（1）從廣義和狹義特殊兒童的角度，把特殊教育分為廣義和狹義的特殊教育

對(duì)廣義的特殊兒童進(jìn)行的教育就是廣義的特殊教育。具體講就是對(duì)各類身心發(fā)展異常者的教育，其中既包括對(duì)生理和心理發(fā)展有缺陷者的教育，也包括對(duì)身心發(fā)展超長(zhǎng)者的教育，還可能包括上述兩個(gè)特征者的教育。

對(duì)狹義特殊兒童進(jìn)行的教育就是狹義特殊教育。具體講就是對(duì)生理和心理發(fā)展有缺陷者進(jìn)行的教育，因此，又稱作"缺陷教育" "殘障教育" "殘疾人教育"等。

（2）從特殊兒童的種類出發(fā)，把特殊教育分為不同種類兒童的特殊教育

如按照感官有損傷的兒童，可以把特殊教育分為：聽(tīng)力殘疾教育（聾教育、聽(tīng)力障礙教育），視力殘疾教育（盲教育、視力障礙教育），肢體殘疾教育（殘廢教育、肢體障礙教育）。

按照智力有無(wú)異常，可以分為：超常兒童教育（資賦優(yōu)異教育），智力落后兒童教育（弱智教育、智力殘疾教育、智力障礙教育），特殊才能兒童教育（包括特殊體能、繪畫(huà)、音樂(lè)等才能）。

此外，還有：情緒行為異常兒童教育、學(xué)習(xí)障礙兒童教育、言語(yǔ)障礙兒童教育、學(xué)業(yè)不良兒童教育、工讀教育、等等。

2 我國(guó)特殊教育的發(fā)展歷程

（1）我國(guó)早期特殊教育

盡管現(xiàn)在我們的研究，還不能把我國(guó)古代的殘疾人教育清楚地勾畫(huà)出來(lái)，但從實(shí)際情況看，我們很早就開(kāi)始?xì)埣踩私逃谴_定的。據(jù)陸德陽(yáng)和（日）福森信昭1996年考證，先秦時(shí)期的周代，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)帶有公有性質(zhì)的殘疾人教育。

一方面，夏、商、周時(shí)期的盲人樂(lè)師是需要教育的，沒(méi)有教育成不了演奏家，盲人教育連綿不斷，一直延續(xù)到現(xiàn)在，民間還有盲人算命先生和樂(lè)師，這些技能不經(jīng)過(guò)教育是無(wú)法獲得的。據(jù)說(shuō)，古代的銘文就有專門為盲人摸讀的用途，可惜的是，如何教授，沒(méi)有流傳下來(lái)。

另一方面，還訓(xùn)練啞、肢體殘疾者，使之為有用之人。如《荀子·王制》記載"古者以廢棄之人，主卜巫祝之事"。要主巫祝卜之事，就必須先受教育訓(xùn)練。

同時(shí)，在我國(guó)卷帙浩繁的各種文獻(xiàn)中，尤其是文學(xué)作品以及佛教、道教的實(shí)踐記載中，有許多殘疾人如智力落后者受教育的例子，只是我們還沒(méi)有很好地整理。

需要特別說(shuō)明的是，我國(guó)古代對(duì)超常兒童的教育非常重視，并取得了重大成績(jī)。據(jù)我國(guó)著名的家庭教育專家、北京師范大學(xué)趙忠心教授考證，歷史上僅資料齊全的"神通"就有500多個(gè)。對(duì)這些神通的教育，留下了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（2）我國(guó)近代特殊教育

近現(xiàn)代的特殊學(xué)?；旧隙际怯赏鈬?guó)人創(chuàng)辦的，而且這些人大多是教士。1874年，英國(guó)長(zhǎng)老會(huì)牧師穆·威廉在北京開(kāi)辦了中國(guó)第一所盲校（初創(chuàng)時(shí)只有2名學(xué)生，到1919年才增加至200人），教以讀書(shū)、音樂(lè)。1887年，美國(guó)傳教士梅里斯夫婦在山東登州創(chuàng)辦我國(guó)第一所聾校（開(kāi)始時(shí)只有1名學(xué)生，開(kāi)辦三年后也只有11人）。

20世紀(jì)初，我國(guó)一些熱心人士也開(kāi)始自己辦學(xué)。1909年的河北滄縣訓(xùn)盲學(xué)校，1915年的福建新光學(xué)校等，其中以著名實(shí)業(yè)家張謇于1916年創(chuàng)辦的南通盲啞學(xué)校最著名。張謇在1912年就在南通舉辦盲啞師范傳習(xí)所，并有自己的辦學(xué)思想。與張謇一樣熱心研究特殊教育規(guī)律的人士還有很多，如自費(fèi)去日本學(xué)習(xí)聾教育的吳燕生，不僅自費(fèi)出版《聾教育常識(shí)》，還分別在北京（1934年市立聾啞學(xué)校）、沈陽(yáng)（遼寧聾啞職業(yè)學(xué)校）開(kāi)辦兩所聾校。值得一提的是，我們?cè)缙诘囊恍┨厥鈱W(xué)校還承擔(dān)了教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)任務(wù)。如1916年劉先驥創(chuàng)辦的湖南導(dǎo)盲學(xué)校，是我國(guó)自己辦的最早的特殊學(xué)校之一，而且，他還于1921年增設(shè)師范部，培養(yǎng)師資。此后，在山東省、上海市、江蘇省、廣東省和湖北省等地相繼開(kāi)辦了一些盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校和盲啞學(xué)校。

（3）我國(guó)現(xiàn)代特殊教育

自1949年至1988年，我國(guó)的特殊教育得到了一定的發(fā)展。1953年中央教育部設(shè)立了盲聾啞教育處，它是國(guó)家主管特殊兒童學(xué)前教育和義務(wù)教育的職能部門，1980年改稱特殊教育處。到1987年，全國(guó)特殊教育學(xué)校發(fā)展到504所，在校學(xué)生發(fā)展到52000多人，教職工14000多人。盡管特殊教育事業(yè)在前進(jìn)中幾經(jīng)曲折，但它已經(jīng)具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，如：增加了殘疾兒童教育類別、逐步形成了特殊教育體系、建立了特殊教育師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、編寫(xiě)出版了教材、啟動(dòng)了特殊教育科研工作等。

為了更加有效地促進(jìn)我國(guó)特殊教育事業(yè)快速、有效地發(fā)展，我國(guó)采取了很多措施。加強(qiáng)了對(duì)特殊教育的領(lǐng)導(dǎo)與管理、制定了發(fā)展特殊教育事業(yè)的一系列重要政策、制定了發(fā)展特殊教育事業(yè)的規(guī)劃、貫徹三個(gè)"綱要"與實(shí)施三個(gè)"方案"后的長(zhǎng)足發(fā)展等。但是我們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，全國(guó)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年總數(shù)依然有很多，而且每年新增的殘疾兒童數(shù)量劇增，其中智力殘疾兒童所占比例最高。可見(jiàn)未來(lái)特殊教育領(lǐng)域的任務(wù)依然艱巨，特殊教育事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。

3 我國(guó)特殊教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)的特殊教育與普通教育相比發(fā)展一直很緩慢，很多學(xué)者就這一現(xiàn)象提出了特殊教育發(fā)展存在的問(wèn)題，如：特殊教育制度不完善，特殊教育師資缺乏，特殊教育經(jīng)費(fèi)不足等原因。但是，究其根本，提高全民特殊教育意識(shí)是解決所有特殊教育問(wèn)題的關(guān)鍵。

（1）存在的問(wèn)題：社會(huì)整體對(duì)特殊兒童認(rèn)可度及群眾意識(shí)不高

特殊兒童在總?cè)丝谥姓嫉谋壤鄬?duì)較少，且這個(gè)群體在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面都處于邊緣地位，這就決定了，在以正常人為主的主流社會(huì)中，特殊兒童處于弱勢(shì)狀態(tài)?，F(xiàn)如今，盡管特殊兒童已融入了社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等各領(lǐng)域都有特殊兒童的身影，但是特殊兒童在參與主流社會(huì)的過(guò)程中仍然受到各種阻力。這其中有特殊兒童自身缺陷的限制，但更多的是來(lái)自社會(huì)環(huán)境的限制。此外，與特殊兒童社會(huì)生活密切相關(guān)的醫(yī)療康復(fù)、娛樂(lè)設(shè)施、法律法規(guī)、無(wú)障礙設(shè)施等各個(gè)方面還有許多工作不到位。這些社會(huì)環(huán)境的不足極大地限制了特殊兒童參與社會(huì)的深度，限制了特殊兒童自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和生活質(zhì)量的提高。

在就學(xué)與就業(yè)上，殘?zhí)厥鈨和匀皇翘幱谌鮿?shì)地位。在古代的一些地方，特殊兒童的出現(xiàn)被視為一種很不吉祥的征兆，愚昧無(wú)知的人們會(huì)認(rèn)為是上帝因?yàn)槟承┳镓?zé)在懲罰有特殊兒童的家庭。隨著社會(huì)的日益進(jìn)步，這種看法漸漸地被人們遺忘，人們開(kāi)始以新的眼光去看待特殊兒童。但是畢竟社會(huì)發(fā)展有限，人們的意識(shí)覺(jué)悟也非常有限，很多人愿意將更多的教育資源投入給正常兒童、普通教育，而忽視了特殊教育，或者認(rèn)為特殊兒童沒(méi)有教育的必要，這就在一定程度上阻礙了特殊教育的發(fā)展。在國(guó)家和地方的共同努力下，特殊兒童的入學(xué)率有了較大提高，但一些邊遠(yuǎn)省份基礎(chǔ)教育入學(xué)率仍然低于正常兒童。在就業(yè)上，特殊兒童就業(yè)一直是個(gè)社會(huì)難題，文化水平低及特殊兒童自身缺陷是導(dǎo)致就業(yè)難的直接原因，但社會(huì)支持性環(huán)境建設(shè)不到位是影響特殊兒童就業(yè)的根源所在。

（2）解決對(duì)策：加大特殊教育宣傳力度，提高公民普遍關(guān)注度

任何人都存在于一定的文化或一定的文化氛圍中，從某種意義上看，我們就是這些氛圍教育的產(chǎn)物。然而，好的文化氛圍對(duì)特殊教育的發(fā)展也是極為有利的。

首先，我們要在全社會(huì)建立正確的特殊教育觀。這些觀點(diǎn)包括正確的特殊兒童觀、正確的殘疾人觀、教育觀以及正確的人權(quán)觀、平等觀等。要用平常心對(duì)待特殊兒童，尤其是殘疾兒童是重要的。他們也是人，按照對(duì)平常人的一切來(lái)對(duì)待他們就足夠了。對(duì)殘疾人來(lái)說(shuō)，由于障礙，可能無(wú)法和正常人一樣活動(dòng)、生活，為了使之融入社會(huì)，還要有特別扶助的思想和做法，建立正確的特殊扶助觀，并從人道主義出發(fā)，落實(shí)于行動(dòng)。許多殘疾人的事跡是感人的，可以多加宣傳，讓人們更多地了解殘疾人及其生活，這有利于建立好的文化氛圍。

其次，媒體在文化傳播、文化學(xué)習(xí)和認(rèn)同方面的作用越來(lái)越大，也越來(lái)越受重視，尤其是大眾媒體，簡(jiǎn)直就成了制造、傳播大眾文化、流行文化的機(jī)器?？梢岳妹襟w的這些優(yōu)勢(shì)，為人們了解殘疾人、了解特殊教育服務(wù)。當(dāng)然，媒體對(duì)特殊教育的貢獻(xiàn)還在于對(duì)科學(xué)知識(shí)的介紹上。

最后，國(guó)外的群眾團(tuán)體或組織在特殊教育的發(fā)展中起到了很大的作用。這些團(tuán)體不僅在推進(jìn)特殊教育的立法、發(fā)展、專業(yè)服務(wù)上做了大量的工作，甚至還代替政府規(guī)定有關(guān)從業(yè)人員的條件。因此，我們要有一批能為特殊教育服務(wù)的包括家長(zhǎng)在內(nèi)的團(tuán)體。

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