大力發(fā)展社區(qū)教育 全面推進(jìn)終身教育

王益群

摘 要：武進(jìn)開(kāi)放大學(xué)在社區(qū)教育，全面推進(jìn)終身教育工作中做出一點(diǎn)嘗試，取得了一定的成績(jī)。本文從武進(jìn)開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育的現(xiàn)狀分析，總結(jié)了社區(qū)教育的幾點(diǎn)思考，提出社區(qū)教育的一些困惑，教師是全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，師資隊(duì)伍整體水平是教育質(zhì)量的重要標(biāo)志。社區(qū)教育對(duì)教師的要求和挑戰(zhàn)更高，因此，培養(yǎng)一支高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，將是提高社區(qū)教育質(zhì)量的重要保障。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；終身教育；武進(jìn)開(kāi)大

武進(jìn)開(kāi)放大學(xué)舉辦成人學(xué)歷繼續(xù)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育、社區(qū)教育。學(xué)校的發(fā)展定位是"做強(qiáng)做大開(kāi)放教育，做優(yōu)做好社會(huì)教育"。學(xué)校同時(shí)具有武進(jìn)區(qū)社會(huì)教育指導(dǎo)中心的功能，學(xué)校主動(dòng)服務(wù)地方，得到政府的肯定、居民的贊譽(yù)，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)新做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1 武進(jìn)開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育現(xiàn)狀

（一）經(jīng)費(fèi)保障，確保社區(qū)教育持續(xù)開(kāi)展

社區(qū)教育是一項(xiàng)需要持續(xù)投入的公益事業(yè)，經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展社區(qū)教育的前提和保證。近年來(lái)，武進(jìn)區(qū)政府劃撥了社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證社區(qū)教育的順利開(kāi)展。武進(jìn)區(qū)政府以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的形式支持武進(jìn)開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育的基本運(yùn)作，先后撥給學(xué)校72萬(wàn)元專項(xiàng)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)。武進(jìn)區(qū)教育局和財(cái)政局又聯(lián)合發(fā)文《2014年武進(jìn)社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，規(guī)定以財(cái)政撥款（按常住人口每人3元的標(biāo)準(zhǔn)）和專項(xiàng)撥款等形式保證社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并在年底對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行考核。經(jīng)費(fèi)到位使武進(jìn)開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育工作得以順利的開(kāi)展，也為社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）建章立制，大力推進(jìn)社區(qū)教育教科研及資源建設(shè)工作

為有效開(kāi)展武進(jìn)社區(qū)教育工作，充分發(fā)揮學(xué)校作為"武進(jìn)區(qū)社會(huì)教育指導(dǎo)中心"的功能，更好地履行學(xué)校作為西湖街道社區(qū)教育中心的功能，以更好地打造名師，服務(wù)地方，服務(wù)社會(huì)，為武進(jìn)區(qū)終身教育事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。學(xué)校先后出臺(tái)了《武進(jìn)學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)教育課程建設(shè)與開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《關(guān)于申報(bào)2014年度武進(jìn)學(xué)院校級(jí)課題（社區(qū)教育研究方向）的通知》等文件，從制度層面規(guī)范了社區(qū)教育工作，得到了學(xué)校教師的熱烈響應(yīng)，現(xiàn)已組建了32個(gè)社區(qū)教育課程團(tuán)隊(duì)，有效地豐富了社區(qū)教育課程和講座資源。學(xué)校組織了首屆社區(qū)教育微課程評(píng)比，為參加常州市社區(qū)教育微課程評(píng)比做積極準(zhǔn)備。

（三）扎實(shí)推進(jìn)，社區(qū)教育成效顯著

學(xué)校穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)教育工作，扎實(shí)開(kāi)展了一系列的工作，取得了一定的成績(jī)。學(xué)校與上書(shū)房黨支部合作的中老年養(yǎng)生《回春功》和《成語(yǔ)與修身立業(yè)》獲得常州市社區(qū)教育特色項(xiàng)目稱號(hào)。

為推動(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，學(xué)校每年都聯(lián)合西湖街道各個(gè)社區(qū)，到社區(qū)開(kāi)設(shè)"綠色生活之健康飲水"和"室內(nèi)污染監(jiān)測(cè)與防治"等多個(gè)老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的講座，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居民的一致好評(píng)，取得了很好的社會(huì)效應(yīng)。

2 武進(jìn)開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育的思考

（一）積極探索，不斷總結(jié)，創(chuàng)新社區(qū)教育辦學(xué)思路

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指南。社區(qū)教育要重視理論和實(shí)踐研究，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，不斷探索社區(qū)教育的途徑和方法。要結(jié)合地方特色，用理論來(lái)指導(dǎo)社區(qū)教育實(shí)踐工作。社區(qū)教育不能僅僅停留在搞搞活動(dòng)的層面上，而且要注重內(nèi)涵建設(shè)，要大力建設(shè)地方草根讀本，建立完善的社區(qū)教育制度體系。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搭臺(tái)唱戲，形成社區(qū)教育特色品牌

各個(gè)層面的社區(qū)教育組織，要緊緊圍繞"豐富社區(qū)居民文化生活、提高居民素質(zhì)"這一目標(biāo)，通過(guò)具體的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)?？梢酝ㄟ^(guò)"領(lǐng)導(dǎo)體系、運(yùn)行體系"兩個(gè)體系，依靠"專職社工、專家講師團(tuán)、志愿者"三支隊(duì)伍，加強(qiáng)"標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)學(xué)校、規(guī)范化社區(qū)學(xué)習(xí)中心、鎮(zhèn)（街道）青少年活動(dòng)中心、教育資源共享"四項(xiàng)建設(shè)，開(kāi)展"學(xué)歷能力雙提升教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、青少年校外德育教育、居民社會(huì)文化生活教育、學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建"五類教育培訓(xùn)與活動(dòng)，形成"本土化打造社區(qū)教育特色品牌"、"特色培訓(xùn)彰顯社區(qū)教育服務(wù)功能"以及"開(kāi)發(fā)本土教材滿足多種需求"等社區(qū)教育特色。

（三）主動(dòng)服務(wù)，理順關(guān)系，打造社區(qū)教育共同體

社區(qū)教育是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、社區(qū)居民等多方主體。作為從事社區(qū)教育的武進(jìn)開(kāi)放大學(xué)，只有主動(dòng)服務(wù)，凝聚各方優(yōu)勢(shì)，理順關(guān)系，方能推動(dòng)社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展，才能將"黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門(mén)主管，開(kāi)放大學(xué)實(shí)施，有關(guān)部門(mén)配合，社會(huì)積極支持，群眾廣泛參與"的社區(qū)教育管理體制和工作機(jī)制落到實(shí)處。

3 社區(qū)教育的困惑

（1）社區(qū)教育認(rèn)識(shí)欠缺

對(duì)于農(nóng)村社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)是受傳統(tǒng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)觀念的影響，包括兩個(gè)層面：一是領(lǐng)導(dǎo)層面，二是農(nóng)村社區(qū)成員層面。社區(qū)教育作為一種社會(huì)化的新型教育， 其發(fā)展需要社會(huì)各個(gè)方面的支持與配合。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，在領(lǐng)導(dǎo)層面上，各級(jí)黨委、政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)都很重視，偏重于社區(qū)的經(jīng)濟(jì)和政治功能， 社區(qū)教育工作落實(shí)不到位。部門(mén)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)還比較模糊、膚淺， 受制于傳統(tǒng)教育的思維定勢(shì)、封閉觀念，不能充分發(fā)揮各部門(mén)的教育整合功能。在社區(qū)成員層面，不少社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育認(rèn)識(shí)不高，功利性強(qiáng)，對(duì)自我學(xué)習(xí)的要求不強(qiáng)烈， 學(xué)習(xí)自覺(jué)性不夠， 存在著從業(yè)時(shí)無(wú)意學(xué)習(xí)、失業(yè)時(shí)無(wú)心學(xué)習(xí)、享受時(shí)不愿學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。雙重因素導(dǎo)致社區(qū)教育的功能得不到全面發(fā)揮。

（2）社區(qū)教育缺乏堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

社區(qū)教育具有全員性的特點(diǎn)，是針對(duì)本社區(qū)所有成員進(jìn)行的教育，屬于公共和公益的事業(yè)。它需要一定的場(chǎng)地、設(shè)備和工作人員等基本要素，經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于政府撥款。"政府撥一點(diǎn)、社會(huì)集一點(diǎn)、自身掙一點(diǎn)"的多渠道籌措社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)是一條主要渠道，其中政府財(cái)政對(duì)社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥款，是解決社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的一條重要渠道。人均3元的社區(qū)教育事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是否到位，這不僅是經(jīng)濟(jì)上的體現(xiàn)，更是政府在思想上、政治上對(duì)社區(qū)教育重視和支持的體現(xiàn)，這對(duì)于面廣量大、層次又多的社區(qū)教育來(lái)說(shuō)，有點(diǎn)捉襟見(jiàn)肘，給社區(qū)教育工作和活動(dòng)的開(kāi)展造成一定困難。

（3）師資隊(duì)伍力量不強(qiáng)

教師隊(duì)伍的優(yōu)劣是影響社區(qū)教育工作質(zhì)量的重要因素之一。近年來(lái)，社區(qū)教育培訓(xùn)規(guī)模擴(kuò)大、內(nèi)容增多，而師資隊(duì)伍老齡化、素質(zhì)不高已成為制約社區(qū)工作的瓶頸。

教師是全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，師資隊(duì)伍整體水平是教育質(zhì)量的重要標(biāo)志，社區(qū)教育與學(xué)校教育不同，社區(qū)教育的對(duì)象具有復(fù)雜性，教育的內(nèi)容具有廣泛性，教育的活動(dòng)具有多樣性。社區(qū)教育的這些特性對(duì)教師的要求和挑戰(zhàn)更高，因此，一支高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，將是提高社區(qū)教育質(zhì)量的重要保障。在社區(qū)教育、終身教育的進(jìn)程中，師資隊(duì)伍建設(shè)，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求政府的重視和支持，要求政策法規(guī)的約束，要求建立相應(yīng)的機(jī)制和措施，要求整合相關(guān)的教育資源，要求地方開(kāi)大和廣大社區(qū)教育工作者的積極參與，武進(jìn)開(kāi)放大學(xué)只有在師資隊(duì)伍建設(shè)中"重"抓師德教育，"實(shí)"抓教師培訓(xùn)，"嚴(yán)"抓隊(duì)伍管理，才能培育起一支思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平高、組織能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍，才能推進(jìn)武進(jìn)社區(qū)教育的內(nèi)涵建設(shè)，更好的為武進(jìn)區(qū)構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市服務(wù)。

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