基建工程甲供材料財務管理研究

【摘 要】隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，基本建設工程中也逐漸通過優(yōu)化成本提高自身的核心競爭力，因此對材料管理越來越重視。甲供材料是基本建設工程中甲乙雙方關于材料管理風險分擔的方式之一。本文分析了基本建設過程中甲供材料的現(xiàn)狀，提出了優(yōu)化甲供材料財務管理的對策。

【關鍵字】基建工程；甲供材料；管理

近幾年，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，基本建設的投資規(guī)模也逐漸增加，其相應的財務管理工作也面臨著更大的挑戰(zhàn)。因此，在基本建設過程中，如何保證工程質(zhì)量，有效控制工程造價成本就成為目前基本建設工程競爭的關鍵?；üこ讨校坠┎牧鲜且环N比較常見的材料供管模式，對其原材料的管理成為基建工程財務管理活動中的重要環(huán)節(jié)。因此，加強對甲供材料的科學合理管控，對提升建設品質(zhì)、降低材料成本有很重要的意義。

一、基本建設甲供材料財務管理現(xiàn)狀

基建工程中對施工材料的供管模式有三種：

一種是主要建筑材料由甲方提供，乙方根據(jù)實際需求計劃領用主要建筑材料，同時負責輔助材料的采供，該模式即為通常所說的“甲供材料”模式，這種模式下的主要風險是由甲方承擔的主要建筑材料的價格變動風險，同時，乙方承擔的是材料的數(shù)量風險。第二種是甲方委托乙方采購，甲方只對供貨商及價格進行控制，該方式讓甲方專注于質(zhì)量監(jiān)控，同時會增加采購成本。第三種是乙方總包供管，甲方與監(jiān)理聯(lián)合監(jiān)管，雖責任明確，但質(zhì)量控制難度加大。

1.甲供材料的管理特征分析

甲供材料的管理是對材料消耗統(tǒng)計、費用控制、質(zhì)量管理和財務結(jié)算等多方面的控制過程，其目的在于用價廉質(zhì)優(yōu)的原材料滿足施工的需要，以達到提高基本建設經(jīng)濟效益的目的。

甲供材料管理的優(yōu)勢體現(xiàn)在：有助于控制工程質(zhì)量，甲供材料模式要求基本建設方、施工方和監(jiān)理方三方共同控制物資采購，對于不符合質(zhì)量要求的材料拒絕接收，從而保證工程質(zhì)量；有助于形成規(guī)模采購，降低采購成本，甲供材料的價格是由甲方以招投標的方式進行，通過競爭獲得低價格的購買優(yōu)勢，加上批量采購，從而有效控制工程造價；有助于降低庫存，材料數(shù)量是以乙方提供的材料計劃作為依據(jù)，其數(shù)量的欠與超都會反映在工程結(jié)算上；有助于降低舞弊風險。

對于甲方，甲供材料雖然可以對采購過程進行很好的監(jiān)督，并能降低采購成本，但前期需要投入大量資金，有的施工方浪費嚴重，還有可能偷換材料賺取差價，尤其是差價大的材料。對于乙方，雖然避免了墊付資金的壓力和材料漲價帶來的風險，但質(zhì)量難以控制，出現(xiàn)問題存在甲方索賠風險，而且施工單位不能賺到購買材料的價差，降低了工程利潤。另外，關于甲供材料的計稅標準有些復雜，為雙方的會計處理帶來不便。

2.基本建設加強甲供材料財務管理的重要性

隨著基本建設市場競爭，甲供材料逐漸出現(xiàn)數(shù)量多，資金占用多的現(xiàn)狀，材料構(gòu)成已經(jīng)由原來的鋼材、水泥、木材三大主要材料逐漸延伸為其他多種材料，涉及的各種領域，種類繁多，同時又貫穿于整個過程。作為一項系統(tǒng)性工程，只有采取積極措施加強甲供材料在各環(huán)節(jié)的控制和管理，才能提高基本建設項目的整體管理水平。

二、基本建設甲供材料財務管理存在的問題

盡管甲供材料供管模式對于甲方來說有保障工程質(zhì)量和降低工程造價的優(yōu)勢，但管理上仍存在不少問題。

1.材料管理機構(gòu)和人員設置不合理

與甲供材料財務管理相關的崗位包括提貨、運輸、驗收、入庫、結(jié)算等環(huán)節(jié)，部分單位并未對關鍵崗位獨立設置部門。與此同時，由于相關專業(yè)人員的配備不足，導致諸如材料設備專員與材料設備臺賬不可兼職的崗位由一人兼任，這違背了內(nèi)部控制的崗位職責內(nèi)部牽制制度。因為按照內(nèi)部牽制制度要求，凡涉及款項和財務收付、結(jié)算及登記的任何一項工作，必須由兩人或兩人以上分工辦理，起到相互制約的作用。

2.甲供材料財務管理制度不完善，執(zhí)行力度不足

雖然部分基本建設單位設置了比較健全的材料管理制度，但對于甲供材料管理由于缺乏重視，并未有完善的規(guī)章制度和具體的操作程序來指導甲供材料的管理，如入庫與核算等關鍵管理環(huán)節(jié)。另外，雖然少數(shù)單位已經(jīng)建立了與甲供材料管理相關的規(guī)章制度，但因下屬部門執(zhí)行力度不足，導致甲供材料管理失利。如需要按照制度規(guī)定，材料管理部門必須定期與財務部門及各領料單位等進行對賬，實際上對賬工作的執(zhí)行力度較差。

3.甲供材料的會計處理存在缺陷

對基建單位的材料賬簿進行核對就會發(fā)現(xiàn)材料總賬與財務部總賬時常會出現(xiàn)賬賬不符的現(xiàn)象，漏登賬、誤登賬的情況依然存在。一方面由于材料管理部門對特殊購置的材料記錄不完整，導致的甲供材料登記臺賬記錄不完整；另一方面，雖然建立了甲供材料明細賬，但設置不規(guī)范，或者沒有設置定期對賬制度，造成甲供材料會計處理上的不足。

針對上述甲供材料財務管理上存在的問題主要原因有：專業(yè)素質(zhì)高的人才匱乏，造成材料管理力度不夠，管理機構(gòu)人力資源不足；基本建設組織對甲供材料財務管理工作的重視程度不夠，沒有形成一套完善的管理制度體系，加上后期的執(zhí)行力度不夠，最終導致甲供材料財務管理方面的缺陷。

三、基本建設甲供材料財務管理的對策

1.提高基建單位對甲供材料財務管理的重視程度

基建單位內(nèi)部應提高對甲供材料財務管理的重視程度，明確甲供材料對單位本身的不利和風險，采取有效措施健全甲供材料財務管理的制度建設，完善內(nèi)部控制制度和監(jiān)督制度，降低施工方的浪費材料和偷換材料賺取差價的現(xiàn)象發(fā)生，做到事前預測、事中落實、事后評估總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，保證甲供材料日常管理工作落實到實處。

2.完善甲供材料管理制度，提高崗位設置合理性

為加強基建單位的甲供材料的日常管理工作，按照不相容職務崗位分離的原則結(jié)合單位本身的實際情況合理設置相關崗位，堅持因事設崗，按照“一人多崗”或“一崗多人”的方式分別設置材料管理和材料臺賬登記等相應崗位，并按照崗位職責和制度規(guī)定要求，對甲供材料實施嚴格管理。同時，基建單位應提高甲供材料管理人員的專業(yè)素質(zhì)，建立健全材料管理人員崗位責任制，充分調(diào)動材料管理人員的積極性和主觀能動性，對外搞好業(yè)務往來，對內(nèi)當好家、管好物。

3.完善甲供材料的會計核算工作

高校材料管理部門和財務部門要按每個工程項目設置甲供材料總賬，同時按每個品種規(guī)格的甲供材料設置相應的明細分類賬，詳細反映材料收入、發(fā)出和結(jié)存的數(shù)量和金額，部門之間要按月及時核對，確保各項材料核算的正確，使甲供材料的日常管理做到相互監(jiān)督、相互核查、相互制約。

4.加強部門間的溝通與配合

甲供材料的財務管理工作涉及多個部門，如甲供材料的結(jié)算就涉及財務結(jié)算環(huán)節(jié)和工程價款的結(jié)算環(huán)節(jié)，實際工作中，兩環(huán)節(jié)容易脫節(jié)，就造成雙方對工程結(jié)算中甲供材料造成重復計算，因此，加強相關部門間的溝通與配合，對提高甲供材料財務管理效率有至關重要的作用。

甲供材料結(jié)算主要包括期中結(jié)算和施工結(jié)束后的材料清算兩個方面，材料管理部門要按程序、按時與財務部門進行結(jié)算和清算。甲供材料結(jié)算時，材料管理部門和財務部門均要在結(jié)算單上審核簽字，確保甲供材料結(jié)算的準確。由于甲供材料結(jié)算是一項繁瑣和細致的工作，高校材料管理部門要積極加強與財務、工程管理等部門的聯(lián)系與配合，確保各項數(shù)據(jù)真實可靠。

總之，由于甲供材料在工程造價中占有相當大的比重，對其進行科學合理的控制顯得極其重要。只有各級領導高度重視，業(yè)務部門密切配合，不斷增強管理人員的素質(zhì)，建立、健全并嚴格執(zhí)行管理制度，才能有效規(guī)避甲供材料對建設項目帶來的風險，有效發(fā)揮甲供材料在工程建設中降低工程造價、保證工程質(zhì)量的巨大優(yōu)勢和作用。

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作者簡介：

閻麗娜 ，女，工作單位：成都師范學院，職稱：助理研究員，研究方向：CFO。