淺論高職院校法制教育的改革與創(chuàng)新

李進意

摘 ?要：深化教育領域綜合改革是十八屆三中全會作出的重大決策部署。今年6月底，在全國職業(yè)教育工作會議上，習近平總書記強調，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，必須高度重視、加快發(fā)展。充分認識到法治和法律課在高職教育中的地位，從教育的任務和目的、學生和社會的需求、現(xiàn)代化和全球化出發(fā)，必須對高職法制教育理念加以創(chuàng)新，對法制教育課程的設置進行革新，對法制教育教材不斷改革，對法制教育教學方式加以革新。

關鍵詞：高職院校;法制教育;改革與創(chuàng)新

法律知識和意識是現(xiàn)代公民的基本素質之一，它與道德修養(yǎng)、文化與藝術修養(yǎng)、勞動與實踐技能、經(jīng)濟常識等共同組成現(xiàn)代公民基本知識譜系。

在高職院校的教育越來越占據(jù)高等教育重頭戲的今天，加強與改革高職院校的法制教育，其意義自非尋常。目前高職院校法制教育中存在的教育理念偏差、教材編撰滯后、課程設置不合理、教學方式簡單化、師資隊伍嚴重不足、教學環(huán)境有待改善等等弊端，針對這些問題我們將提出了一些改變現(xiàn)狀的措施和方法。當前，高職院校培養(yǎng)和快速提升青年學生的法律素養(yǎng)，是其參與社會現(xiàn)代化進程和培養(yǎng)現(xiàn)代化人才不可推卸的責任。

一、高職法律教育理念的創(chuàng)新

高職學生作為未來社會主力建設者之一，在核心價值觀指引下，在法治國家的建設中，理應成為法制社會建設的踐行者和推動者。但許多高職畢業(yè)生缺乏法律意識，并未樹立法律信仰。一方面在校高職學生違法犯罪情況時有發(fā)生;另一方面，在高職學生畢業(yè)進入社會后，成為了社會建設者，甚至行業(yè)主力軍后，一些人法制觀念淡薄，并不依法依規(guī)辦事，而是想方設法超越法律法規(guī)的制約，謀求不正當?shù)睦?，踐踏了法制社會的公平與正義。

高職院校法制教育的深化和創(chuàng)新必須從法制教育的理念上得到正本清源的改變與創(chuàng)新。教育理念不到位，其他環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差也就不可避免。目前在法制教育的理念上存在失誤，一是把法制教育當作思想政治教育的附屬。二是使法制教育從屬于道德教育。2005年中央宣傳部和教育部下發(fā)的《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》，將《法律基礎》和《思想道德修養(yǎng)》課整合在了一起，使《法律基礎》從屬于德育課，課時也減少了，這個做法沿襲至今，法制教育的獨立性受到削弱，使法制教育從屬于道德教育。

充分認識到法治和法律課在現(xiàn)代社會中的主流地位，從教育的任務和目的、學生和社會的需求、現(xiàn)代化和全球化的浪潮出發(fā)，就應當把法制教育當作素質教育、人才培養(yǎng)、國家未來發(fā)展之所在的、必要的力量和手段;使之上升到和思想政治教育、道德教育一樣的戰(zhàn)略高度，甚至當作比前兩者更加緊迫的歷史使命，才能真正地擺正法制教育的地位，并動員必要的社會資源、人力物力來實施這個戰(zhàn)略使命。

法律基礎知識課程作為高職院校開設的一門基礎公共課程，其目的是培養(yǎng)高職學生學習和掌握法律基礎知識，增強法律意識，樹立法制觀念，提高辨別是非能力，使其成長為具有適應當代社會經(jīng)濟發(fā)展需要較高素質的公民。但是，法律意識的增強和法律技能的熟練掌握，不是通過學習一門法律基礎課程就可以輕松達到的。

二、法制教育課程設置的革新

法制教育課程的設置，必須服務于法制教育的理念和法制教育課的本質。法制教育的理念要求將法制教育課從思想政治教育、道德教育和知識化教育中解放出來，設置成獨立的法律基礎和法律技能的教育課。高職院校法制教育的本質是以廣大在校學生為對象，以法治和法律為內容，以培養(yǎng)其法律素質、傳授法律技能為目的，以學法、知法、守法、用法、護法為主旨，展開的教學活動，是高等教育、職業(yè)教育和社會實踐教育三者的合一。

法制教育的內容設置要從注重學法轉變?yōu)樽⒅赜梅?。高職院校的法制教育是為了培養(yǎng)大學生的法律意識（法律信仰）和法律知識（法律技能），主要應包括法學基礎理論、基本法律知識和法制觀念教育。通過一定量的法學理論教育，學生掌握馬克思主義法學的基本觀點，在思想上樹立起法律權威;通過講解和介紹憲法，了解憲法是民主制度的產(chǎn)物，幫助學生樹立正確的權利義務觀念，樹立國家主人翁意識;結合不同專業(yè)，有選擇地向學生介紹一些與專業(yè)密切相關的部門法，培養(yǎng)學生守法、護法、用法的知識技能和自覺意識。

目前，不同類別的高職院校整齊劃一地以開設一門法律基礎課，由于課時少，內容龐雜繁多，教授者，猶如蜻蜓點水，匆忙趕進度，只能是簡單地進行一系列知識羅列和堆積;學習者往往疲于應付，死記硬背，應付過關考試，師生都苦不堪言。這顯然有悖于法制教育的真實目的。在法制教育的內容選擇上，比較合適的做法是在不同類別的學校開設不同層次的法制教育課。根據(jù)學生所在的學校類別、所學的專業(yè)及各校的側重點需要，除進行憲法、刑法、民法等大法的一般性普及外，還開設一些與各校專業(yè)（行業(yè)）相關、與各類學生受體相通的法律課程，使法制教育貼近學生的生活，融入學生的內在性需要。

三、法制教育教材的改革

除了《法律基礎》主教材外，各高職院校還可以根據(jù)本系統(tǒng)、本校的專業(yè)和對應的職業(yè)的特點，結合與之相關的部門法的內容，簡明扼要地編著對主課程具有輔助、補充作用的選修課教材。配合學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的需要，可加以《勞動法》、《合同法》或有關工商、金融、會計等部門規(guī)章的重要內容，作為《法律基礎》課的深化和延伸，以利于進一步提高學生步入社會的用法能力，這才算是達到《法律基礎》的教學目的。

為了不使必修和選擇課的教材陷入抽象無趣的地步，也可以在輔助教材的下半部分收編一些教學案例，這些案例具有以下特征：（1）能充分體現(xiàn)法律或部門法的基本原理;（2）結合學生的專業(yè)和未來就業(yè)的職業(yè)特點，以相應的部門法的基本規(guī)范和運用規(guī)則為內容;（3）配合當前的時勢特點，增加反映當前青年人的普遍訴求，或者代表了與專業(yè)相關的該部門法發(fā)展變化的新趨勢的內容。現(xiàn)行教材中的一些常見的法律名詞，完全可以放在案例中加以注釋的方式，讓學生們能夠在理解中實際運用它，而不必死記硬背大量的名詞;這一來，教材的編排體例就搞活了。這樣編排的教材，不可能不受到學生的歡迎，且完全可以作為其職業(yè)和專業(yè)化法律素質培訓的選擇課。

經(jīng)對高職院校的特點就是職業(yè)性較強，學生實習和實際工作的機會較多，在法制教育中，應充分利用高職院校的這一特點，圍繞學生所學專業(yè)的特征以及職業(yè)預期，在開展普及型法律教育的基礎上，積極拓展法制教育層面，創(chuàng)新教育模式，應當開辦部分與各專業(yè)職業(yè)發(fā)展相關、高職學生普遍關心的課程，可以通過專題講座等形式，增加學生對專業(yè)相關法律的關注，使法制教育貼近學生的需求，融入職業(yè)發(fā)展的內在需要。例如，對于物流專業(yè)的學生，如果能夠開設《國際貿(mào)易法律法規(guī)》、《國際商法》等課程，將對學生法律知識積累、法律素養(yǎng)提高起到更加積極的作用;對于輪船航海等專業(yè)的學生，開設《交通法》、《海商法》、《國際法》等課程，對于財政金融專業(yè)的學生開設《金融法》《稅法》等課程，這些將有助于他們提高就業(yè)能力。只有讓高職學生切身體會到法律對他們學習、就業(yè)甚至一生的影響，他們才能夠保持對學習法律的高度熱情，進一步促進法律意識的培養(yǎng)，提高自身實際職業(yè)能力。

四、法制教育教學方式的革新

（一）組織模擬法庭。這個做法以往就有，但調查顯示學生們仍熱衷這個方式，因為其參與性和綜合功能比較強的緣故，在采用這個方式時，要注意選擇適當?shù)陌咐瑢Ψ欠蓪I(yè)學生而言，選擇理論難度不大、受人們關注的典型案例或與現(xiàn)時代年輕人關系密切的案件會比較容易發(fā)揮。同時，應注重教師的指導作用，可以對案件程序和理論要點作劇本式的安排，以增強其表現(xiàn)力和表演功能，顯現(xiàn)出模擬法庭的參與性和觀賞性。

（二）討論式教學。這個關鍵要有好的、大家關注并容易產(chǎn)生不同見解的題目。討論的形式可以靈活多變，老師事先作一些必要的提示，也可以要求分組討論中選派代表做總結發(fā)言。

（三）開辟第二課堂。這是最靈活、最多樣化的嘗試，比如組織大家到相關的法庭旁聽一些大案、要案，參觀監(jiān)獄，組織下鄉(xiāng)普法，在重大節(jié)日在校園內外宣傳展開法律咨詢活動，組織法律社團和校園法律援助機構，開辟法制園地宣傳欄等，師生共同攜手豐富校園的法律與文化活動，都能令人感受到良好的法制教育的氛圍。

（四）組織法官、檢察官和法學專家開設法制教育專題講座。如果配合適當?shù)闹黝}，比如宣傳新法的誕生、重大的法律制度的變革，這樣做法效果會更佳。其頻次以每學期二至三次為適宜。

以上方式可以齊頭并進、多管齊下，也可以著重采用其中的二三種方式展開，教師們可以根據(jù)本校的教學條件和學生群體的不同愛好選擇性地適用。

五、建設優(yōu)良的法制教育師資隊伍

在當前思想道德修養(yǎng)和法制教育課合并的情形下，法制教育課的師資隊伍得不到保障，非法律專業(yè)學位的老師任課的比例居高不下，還有大量的以政治教員和輔導員兼任的情況，情形不容樂觀。這些非專業(yè)人員接受繼續(xù)教育和培訓、得到再提高的機會不足，教師隊伍整體的專業(yè)素質提升的速度偏緩，遠遠不能滿足高職院校法制教育深化和創(chuàng)新的需求，這是現(xiàn)狀。

建設優(yōu)良的法制教育師資隊伍，一方面應從法律專業(yè)人士和法律學位應屆畢業(yè)生中招聘適用人才，確保法制教育課教師的學歷和專業(yè)水平，這是居于第一位的。其次就是教師隊伍的繼續(xù)教育和專業(yè)培訓的機遇問題;當然，在全面實現(xiàn)法制教育教師隊伍的專業(yè)化之前，這是必要的權宜之計。第三，也應注意教師隊伍年齡與教學經(jīng)驗、法學專業(yè)學位與法律實踐經(jīng)驗的搭配，利于教師群體共同提高。第四，在有條件的院校，可組建法學課教研組，共同研討開拓高職院校的法制課教學，發(fā)揮教師隊伍的集體力量。

總之，在高職院校的法律基礎課中要注重教學的針對性、藝術性，學生的自主獨立性等方面，全面增強教學效果和德育實效，使學生們正確地行使權利，自覺地履行義務，知法、守法、依法辦事，從業(yè)守法，保證社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利進行，從而成為社會需求的既有一定的職業(yè)能力又能依法依規(guī)辦事的合格人才。

參考文獻：

[1] 金川，鄭艷.高職法律教育的困境與出路[J].職教通訊（江蘇技術師范學院學報）.2007，（9）.

[2]孫珂、何琪：《高職學生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀及法制教育的深化研究》，《才智》2011年第8期，第281頁。