深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍需要糾治的四種傾向

張建麗

摘 要：新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，必須糾治重人治輕法治的傾向，解決好硬不起來(lái)的問(wèn)題；糾治重懲處輕防治的傾向，解決好用不起來(lái)的問(wèn)題；糾治重治表輕治本的傾向，解決好真不起來(lái)的問(wèn)題；糾治重管束輕引領(lǐng)的傾向，解決好信不起來(lái)的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：依法治軍從嚴(yán)治軍；糾治；法治思維

為了更好地推進(jìn)政治工作創(chuàng)新發(fā)展，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，必須深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，但在基層部隊(duì)管理實(shí)踐中，條令停在本本里、依法喊在口頭上、“法”不接地的現(xiàn)象仍在一定范圍存在。要克服這些現(xiàn)象，關(guān)鍵是要糾治好四種傾向，解決好四個(gè)問(wèn)題。

1 糾治重人治輕法治的傾向，解決好硬不起來(lái)的問(wèn)題

部隊(duì)官兵流行這樣一句話： “黑頭”（ 法規(guī)） 不如“紅頭”（ 文件） ，“紅頭”不如“白頭”（ 講話） ，“白頭”不如“口頭”（ 指示） 。這種現(xiàn)象的癥結(jié)在于弱化了法治的權(quán)威性，錯(cuò)誤地認(rèn)為“人治”大于“法治”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)法、不懂法，說(shuō)話辦事憑經(jīng)驗(yàn)、走老路，主觀隨意性大。究其原因還是重人治、輕法治的思想在作怪。要解決好這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)努力做到三點(diǎn)：一是法為主體，莫要以人代法。法規(guī)是抓建施管的基本遵循。一些基層干部習(xí)慣于選擇性用法，將人治凌駕于法治之上，從而影響了官兵對(duì)法規(guī)的敬畏。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況，歸根結(jié)底是平時(shí)有法不依，用時(shí)依法不靈?；鶎痈刹恐挥谐浞肿鹬胤ㄒ?guī)的權(quán)威，帶頭敬法，嚴(yán)格依法，才能讓?xiě)?zhàn)士畏法。二是堅(jiān)持如一，莫要朝令夕改。一貫性是法治的基本特征，基層管理離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和尺度。管理重人治，看似風(fēng)風(fēng)火火，實(shí)則讓官兵無(wú)所適從。只有經(jīng)常依法、堅(jiān)持用法，才能讓官兵守法成為一種習(xí)慣。三是實(shí)事求是，莫要以偏概全。管理中以人的主觀評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，難免參雜主觀臆斷，有失偏頗。而且不同的人好惡有別，讓官兵很難把握。堅(jiān)持以法規(guī)為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是地解決問(wèn)題，才能克服以偏概全的弊端，讓處理結(jié)果更令人信服。

2 糾治重懲處輕防治的傾向，解決好用不起來(lái)的問(wèn)題

法治應(yīng)當(dāng)貫穿于管理的全過(guò)程，僅僅將其作為解決問(wèn)題的最后一道關(guān)口，則難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。現(xiàn)實(shí)中，一些單位對(duì)于法規(guī)制度，往往是懲罰人的時(shí)候用得多，在事前預(yù)防的時(shí)候講得少，從而擠壓了其發(fā)揮作用的空間，只是將它變成了懲戒的工具，久而久之，會(huì)讓人敬而遠(yuǎn)之。要解決好這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)注意三點(diǎn)：一是三令五申，重在預(yù)防。嚴(yán)明軍紀(jì)是治軍之本，三令五申是執(zhí)紀(jì)之要。只有將用法的關(guān)口前置，讓廣大官兵熟悉法規(guī)、理解法規(guī)、信仰法規(guī)，才能將法規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，從源頭上杜絕問(wèn)題隱患的發(fā)生。二是懲前毖后，重在警示。治病為救人，治軍為強(qiáng)軍。在依法執(zhí)紀(jì)的過(guò)程中，一定要把為何處罰的理由擺明、把怎樣處罰的規(guī)定講清、把受罰官兵的情緒理順，讓大家真正從教訓(xùn)中受到教育。三是依法量懲，重在嚴(yán)明。當(dāng)前，在一些單位還存在罰不當(dāng)過(guò)、錯(cuò)不抵罰的現(xiàn)象，一些“土規(guī)定”“土政策”仍未斷根，情緒化、放大化懲處的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都有損于條令法規(guī)的嚴(yán)肅性和依法施管的公平性，必須予以糾正。

3 糾治重治表輕治本的傾向，解決好真不起來(lái)的問(wèn)題

一些單位在實(shí)踐中重治表、輕治本，表面上看很有聲勢(shì)，實(shí)際上卻沒(méi)有真正解決根子上的問(wèn)題，一旦問(wèn)題暴發(fā)后果往往比較嚴(yán)重。要解決好這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)克服三種心態(tài)：一是迎合心態(tài)。基層單位是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)注的重點(diǎn)，一些基層干部為了快出成績(jī)，吸引上面的注意力，便產(chǎn)生了干為看的思想，思路圍著上級(jí)轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就干什么，機(jī)關(guān)檢查什么就抓什么。二是突擊心態(tài)。在基層，工作喜歡短平快，平時(shí)不用力、有事猛使勁的干部大有人在。這種突擊式抓工作的方法，很容易打亂正常的工作生活秩序，也很容易帶壞單位的風(fēng)氣。三是遷就心態(tài)。在一些單位，基層干部骨干職務(wù)、年齡倒掛現(xiàn)象較為突出，因此在人員管理上抹不開(kāi)面子，存在遷就照顧現(xiàn)象，導(dǎo)致在依法執(zhí)紀(jì)上不能一把尺子量長(zhǎng)短，很難讓官兵心服口服。只有破除以上三種心態(tài)，才能確保依法治軍效果，打牢單位建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

4 糾治重管束輕引領(lǐng)的傾向，解決好信不起來(lái)的問(wèn)題

治軍帶兵，既要依靠法規(guī)管理約束部隊(duì)，也要依靠培育、教化引領(lǐng)官兵，但在現(xiàn)實(shí)中，一些基層干部不僅將依法帶兵簡(jiǎn)單等同于用法管兵，還忽略了官兵的正當(dāng)權(quán)益，造成了權(quán)利與義務(wù)的失衡，讓官兵不能真正信服。要解決好這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)努力做到三點(diǎn)：一是帶兵重為兵，尊重官兵的權(quán)益。維權(quán)也是一種教育、一種引領(lǐng)，依法治軍不應(yīng)只是規(guī)定官兵應(yīng)該怎么做，還應(yīng)包含對(duì)官兵正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)。只有剛性執(zhí)紀(jì)與剛性維權(quán)并舉，才能在依法管理中找到平衡，走出選擇性執(zhí)法的怪圈，使官兵真正敬重法規(guī)。二是帶兵常教戒，引導(dǎo)官兵算清賬。部隊(duì)貫穿全年的“學(xué)法規(guī)、守法規(guī)、用法規(guī)”活動(dòng)，就是常態(tài)化教戒的有力舉措，基層干部要順勢(shì)而為，注意在點(diǎn)滴中培養(yǎng)官兵的法治素養(yǎng)。三是帶兵先愛(ài)兵，幫助官兵解疑難。只有讓官兵真切感受到法治給自己帶來(lái)的好處，才會(huì)增強(qiáng)遵守法紀(jì)、維護(hù)法紀(jì)的自覺(jué)性。

總之，基層干部要把管兵與愛(ài)兵有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，引導(dǎo)大家依法維權(quán)，妥善處理涉法問(wèn)題，努力培養(yǎng)法治思維，自覺(jué)依法規(guī)范言行、處理涉法問(wèn)題，做遵紀(jì)守法的模范。

參考文獻(xiàn)

[1]十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（ 上） [M]. 北京： 中央文獻(xiàn)出版社， 2014.

[2]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定[N]. 解放軍報(bào)， 2014 - 10 - 29（ 1） .

[3]關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明[N]. 解放軍報(bào)，2014 - 10 - 29（ 2） .