河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策研究

馮春久

黨的十八大報告指出，要促進文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。當前，數(shù)字網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展和廣泛應用，極大地增強了文化的創(chuàng)造力和傳播力，催生了一系列新興文化業(yè)態(tài)和新的表現(xiàn)形式，這是文化產(chǎn)業(yè)中最具活力和潛力的部分。振興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，必須堅持以體制改革和科技進步為動力，增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升文化創(chuàng)新能力。

一、河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

據(jù)河南省統(tǒng)計局2013年9月24日公布的《河南文化及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2012）》顯示，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度連續(xù)8年超過經(jīng)濟發(fā)展速度，為推進中原經(jīng)濟區(qū)建設、實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省提供了精神動力和產(chǎn)業(yè)支撐。2012年，全省生產(chǎn)總值為29599億元，比上年增長10.1%，在全省經(jīng)濟快速發(fā)展中，文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速發(fā)展的態(tài)勢，全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位實現(xiàn)增加值670億元。在多年的培育和發(fā)展中，河南省已形成了跨越二、三產(chǎn)業(yè)，涵蓋國民經(jīng)濟120個行業(yè)，較為完整的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，具備了較好的產(chǎn)業(yè)基礎。

近年來，河南文化產(chǎn)品的科技含量有顯著提高，運用新技術改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)取得明顯進展。電影電視技術不斷進步，視聽藝術新設備不斷更新、視覺藝術新技術快速發(fā)展，計算機、互聯(lián)網(wǎng)技術得到了廣泛普及與應用。印刷業(yè)的技術裝備水平也有了很大提高，由于激光照排技術、衛(wèi)星傳播技術、計算機新聞采編系統(tǒng)、數(shù)字化流程管理等新技術的應用，從“告別鉛與火”到“告別紙與筆”，開創(chuàng)了一個全新的出版印刷時代，網(wǎng)絡出版等現(xiàn)代傳播手段也得到了積極應用。電影數(shù)字技術正在對電影的各個環(huán)節(jié)進行變革，“數(shù)字影院”不斷增加。數(shù)碼科技、衛(wèi)星傳輸、網(wǎng)絡技術等高科技的發(fā)展為河南電視事業(yè)的繁榮起到了助推作用。報業(yè)科技有了質(zhì)的飛躍，傳統(tǒng)照排制版工藝被淘汰，許多報社引進了高清晰度計算機直接制版（CTP）系統(tǒng)，極大地提高了出版時效和改善了印刷質(zhì)量，真正實現(xiàn)從新聞信息采集、編輯、組版、審校，到計算機直接制版全程數(shù)字化運作和管理，實現(xiàn)了報業(yè)技術革命的第三次飛躍。藝術科技發(fā)展迅速，民族民間藝術的搶救發(fā)掘保護、計算機繪畫與設計技術、美術資源數(shù)據(jù)庫的開發(fā)等研究工作，使河南的傳統(tǒng)美術有了更廣闊的空間和舞臺。

在肯定河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得巨大成績的同時，也應該看到，河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體水平還比較落后。在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上，全省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡，高新技術打造的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、份額少。在發(fā)展動力上，全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍然停留在文化體制、機制的改革釋放動力，科技創(chuàng)新的支撐能力明顯不足。在發(fā)展理念和思路上，全省文化產(chǎn)業(yè)中科技創(chuàng)新作用沒有從戰(zhàn)略高度得到重視和運用。在人才隊伍建設上，全省文化產(chǎn)業(yè)缺乏一個完整的高水平人才梯隊，特別是研發(fā)人才、市場開發(fā)人才和管理運行人才匱乏，文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領軍型人才更是鳳毛麟角。

二、河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域

（一）數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)

適應文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化發(fā)展趨勢，加快推動廣播影視、新聞出版等傳媒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，加大前沿應用技術研發(fā)推廣力度，著力構(gòu)建符合數(shù)字傳媒發(fā)展規(guī)律的研發(fā)、創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播體系，提升數(shù)字傳媒產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推動全媒體化進程。一是加快推進傳統(tǒng)媒體數(shù)字化改造升級。突破數(shù)字化核心技術瓶頸，積極利用高新技術改造傳統(tǒng)傳媒產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡廣播影視、手機廣播電視、移動多媒體廣播電視，開發(fā)移動文化信息服務、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值服務和產(chǎn)品。積極發(fā)展紙質(zhì)有聲讀物、電子書、手機報和網(wǎng)絡出版物等新興出版業(yè)態(tài)。二是培育一批以數(shù)字化引領、全媒介經(jīng)營為特征的新型傳媒龍頭企業(yè)。加快推進河南出版產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字出版基地和河南電臺、電視臺新臺址暨媒體港等重大項目建設。三是提升數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)水平。不斷探索發(fā)展數(shù)字傳媒新形態(tài)、新產(chǎn)品和新服務，加快傳統(tǒng)傳媒資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化，創(chuàng)作生產(chǎn)一批符合受眾消費需求和滿足多種媒體、多種終端傳播需求的數(shù)字傳媒精品。推進文化典籍資源數(shù)字化，加快實施中原出版?zhèn)髅綌?shù)字出版工程和華夏歷史文明全媒體化出版工程。四是加強數(shù)字媒體傳播體系建設。加快實現(xiàn)廣電網(wǎng)絡數(shù)字化雙向化改造和整體轉(zhuǎn)換，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡設施的數(shù)字傳播作用，實現(xiàn)互聯(lián)互通、有序運行。五是支持傳媒企業(yè)和大型電子商務企業(yè)進行戰(zhàn)略合作和資源整合，創(chuàng)新數(shù)字傳媒產(chǎn)品傳播手段和渠道，構(gòu)建現(xiàn)代數(shù)字傳媒流通服務體系。

（二）創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)

立足河南省“三化”協(xié)調(diào)、“四化”同步發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展工業(yè)設計、建筑與規(guī)劃設計、工藝美術設計、服裝設計等創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)，引導創(chuàng)意設計與其他產(chǎn)業(yè)融合、滲透，推動“河南制造”向“河南創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。一是積極培育創(chuàng)意設計主體。完善創(chuàng)意設計業(yè)發(fā)展環(huán)境和設施條件，建設一批高水平的創(chuàng)意設計公共服務平臺，強化硬件和技術支撐。依托科研院所及社會研發(fā)力量，建設若干創(chuàng)意設計中心，打造一批具有核心競爭力的創(chuàng)意設計品牌企業(yè)，培育和引進一批創(chuàng)意設計人才，推廣一批具有鮮明中原文化符號的創(chuàng)意設計精品，進一步提升河南省創(chuàng)意設計業(yè)的影響力和競爭力，增強創(chuàng)意設計滲透力和輻射帶動力。著力增強工業(yè)設計創(chuàng)新能力，支持擁有自主知識產(chǎn)權的工業(yè)設計成果產(chǎn)業(yè)化。推動創(chuàng)意設計與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、食品、服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，提升生產(chǎn)企業(yè)的創(chuàng)新能力和品牌價值。二是加快推進創(chuàng)意設計業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵引導科技研發(fā)、藝術創(chuàng)作、廣告營銷等創(chuàng)意類企業(yè)集聚發(fā)展，打造中原創(chuàng)意設計基地，培育和發(fā)展具有中原特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，加快推進鄭州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鄭州廣告產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設。

（三）動漫游戲產(chǎn)業(yè)

樹立“動漫全產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮市場在資源配置中的積極作用，培育一批充滿活力、專業(yè)性強的動漫企業(yè)，創(chuàng)意研發(fā)若干具有中原風格和廣泛影響的動漫產(chǎn)品。加強政府政策引導和公共服務，努力形成整體技術水平先進、市場競爭有序、經(jīng)濟效益顯著的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅持正確的創(chuàng)作生產(chǎn)方向，加強內(nèi)容引導和建設，鼓勵原創(chuàng)，著力提升產(chǎn)品內(nèi)涵、質(zhì)量、藝術和技術水平，打造一批貼近實際、貼近生活、貼近群眾、富有中原文化精神和時代特征的動漫產(chǎn)品。大力發(fā)展應用動漫，推進動漫創(chuàng)意、技術在教育科普、醫(yī)療衛(wèi)生、會展、廣告、設計、建筑等領域廣泛應用。擴大動漫衍生產(chǎn)品市場規(guī)模，促進與動漫形象有關的服裝、玩具、食品、文具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，延伸動漫產(chǎn)業(yè)鏈，拓展動漫產(chǎn)業(yè)盈利空間。加大技術研發(fā)支持力度，支持動漫產(chǎn)業(yè)關鍵技術、核心技術和共性技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化推廣應用，支持開展產(chǎn)學研合作，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，全面提升動漫技術應用能力和技術裝備水平。完善公共技術服務支撐體系，建立動漫技術設備、公共技術服務支撐體系，規(guī)劃建設全省動漫公共素材庫和動漫產(chǎn)業(yè)公共信息平臺，實現(xiàn)資源互聯(lián)互通和信息共享。endprint

三、加快發(fā)展河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的具體措施

（一）深化文化領域體制機制改革

加快文化體制改革，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。當前體制改革的重點主要集中在四個方面：一是鞏固并深化經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制。按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”的要求，在清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權歸屬的基礎上，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位真正成為企業(yè)。二是做好勞動人事、社會保障的政策銜接，妥善安排富余人員。要加強文化產(chǎn)品和要素市場建設，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。三是轉(zhuǎn)變政府職能，明確文化行政管理部門職責，理順文化行政管理部門與不同文化單位關系，推進政企分開、政事分開、政資分開和政府與市場中介組織的分開，強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。四是充分發(fā)揮中介機構(gòu)和行業(yè)組織在文化創(chuàng)意行業(yè)管理和市場調(diào)節(jié)中的作用，加強指導，推動行業(yè)自律。

（二）加大對傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度

加大政府對傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策扶持和支持力度，提高傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場生存能力。傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的廣播電視、新聞出版、電影業(yè)等行業(yè)具有一定的公益性，承擔著為社會提供部分公共文化產(chǎn)品的職能，市場盈利能力本來就比較弱，有的經(jīng)濟效益在短時間難以顯現(xiàn)出來，如果沒有政府政策支持，發(fā)展就相當困難。推動在融資和財政稅收等方面對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的扶持、支持力度，采取更加優(yōu)惠的政策，提高傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場生存和發(fā)展能力，保護各地發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)文化的積極性。

（三）依靠高新技術打造新的文化創(chuàng)意精品

推進文化演藝與旅游資源深度融合，堅持高端演藝和大眾娛樂并重，支持演藝節(jié)目內(nèi)容與形式創(chuàng)新，發(fā)展多層次的演藝產(chǎn)品。豐富和提升以《大宋·東京夢華》《禪宗少林·音樂大典》等為代表的演藝品牌內(nèi)涵與價值，依靠高新技術創(chuàng)新演出內(nèi)容和演出形式，著力打造一批以地方戲曲、魔術雜技和說唱藝術為主要演出形式的演藝精品。

（四）鼓勵和培植新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理不合理不在于新興文化產(chǎn)業(yè)的比重是不是超過了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，而在于新興文化產(chǎn)業(yè)的快速增長是否是理性的，是否有利于滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求。當前要繼續(xù)采取鼓勵性政策，尤其要鼓勵數(shù)字出版、網(wǎng)絡游戲、動漫業(yè)、新興媒體等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷擴大新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，提高新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。鼓勵新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要從根本上消除體制上、政策上和輿論上的障礙和瓶頸。

（五）加快傳統(tǒng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向新興創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級換代

要充分利用先進技術和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)和傳播模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級。全面推進廣播影視制作、傳輸發(fā)射、播映存儲以及影視和演藝后產(chǎn)品開發(fā)等領域的數(shù)字化。推動數(shù)字化出版、印刷以及現(xiàn)代物流技術的研發(fā)和應用。積極拓展動漫游戲、時尚設計等新型文化產(chǎn)品和服務，通過制定更加積極的創(chuàng)意“內(nèi)容”政策，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，增強供給能力。強化大眾出版，優(yōu)化教育出版，提高專業(yè)出版比重，使大眾出版、教育出版、專業(yè)出版保持一個較為合理的比例。調(diào)整報紙品種結(jié)構(gòu)和資源布局，進一步提高資源配置質(zhì)量和利用效率。優(yōu)先發(fā)展涉農(nóng)類、積極扶持科普類和細分閱讀市場的專業(yè)類報紙，形成以黨報為核心、各類報紙豐富多彩的報紙發(fā)展格局。要積極推動時尚創(chuàng)意設計、創(chuàng)意地產(chǎn)等新興創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時，重視新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，不斷探索規(guī)范新興文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策法律措施。

（作者系決策探索雜志社副總編輯）endprint