基層干部教育培訓(xùn)工作者隊(duì)伍建設(shè)初探

王岑

當(dāng)今和未來(lái)世界的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說(shuō)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)，政治路線確定后，干部就是關(guān)鍵因素。要在未來(lái)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位，關(guān)鍵在于努力建設(shè)一支包括黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、專業(yè)技術(shù)人才和其他戰(zhàn)線干部在內(nèi)的規(guī)模宏大的高素質(zhì)干部教育工作者隊(duì)伍。但是，一些干部理論素養(yǎng)和知識(shí)水平、思想境界和精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作方法還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。大力加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)工作，就成為當(dāng)前各級(jí)黨委面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)?；诖耍岣吒刹拷逃嘤?xùn)工作者隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。

一、正安縣干部教育培訓(xùn)工作者隊(duì)伍建設(shè)基本現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）正安縣干部教育培訓(xùn)工作者隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

正安縣干部教育培訓(xùn)工作由縣委組織部牽頭，縣委黨校為干部教育培訓(xùn)的主陣地。該縣干部教育培訓(xùn)工作者隊(duì)伍主要由縣委組織部從事教育培訓(xùn)工作者、縣委黨校教職工和黨校兼職教師組成。該縣干部教育培訓(xùn)工作者隊(duì)伍管理人員有6人?？h委組織部設(shè)立干部教育科，現(xiàn)有科長(zhǎng)1名，分管干部教育領(lǐng)導(dǎo)1名。正安縣委黨校校長(zhǎng)由縣委常委、組織部長(zhǎng)兼任，現(xiàn)有常務(wù)副校長(zhǎng)1名，副校長(zhǎng)2名。

縣委黨?，F(xiàn)有教師27名（含領(lǐng)導(dǎo)班子成員3名，其中上掛學(xué)習(xí)3名），碩士研究2人（屬2013、2014我縣人才引進(jìn)），本科學(xué)歷23人，大專學(xué)歷2人，副高職稱4名，中級(jí)及以下職稱23名。黨校聘任兼職教師38人，其中研究生學(xué)歷6人，本科學(xué)歷28人，大專學(xué)歷4人，教授2人，副教授2人，高級(jí)農(nóng)藝師1名，處級(jí)干部8人，科級(jí)干部22人。

（二）存在問(wèn)題

1.黨校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理

首先，從教師年齡上看，斷層現(xiàn)象較為突出，中青年教師較少，年齡結(jié)構(gòu)老化。2012年，正安縣委黨校30個(gè)編制在編21人，平均年齡竟然在40歲以上。其次，高學(xué)歷、高層次的教師所占比例少。2012年，該校15個(gè)專職教師，全是?？?、本科學(xué)歷，沒(méi)有一個(gè)碩士研究生。其三，通才型教師居多，具有高教學(xué)水平和高科研水平的專才型教師較少。最后，從教師職稱上看，具有初級(jí)、中級(jí)職稱的教師居多，具有高級(jí)職稱的教師較少。2013年，該校17個(gè)專職教師，其中具有初級(jí)職稱的有6人，占教師總數(shù)的35.2%；具有中級(jí)職稱的有8人，占教師總數(shù)的47%；具有副高職稱的僅有3人，占教師總數(shù)的17.7%。

2.教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏

黨校教師是干部培訓(xùn)工作的核心力量，教學(xué)對(duì)象都是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，這就對(duì)教師的水平提出了更高的要求。目前，正安縣委黨校教師面臨著“要給學(xué)員一杯水，自己要有一桶水”的理論知識(shí)壓力。教師個(gè)體素質(zhì)與提高干部素質(zhì)的任務(wù)要求不協(xié)調(diào)，目前很多教師都不能很好的回答基層干部提出的工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，為基層干部釋疑解惑。正安縣委黨?，F(xiàn)有的師資隊(duì)伍，主要由三部分人構(gòu)成：一是具有一定的理論功底，又有在基層實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的教師，他們是黨校工作和教學(xué)的骨干，但都年齡偏大，又具有行政職務(wù)，屬兼職教師；二是從國(guó)民教育系統(tǒng)調(diào)到黨校的教師，這部分教師雖有國(guó)民教育的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)黨校教育并不能完全適應(yīng)；三是通過(guò)招考或人才引進(jìn)的大學(xué)畢業(yè)生和研究生，這部分教師基本素質(zhì)好，但缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，缺乏下基層鍛煉和接受考驗(yàn)的機(jī)會(huì)，在短時(shí)間內(nèi)很難成長(zhǎng)為黨校教學(xué)的中堅(jiān)。這就造成了教師知識(shí)結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)干部的求知欲不協(xié)調(diào)的矛盾，所以，目前黨校的大部分課程都是由相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)授課，教師走上講臺(tái)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)就更加缺乏了。

3.教師科研能力有待提高

科研是一個(gè)深入學(xué)習(xí)的過(guò)程，對(duì)于教師來(lái)說(shuō)尤為重要。教師知識(shí)要更新，科研就是一個(gè)有力的手段。但目前教師科研意識(shí)淡薄，教師的科研積極性不高。部分教師僅把科研看作是評(píng)職稱的一項(xiàng)硬條件，參與科研的目的在于職稱晉升和成果獎(jiǎng)勵(lì)，在功利思想的引導(dǎo)下，一些教師一味追求寫幾篇論文，科研工作缺乏持久性。還有部分教師則認(rèn)為不搞科研也能講好課，產(chǎn)生了科研水平與講課水平無(wú)關(guān)的想法。部分教師甚至缺乏基本的科研能力，認(rèn)為科研是高不可攀的東西，望而卻步，具有科研能力的，也是關(guān)起門來(lái)搞科研，從不下基層調(diào)研。因此，教師的整體科研水平無(wú)法提升，科研成果較少。

二、加強(qiáng)正安縣干部教育培訓(xùn)工作者隊(duì)伍建設(shè)的措施辦法及成效

針對(duì)正安縣干部教育培訓(xùn)工作者隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，該縣實(shí)施了“三充實(shí)、三鼓勵(lì)”的辦法，著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，并取得了一定成效。

（一）“三充實(shí)”壯大教師隊(duì)伍數(shù)量

一是通過(guò)公開(kāi)選調(diào)、選招，充實(shí)業(yè)務(wù)骨干教師。三年來(lái)，正安縣委黨校先后選調(diào)教師13名、公開(kāi)選招教師3名。這16名新進(jìn)教師的平均年齡都在35歲以下。解決了年齡結(jié)構(gòu)老化、斷層現(xiàn)象突出的問(wèn)題。

二是通過(guò)人才引進(jìn)，充實(shí)高學(xué)歷、高水平教師。2013年，縣委相繼出臺(tái)了《正發(fā)〔2013〕1號(hào)》文件和《正發(fā)〔2013〕12號(hào)》文件，指出了人才建設(shè)的重要性，提出了人才建設(shè)的具體要求，明確了人才建設(shè)的具體辦法。2013年至2014年，正安縣委黨校共引進(jìn)碩士研究生兩名，并計(jì)劃再引進(jìn)4名。

三是通過(guò)聘請(qǐng)客座教師，充實(shí)師資庫(kù)力量。正安縣現(xiàn)有客座兼職教師38名，按照《關(guān)于聘任兼職教師建立師資庫(kù)的通知》規(guī)定，客座教師將接受學(xué)員測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估考核，使得授課質(zhì)量得到保證。

（二）“三鼓勵(lì)”提升教師隊(duì)伍素質(zhì)

一是鼓勵(lì)教師多學(xué)習(xí)。包括多參加省、市委黨校的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論教育培訓(xùn)，并鼓勵(lì)教師提升學(xué)歷。2011年，正安縣委黨校參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的專職教師有4人，占教師總數(shù)的30.8%；2012年有7人，占教師總數(shù)的53.8%；2013年有8人，占教師總數(shù)（13人）的61.5%。2012年，該校與重慶市委黨校合作，開(kāi)辦了研究生教學(xué)點(diǎn)?？h委、政府出臺(tái)了相關(guān)政策給予大力支持。凡在正安縣委黨校報(bào)讀研究生的，學(xué)費(fèi)一律報(bào)銷70%，個(gè)人只需承擔(dān)30%。2012年至今，黨校共10名教師先后報(bào)讀了在職研究生，大大提高了該校教師整體學(xué)歷結(jié)構(gòu)水平。endprint

二是鼓勵(lì)年輕教師走上講臺(tái)，多實(shí)踐。針對(duì)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏的問(wèn)題，縣委黨校每月定時(shí)開(kāi)展教學(xué)比武等活動(dòng)，并設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)教師參加比賽，展示自己，從中選出優(yōu)秀專題，提供上課實(shí)踐的機(jī)會(huì)。

三是鼓勵(lì)教師搞科研。黨校針對(duì)科研工作現(xiàn)狀，推出了“2233管理辦法”，即制定兩個(gè)規(guī)劃——《科研工作五年規(guī)劃》、《科研工作年度規(guī)劃》，完善兩項(xiàng)制度——《科研工作管理制度》、《科研工作激勵(lì)機(jī)制》，實(shí)施三獎(jiǎng)勵(lì)三懲罰——申報(bào)課題有獎(jiǎng)勵(lì)、課題結(jié)項(xiàng)有獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)表論文有獎(jiǎng)勵(lì)，不完成當(dāng)年科研任務(wù)的要懲罰、不參加教研活動(dòng)的要懲罰、每年調(diào)研時(shí)間少于20天的要懲罰。在嚴(yán)格的制度管理和賞罰并舉的刺激下，教師參與科研的積極性得到了極大的調(diào)動(dòng)，科研水平得到了極大的提高。2011年至今，縣委黨校教師在各級(jí)各類刊物上共發(fā)表文章85篇。近年來(lái)有8篇調(diào)研文章的部分觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化進(jìn)入縣委、縣政府決策部署。2011年至2013年承擔(dān)和完成的省市縣級(jí)科研課題共10項(xiàng)。近三年來(lái)黨校教師參與科研的比例更是達(dá)到了100%。

（三）取得的主要成效

通過(guò)“三充實(shí)三鼓勵(lì)”的實(shí)施，正安縣干部教育工作者隊(duì)伍整體水平得到了極大的提高。目前，縣委黨校專職教師18人，其中副高級(jí)職稱4人，占教師總數(shù)的22.2%，中級(jí)職稱10人，占教師總數(shù)的55.6%。近年來(lái)教師?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)100%，本科學(xué)歷達(dá)82.4%，研究生（含在讀研究生）13人，占教師總數(shù)的72.2%。2010年至2014年上半年，正安縣委黨校累計(jì)完成主體班培訓(xùn)29期2195人次、短期班培訓(xùn)35期4593人次、宣講及上黨課194場(chǎng)14995人次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校培訓(xùn)124場(chǎng)10172人次。教師走上講臺(tái)的比例更是達(dá)到了100%，并通過(guò)學(xué)員的評(píng)估，教師的授課優(yōu)良率高達(dá)95%。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)干部教育培訓(xùn)工作者隊(duì)伍建設(shè)的措施建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)縣委對(duì)黨校的領(lǐng)導(dǎo)

一是要把黨校工作納入縣委整體工作部署和黨的建設(shè)總體安排，定期聽(tīng)取黨校工作匯報(bào)，研究解決黨校改革和發(fā)展的重要問(wèn)題?？h委每年專題研究黨校工作應(yīng)不少于一次。二是縣委要主動(dòng)關(guān)心黨校建設(shè)，幫助黨校協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育工作者隊(duì)伍建設(shè)

要不斷增強(qiáng)干部教育工作者隊(duì)伍自身建設(shè)，提高他們的理論素質(zhì)、政治品德修養(yǎng)，對(duì)其定期進(jìn)行教育培訓(xùn)。干部教育工作者在從事培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，自身也要造就一批政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。例如：建立黨校干部?jī)?nèi)外交流制度，加強(qiáng)黨校與其他黨政機(jī)關(guān)和單位干部交流的力度，把黨校干部的內(nèi)外交流納入全縣干部交流體系，予以全盤統(tǒng)籌安排。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)

一要合理、靈活核定人員編制。黨校人員編制數(shù)要根據(jù)干部培訓(xùn)任務(wù)加以確定，并隨著培訓(xùn)任務(wù)的增加而適量增加。同時(shí)要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，保證教師與行政人員的比例協(xié)調(diào)。二要完善教師隊(duì)伍專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。要立足培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和馬克思主義理論干部的需要，結(jié)合各縣級(jí)黨校實(shí)際，合理安排專業(yè)比例，制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，不斷完善馬克思主義哲學(xué)、黨史黨建、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科。三要加大科研工作力度。鼓勵(lì)教師多搞研究，多寫文章，使科研成果進(jìn)課堂，進(jìn)入黨委政府決策層，保障黨校理論創(chuàng)新的生力軍作用。四要加大對(duì)現(xiàn)有教師的培養(yǎng)力度，選派優(yōu)秀教師外出進(jìn)修、學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升教師的整體素質(zhì)。同時(shí)要加大對(duì)引進(jìn)人才的培養(yǎng)，提供下基層鍛煉和接受考驗(yàn)的機(jī)會(huì)，使其盡快成長(zhǎng)起來(lái)，成為干部教育培訓(xùn)的中堅(jiān)力量。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)客座教師隊(duì)伍建設(shè)

一是要建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委常委成員到黨校講課、作報(bào)告、與學(xué)員座談制度，使之到黨校講課、作報(bào)告、座談常態(tài)化。二是要不斷更新客座教師數(shù)據(jù)，充實(shí)師資庫(kù)力量。要根據(jù)學(xué)員的求知需求，不斷更新客座教師師資庫(kù)數(shù)據(jù)，使教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)員的求知欲相協(xié)調(diào)，以達(dá)到干部教育培訓(xùn)的要求，提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量。endprint