新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的道路指南

劉子君

[摘要]作為新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，鄧小平開啟了新時(shí)期人民解放軍的建軍實(shí)踐。在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊(duì)的總目標(biāo)，人民解放軍進(jìn)行了大刀闊斧的改革，調(diào)整體制編制、縮減部隊(duì)員額、革新教育訓(xùn)練、研制新型武器裝備，走出了一條中國(guó)特色的精兵之路，夯實(shí)了從精兵到強(qiáng)軍的軍隊(duì)建設(shè)道路的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]鄧小平；精兵之路思想；道路指南

1975年1月5日，中共中央任命鄧小平為中央軍委副主席兼總參謀長(zhǎng)。自此，鄧小平邁開了整頓軍隊(duì)的步伐，開啟了我軍新時(shí)期的建軍實(shí)踐。

一

作為新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，鄧小平科學(xué)分析了當(dāng)今世界形勢(shì)和中國(guó)國(guó)情，并結(jié)合軍隊(duì)建設(shè)的客觀實(shí)際，從現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)要求和新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律出發(fā)，提出了中國(guó)特色精兵之路思想。

（一）鄧小平精兵之路思想是基于對(duì)國(guó)際形勢(shì)的精準(zhǔn)判斷。二十世紀(jì)七八十年代，冷戰(zhàn)的陰霾依然籠罩在世界各國(guó)的頭上，國(guó)際安全環(huán)境復(fù)雜，戰(zhàn)爭(zhēng)威脅并沒(méi)有根除，世界還不太平。但隨著中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的恢復(fù)，中美、中日、中歐關(guān)系的進(jìn)一步改善，以及中蘇之間劍拔弩張的緊張氛圍趨于緩和，中國(guó)已基本在國(guó)際舞臺(tái)上站穩(wěn)腳跟，國(guó)際地位不斷提升。據(jù)此，鄧小平經(jīng)過(guò)仔細(xì)觀察和冷靜思考后，改變了戰(zhàn)爭(zhēng)迫在眉睫的看法，指出：“在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的”。他強(qiáng)調(diào)，我們“要利用和平時(shí)間進(jìn)行建設(shè)”，把我們的力量加強(qiáng)，把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)加強(qiáng)，把軍事力量特別是裝備加強(qiáng)。鄧小平對(duì)國(guó)際形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，促使軍隊(duì)從過(guò)去長(zhǎng)期備戰(zhàn)的臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)變到了和平時(shí)期的建設(shè)軌道上來(lái)，走出了一條和平建軍的嶄新道路。

（二）鄧小平精兵之路思想是對(duì)服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的必然選擇。新中國(guó)成立后，由于社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，自1957年起，中國(guó)在國(guó)家建設(shè)方面出現(xiàn)了一系列的挫折和問(wèn)題，尤其是十年“文革”動(dòng)亂，更給黨和國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)沉重的災(zāi)難。粉碎“四人幫”后，經(jīng)過(guò)兩年的撥亂反正以及恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，國(guó)家的政治生活恢復(fù)正常，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民生活比較困難。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)明確提出：“全黨工作的著重點(diǎn)和全國(guó)人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)”，實(shí)行改革開放。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是壓倒一切的政治問(wèn)題”。他指出，我們不要喪失大發(fā)展的機(jī)遇，要下決心一心一意搞建設(shè)。他號(hào)召軍隊(duì)要承擔(dān)起自己的責(zé)任，要服從國(guó)家建設(shè)這個(gè)大局，照顧這個(gè)大局，不能妨礙這個(gè)大局，要緊密配合這個(gè)大局，在這個(gè)大局下行動(dòng)。鄧小平對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的判斷，促使軍隊(duì)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，克服困難，在“忍耐”中開拓精兵之路。

（三）鄧小平精兵之路思想是軍隊(duì)改革發(fā)展的正確決策。在“文化大革命”的沖擊下，軍隊(duì)建設(shè)遭到了建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的破壞，軍隊(duì)的現(xiàn)代化水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)現(xiàn)代化水平差距不斷拉大。鄧小平曾一針見血地將軍隊(duì)建設(shè)中存在的問(wèn)題概括為：“腫、散、驕、奢、惰”五個(gè)字，他還尖銳地指出軍隊(duì)建設(shè)存在“兩個(gè)不夠”，即：我們軍隊(duì)打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的能力不夠；我們各級(jí)干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的能力不夠。改革，成為解決軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)所面臨問(wèn)題的一個(gè)迫切手段。不改革，軍隊(duì)建設(shè)就不能發(fā)展前進(jìn)。為改變“兩個(gè)不夠”的局面，適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，鄧小平強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)改革要以提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以精兵、合成、高效為主要原則，以革命的精神，把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)。鄧小平對(duì)軍隊(duì)改革的思考，為把我軍建設(shè)成為一支的現(xiàn)代軍隊(duì)提供了根本遵循。

二

鄧小平精兵之路思想是鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想的重要組成部分，走中國(guó)特色的精兵之路是新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的重要實(shí)踐。精兵，不是單純的要求部隊(duì)數(shù)量上的精簡(jiǎn)，它包括三個(gè)方面的主要內(nèi)容：一是抓編制，要有把人和武器很好結(jié)合起來(lái)的編制和制度；二是抓裝備，要有精良的現(xiàn)代化武器裝備；三是抓訓(xùn)練，要有良好軍政素質(zhì)的指揮員、戰(zhàn)斗員。

（一）以“消腫”為突破口，推動(dòng)體制編制改革。

隨著時(shí)代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，世界各主要國(guó)家都在大幅度裁減軍隊(duì)員額，建設(shè)精干、高效的現(xiàn)代軍隊(duì)。減少數(shù)量，提高質(zhì)量，成為世界各國(guó)軍隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的共同趨勢(shì)。但到1975年，我軍總?cè)藬?shù)已達(dá)600余萬(wàn)人，完全違背了這一歷史潮流。鄧小平充分認(rèn)識(shí)到了這一問(wèn)題，他說(shuō)：“軍隊(duì)要提高戰(zhàn)斗力，提高工作效率，不‘消腫不行?！薄凹词箲?zhàn)爭(zhēng)要爆發(fā)，我們也要消腫?！蹦敲窜婈?duì)腫在哪里？鄧小平認(rèn)為主要不是腫在作戰(zhàn)部隊(duì)，主要是腫在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，腫在三總部、軍兵種和大軍區(qū)。怎樣才能“消腫”呢？鄧小平指出，現(xiàn)在提消腫，主要是解決軍隊(duì)機(jī)構(gòu)重疊、臃腫，以及由此帶來(lái)的各級(jí)指揮不靈等問(wèn)題。消腫主要是總部、軍兵種和大軍區(qū)，主要是減少不必要的非戰(zhàn)斗人員，減少統(tǒng)率機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)人員。最主要的是減少干部。因此，他明確軍隊(duì)消腫應(yīng)從兩方面入手：首先是壓縮定額，確定編制。第二是改革體制，明確制度。

（二）堅(jiān)持科研先行，著力解決武器裝備現(xiàn)代化問(wèn)題。

武器裝備是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)，是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的重要因素?！拔幕蟾锩苯o軍隊(duì)武器裝備建設(shè)造成的破壞十分嚴(yán)重。這一時(shí)期生產(chǎn)的常規(guī)武器裝備，不僅數(shù)量少、質(zhì)量低，而且不配套，甚至造成部隊(duì)裝備嚴(yán)重缺編，直接影響到訓(xùn)練和作戰(zhàn)。在新時(shí)期的軍隊(duì)建設(shè)中，鄧小平高度重視科學(xué)技術(shù)和武器裝備的重要作用，他指出，我們抓了編制，接著就要抓裝備，裝備也要抓好?！把b備問(wèn)題不抓不行”。他認(rèn)為武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)著重從六個(gè)方面抓起：一是軍隊(duì)裝備要有規(guī)劃。二是軍隊(duì)裝備要有戰(zhàn)略目標(biāo)。三是軍隊(duì)裝備要有統(tǒng)一的抓總機(jī)構(gòu)。四是要建立嚴(yán)格的科學(xué)管理和科研生產(chǎn)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。五是要科研先行，提高技術(shù)水平。六是要實(shí)行軍民結(jié)合方針。

（三）強(qiáng)調(diào)要把教育訓(xùn)練放到戰(zhàn)略地位，著力提高人的素質(zhì)。

教育訓(xùn)練是生成和提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的基本途徑和客觀要求，是關(guān)系軍隊(duì)建設(shè)、戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備全局的重大問(wèn)題。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我軍曾在長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)，軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力主要是在實(shí)戰(zhàn)中鍛煉提高的。和平時(shí)期沒(méi)有戰(zhàn)火的考驗(yàn)，根據(jù)什么來(lái)考驗(yàn)干部，用什么來(lái)提高干部、提高軍隊(duì)的素質(zhì)，軍隊(duì)怎么保持和提高戰(zhàn)斗力？鄧小平認(rèn)為，只能靠教育訓(xùn)練，在沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)的條件下，要把軍隊(duì)的教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位。

三

在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大征程中，在改革開放的艱辛探索中，鄧小平以果敢的決心和恢宏的氣魄領(lǐng)導(dǎo)人民解放軍走上了一條“精兵、合成、高效”的道路。在一系列軍事改革實(shí)踐后，人民軍隊(duì)取得了革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的輝煌成就。站在歷史與現(xiàn)實(shí)的交匯點(diǎn)上回眸深望，我們不能忘記，這位歷史偉人為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)所付出的巨大心血。面對(duì)新的世紀(jì)新的征程，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想，深刻領(lǐng)會(huì)走中國(guó)特色精兵之路的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，實(shí)現(xiàn)從精兵到強(qiáng)軍的戰(zhàn)略跨越。

（一）中國(guó)特色精兵之路思想，是鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想的重要組成部分，是對(duì)毛澤東軍事思想的繼承和發(fā)展，是新時(shí)期我軍現(xiàn)代化建設(shè)的道路指南。

鄧小平把馬克思主義軍事理論的普遍原理與新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合，開創(chuàng)了一條具有時(shí)代精神和中國(guó)特色的精兵之路。鄧小平中國(guó)特色精兵之路思想，是鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想的重要組成部分，它產(chǎn)生和形成于軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，是在“建設(shè)一支現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)”總目標(biāo)的指引下，在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想由長(zhǎng)期的臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)變到和平時(shí)期的建設(shè)軌道的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中，對(duì)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展道路的正確選擇。它科學(xué)地回答和解決了在新的歷史條件下建設(shè)一支什么樣的軍隊(duì)和如何建設(shè)這支軍隊(duì)的基本問(wèn)題，是對(duì)毛澤東軍事思想的繼承和發(fā)展。在這一思想的指引下，軍隊(duì)改革實(shí)踐進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。

（二）在中國(guó)特色精兵之路思想的指導(dǎo)下，軍隊(duì)改革和建設(shè)堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，在體制編制、武器裝備和教育訓(xùn)練等方面成就斐然，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

在鄧小平精兵之路思想的指導(dǎo)下，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了體制編制、武器裝備、教育訓(xùn)練改革的巨大成就。按照“精兵、合成、高效”的要求，軍隊(duì)改革在短短數(shù)年內(nèi)即實(shí)現(xiàn)了：體制編制上，經(jīng)過(guò)數(shù)次的精簡(jiǎn)整編，軍隊(duì)員額減至300萬(wàn)，調(diào)整合并大軍區(qū)，組建陸軍集團(tuán)軍，組建陸軍航空兵和電子對(duì)抗部隊(duì)，建立預(yù)備役部隊(duì)，實(shí)行常備軍和后備力量相結(jié)合的武裝力量體制。武器裝備上，以導(dǎo)彈和核武器為重點(diǎn)的尖端武器研制取得重大突破，洲際導(dǎo)彈、潛地導(dǎo)彈、通信衛(wèi)星、導(dǎo)彈核潛艇相繼研制和試驗(yàn)成功；以研制陸軍短缺裝備為重點(diǎn)的常規(guī)武器發(fā)展迅猛，先后發(fā)展了防空武器、反坦克武器、壓制兵器、坦克和裝甲車、輕武器等具有較高水平的陸軍新型裝備，還研制了新型殲擊機(jī)、第二代海軍艦艇和新的軍事電子裝備等。教育訓(xùn)練上，以軍事演習(xí)和閱兵為依托，部隊(duì)合成訓(xùn)練取得大進(jìn)展，戰(zhàn)斗力明顯提高；院校數(shù)量得到恢復(fù)和發(fā)展，教育體制進(jìn)一步理順，完善了指揮院校初、中、高三級(jí)培訓(xùn)體制。