中組部如何管理“名單”上的干部

蔡如鵬

干部職務(wù)名單制的建立

中組部雖然成立很早，但正規(guī)的工作業(yè)務(wù)和工作秩序，一直到解放戰(zhàn)爭時(shí)期才建立起來，而真正成型，則要推遲到解放后的50年代。

建國以后，時(shí)任中組部常務(wù)副部長的安子文，向毛澤東和劉少奇建議，“擬仿照蘇共的干部職務(wù)名單制的辦法”，建立中國的干部管理制度。按照這套辦法，黨、政和社會(huì)團(tuán)體中，所有重要職務(wù)以及任職干部都必須登記在冊;調(diào)動(dòng)任免時(shí)，需根據(jù)名單，對干部進(jìn)行預(yù)先審查、選拔推薦、批準(zhǔn)任命。

1955年1月，中共頒布了第一份干部名單——《中共中央管理的干部職務(wù)名稱表》。這份名單囊括了當(dāng)時(shí)地廳級(jí)以上所有干部，全部交由中組部直接負(fù)責(zé)管理。在組織系統(tǒng)內(nèi)部，這些干部被統(tǒng)稱為“中管干部”。

此后，全國逐步建立起了由中央和各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、中組部和各級(jí)組織部統(tǒng)一管理的分部分級(jí)管理干部的制度。

一位曾在中組部工作多年的干部對《中國新聞周刊》記者說，簡單講，中國的干部管理體制就是兩條，第一條是“黨管干部”，第二條是“職務(wù)名單表”。各級(jí)組織部按“權(quán)限”，管理自己“名單”上的干部?！爸钡浇裉欤@套制度基本沒有大的改變。”

談話與座談

組織部考察了解干部的方式很多，但最有效的手段卻是一種老式做法：與被考察對象談話。事實(shí)上，直到現(xiàn)在，與被考察對象談話仍然是組織部考察了解干部最主要的方式。

在組織部門的工作意識(shí)中，干部考察是否深入，談話的人數(shù)多少、范圍大小，是個(gè)主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。考察干部不談話或者少談話，這個(gè)考察就缺少有效性。

為了考察一名正部級(jí)干部人選，被中組部約談的對象有時(shí)可以達(dá)到上百人。只要是被考察對象工作過的單位都要去，有工作關(guān)系的人都要找，一些有疑點(diǎn)的問題都要想辦法解開。

直到今天，“組織部找談話”都是一件非常嚴(yán)肅、重要的事情。被考察對象說的每一句話，以及談話時(shí)所表現(xiàn)出的態(tài)度，甚至一個(gè)細(xì)微的動(dòng)作表情，都有可能成為上級(jí)任免的依據(jù)。

談話中，有時(shí)還會(huì)讓被考察對象即興寫點(diǎn)東西，如開列一個(gè)自己讀過的書目、寫一個(gè)簡短的自我評(píng)價(jià)等等，以盡可能全面、詳細(xì)地掌握被考察對象的各方面情況。

座談會(huì)，也是組織部門考察了解干部的一種傳統(tǒng)方式。

這種方式的優(yōu)勢是，可以對多個(gè)被考察對象進(jìn)行比較、篩選。如果有人在會(huì)上有一點(diǎn)特殊的表現(xiàn)——比如經(jīng)過精心準(zhǔn)備，使用非常生動(dòng)的語言做了一個(gè)既簡明又系統(tǒng)的發(fā)言，或是發(fā)言中有一兩句比較生動(dòng)的警句或引用了幾句朗朗上口的群眾語言，他就可能給會(huì)議主持者留下非常深的印象，影響到他日后的使用和提拔。

低調(diào)與“高調(diào)”

中組部一直被認(rèn)為是中共最神秘的機(jī)構(gòu)之一。它的工作人員極少在公開場合露面，在工作場合，與被考察對象談話也不茍言笑。

由于工作需要，他們經(jīng)常會(huì)與省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)談話，參加他們的民主生活會(huì)，但從不發(fā)表任何意見，更不會(huì)輕易評(píng)價(jià)干部，只帶耳朵、筆記本，聽完就走，不講話，“就像是一個(gè)隱身人”。

退休前任福建省人事廳廳長的唐文光，上世紀(jì)60年代曾在中組部工作。他對《中國新聞周刊》記者回憶說，剛到中組部時(shí)，他被安排處理地方上的來信。有一次，他剛準(zhǔn)備給地方打電話，就被叫住了。他被告知，打電話前必須先寫一份電話稿，經(jīng)批準(zhǔn)后才能打?！澳愕囊粋€(gè)電話，對下面的人來說，就是一項(xiàng)政策?！?/p>

在很多時(shí)候，中組部的言論就代表中央。沒有授權(quán)，是絕不能私自發(fā)表看法的。

中組部內(nèi)部有一套嚴(yán)格的紀(jì)律制度。所有工作人員的工作筆記都標(biāo)有序號(hào)，用完存檔，離職前全部上交。不同部門之間，互不交流工作。出差去哪里、找什么人、辦什么事，更不能相互打聽。

不過，中組部也有“高調(diào)”的時(shí)候，那就是出席干部的任免大會(huì)。

一般而言，各省市區(qū)一把手的任命，都會(huì)有一位中組部的副部長到場。每年“兩會(huì)”后，是地方領(lǐng)導(dǎo)的換屆期，也是中組部領(lǐng)導(dǎo)最忙的時(shí)候。

僅去年3月20日那一天，就有河南、湖南、河北、黑龍江和江西的五位省委書記履新。而這一天，王秦豐、潘立剛、張紀(jì)南、王爾乘和王京清這五位中組部副部長也同時(shí)亮相，分別出席這五場履新大會(huì)。endprint