基于消費內需的供需失衡與財政擴張關系探討

沈戰(zhàn)

內容摘要：后金融危機時代，如何擴大內需是政府首要解決的問題之一，但目前國內的需求情況并不能片面的定義為“不足”，最主要的是需求結構不平衡。火爆的投資需求和冷清的消費需求成了兩種矛盾現象，再加上收入分配的不平衡導致的消費能力受限等等一系列問題。如果只是單純的使用貨幣財政擴張政策來調節(jié)需求結構的失衡，結果很難盡如人意。因此應深入探討目前財政政策中的深層次問題，對存在的城鄉(xiāng)差別、收入分配以及社保體系完善等問題針對性地給出解決方案，才能實現內需的擴大和財政策略的穩(wěn)定實施。

關鍵詞：擴大內需 ? 金融危機 ? 財政擴張 ? 需求失衡

引言

發(fā)展中國家在經濟發(fā)展的初始階段為了對工業(yè)投入更多的資金，選擇在消費方面緊縮，這在最初的時期對經濟的發(fā)展的確起到了很大的作用。但是如果長期的處于這種重投資輕消費的狀態(tài)下，對經濟發(fā)展的潛力和質量就會產生負面的影響。投資與消費的供需保持平衡才是一個健康經濟體發(fā)展的基礎。而現如今我國的宏觀經濟發(fā)展面臨的卻是投資方面過量而消費方面因種種原因始終保持低下的水平，政府多年來為了刺激消費也制定了諸多的刺激政策，但收到的效果卻不甚理想。要想平衡經濟的供需發(fā)展，只有在經濟的宏觀調控上下功夫，找到問題的根本癥結所在，然后制定出有針對性的措施，盡快使供需達到平衡，經濟穩(wěn)定發(fā)展。

供需失衡和財政擴張概述

（一）供需失衡概述及形成原因

所謂供需失衡是指社會供給和需求在量及結構上的不平衡，當不平衡達到一定程度后對經濟正常的發(fā)展和運行都會產生影響。并不是供需不相等、結構不平衡為供需失衡，它要達到一個極限后影響了經濟的發(fā)展，才可稱為供需失衡。供需失衡還分兩種狀況：一是供給太足需求太弱，現階段我國的經濟就處于這種狀況之中，2013年我國的存款儲蓄率占到了國民生產總值的百分之五十以上，與其相比消費方面明顯的動力不足;二是需求過旺供給不足，即通貨膨脹，2008年美國次貸危機爆發(fā)前的儲蓄率為百分之二左右。過低的儲蓄率難以抵御風險。我國現階段就處于第一類經濟失衡，產出過旺，儲蓄率高但消費力又很低。

圖1為供求失衡和擴張性財政政策間制約關系。

形成供需失衡的原因有兩個因素，一是需求的不足，而形成需求不足的原因又有許多，收入分配不公平使居民的收入過低，而大宗高額的支出增加（如房地產），過重的稅收政策導致企業(yè)的破產、工人失業(yè)、人民沒有消費能力。社會保障制度的不完善使居民加大儲蓄，人民不敢消費。在國人的眼中國產產品性能低于外國產品，人民不愿意消費。二是投資過度，這個形成的原因主要有：企業(yè)特別是國企的盲目擴張、存款沒有正確的導向而流入股市、地方政府發(fā)展的沖動造成重復的投資、城鎮(zhèn)化的建設也加大了投資的需求。

（二）財政擴張的意義及實施措施

擴張性財政政策是指政府通過加大對基礎設施建設和服務業(yè)的投資力度的行為，適度的擴張政策的實施有利于社會基礎設施和社會保障制度的建設。同時加強對金融體制的優(yōu)化，這樣就能夠有效的降低存款率，增加消費率，對經濟的增長也有有效的提高。它一般通過減少稅收和加大服務財政支出兩種方案來實施。和它相對立的政策是財政緊縮政策。

降稅。通過對個人和企業(yè)稅收的減免來提高個人收入、減少對企業(yè)經濟的束縛。減稅會增加個人的可支配收入和企業(yè)的利潤，提高對社會的總需求，相應地也減少了國家財政收入。減稅可以分為多種方式和類型，不同稅收的減免帶來的效果也會不同，有的體現在供給上有的體現在內需上。減免企業(yè)所得稅就會給企業(yè)帶來更大的生存空間，可以降低商品價格，提高經濟的增長率，這在供需兩個方面都產生了效應。減免個人所得稅會改善個人的經濟狀況，促進消費需求，這個效應主要體現在需求上面。

增加財政投資預算。加大對服務型社會基礎設施的建設，如關系民生醫(yī)療教育、生活環(huán)境和設施等方面投入，增加對社會保障體系的投資，如養(yǎng)老和醫(yī)療，這些有了保障，就能有效地降低存款率，促進消費。這些投資的增加如果大于收入的話，就會出現赤字，因此這個政策也叫赤字財政政策。

國內外市場供需現狀及我國供需結構存在的問題

（一）國際市場的需求現狀

后金融危機時代到來，雖然各國政府為了復蘇經濟做出眾多的應對措施，但都是收效甚微，目前看來短期內經濟復蘇的可能性不大。歐洲方面，因為歐元區(qū)歐債危機原因前景并不樂觀，美國大銀行的信用評級被世界權威金融分析機構標普下調，這給了國際金融市場雙重性的打壓?，F如今世界經濟動力不足，在短時間內難以復蘇，國際方面的市場需求減少，對我國的出口方面影響很大，同時也給我國的經濟增長帶來壓力。在經濟危機的壓力下，各貿易伙伴紛紛實行貿易保護措施保護本國的經濟，而這些貿易保護措施中的絕大部分是針對中國設立的。中國的出口業(yè)受阻嚴重，中國經濟是貿易保護主義的最大受害國。

（二）國內的市場需求現狀

三十多年來，中國的經濟發(fā)展迅速，2013年我國國內生產總值增長率為7.7%，見表1。目前中國的經濟總量僅次于美國，國內的消費水平也是逐年提高。多種商品和服務的消費都躍居世界的前列或領先國際水平。據有關數據統(tǒng)計，2013年我國的汽車銷量連續(xù)五年的銷量世界第一，產銷量均超過2000萬，見表2。在能源的消費方面，我國2013年能源消費總量為三十七億多噸，在世界上是僅次于美國的第二大能源消費國。在國內的房地產方面，全國用于房地產開發(fā)的資金達8萬億。由以上的數據可知，我國目前的內需并非不足，而是在結構上發(fā)展不平衡。內需總體的不足和投資過熱造成的產能過剩這兩者的矛盾越來越突出，對我國經濟的增長和內需的擴大都帶來不小的阻力。所以目前我國政府首要的任務就是要找到內需不足的根源所在，并制定措施加以改善。

（三）我國內需結構存在的問題

投資和消費需求發(fā)展失衡。隨著改革的深化，近二十年來是國民經濟高增時期，國民經濟生產總值由2000年的不足10萬億元增長到2013年的56萬億元多，見表3。但是在這其中因為投資對經濟增長的貢獻是逐年上升的，而由消費而影響的經濟增長率卻呈下降趨勢，投資一直高于消費。而從國外發(fā)達國家的例子來看，與中國的現狀恰恰相反，經濟增長靠的是效率而非投資。投資過足而需求乏力這種需求發(fā)展結構與合理的經濟發(fā)展結構嚴重偏差。而大量事實和數據分析證實，國家經濟體的健康發(fā)展應該由消費需求作為主要發(fā)展動力。endprint

投資結構失衡。經濟發(fā)展的過程中產業(yè)結構會因為投資力度和方向的不同而發(fā)生改變，所以經濟若要健康發(fā)展就要對產業(yè)結構投資進行合理的配置。近十年來，我國對第一產業(yè)的農業(yè)產業(yè)投入變化不大，一直保持著穩(wěn)定的投入。對工業(yè)方面的投入卻是逐年加大，且還保持著高增長的態(tài)勢。與之相反的是對非貿易性的服務和基礎設施產業(yè)的投資卻一直處在末位，很明顯的投資結構失衡。一方面工業(yè)的投資過大容易造成產能過剩，而低水平的工業(yè)生產又給資源和環(huán)境帶來極大的浪費和破壞。另一方面第三產業(yè)投入的不足，高昂的醫(yī)療與教育支出讓人民的生活無法得到保障，人民的生活水平和工業(yè)發(fā)展的水平不相符，對未來的消費沒有信心，加重了人民對儲蓄的依賴。加大服務業(yè)的投資需求才能使經濟健康穩(wěn)定增長。

（四）財政擴張與供需失衡的因果關系

在經濟總體出現供給過剩的失衡時，政府通常都會采用財政擴張措施來改變當前經濟狀況，就會得出財政擴張政策是因供給過剩失衡的發(fā)生才出現的這一結論，因果關系也就明確了。財政擴張的政策的運作方式主要是增加財政預算和減稅來改善當前不良的經濟狀況。增加財政支出可以通過直接的公共建設拉動社會需求，帶動社會其它資金的投入。減稅可以改善人民的經濟狀況，增強人民的消費力量，對企業(yè)來說可以減輕企業(yè)的負擔，降低了商品的成本 ，實現企業(yè)的良性發(fā)展，間接地增加了人民的消費能力。減稅政策的實施對經濟內需要求的拉動是間接的動力。

與上述觀點不同，換個角度來評價財政擴張政策，擴張政策的過度實施也會造成經濟失衡。理由如下：稅收的稅率可減度極小，減少稅收能起到擴大內需的作用，卻不能從根本上解決問題。所以擴張政策的實施主要是靠增加投入來實現，這就勢必給財政帶來壓力，我國財政資金的主要來源就是稅收和國債發(fā)行。如果靠提高稅率來增加財政收入，又會給企業(yè)和個人帶來收入的壓力，不利于消費需求的促進，繼續(xù)惡化經濟環(huán)境。如果靠國債發(fā)行來增加財政收入，會在短時間內收到很好的效果，但如果長期堅持國債發(fā)行，就會增加債務負擔率，對后期國債的發(fā)行提供了風險，這種風險也使企業(yè)和個人對經濟前景失去信心，更難有利于經濟的良性發(fā)展。如果政府另加大了財政投資，地方政府為了政績?yōu)榱说胤降腉DP就會無度的投資、重復的投資。對住宅、汽車等高額的消費品進行重復建設，造成產能過剩嚴重，浪費資源和損壞環(huán)境，市場形成惡性的競爭，加重了供需的失衡。由上述分析可知，財政擴張會造成經濟的失衡。

理論分析

（一）基本假設

本文將構建一個增長模型，以研究財政擴張與供需失衡的關系。為了進行定量研究，模型中的稅收為商品稅。同時，為了使模型具有相應的基礎，做出三個假設：

假設1：消費增長率與資本增長率不一致，市場持續(xù)處于供需失衡狀態(tài)。

假設2：商品稅具有累退性，商品稅率提高致人均消費下降，形成消費約束。

假設3：消費約束的存在導致內部市場商品未出清，未出清的商品通過出口銷售他國，即通過外需來彌補內需的不足。

（二）模型結構

假定每個家庭只有一個個體，這個個體可以無限連續(xù)的生存，自身消費即是家庭的效用，一個代表性行為者的效用函數為：

max∫∞0u[c（τc）]e-ρtdt ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?;（1）

其中，，根據假設2，人均消費c是商品稅稅率τc的減函數，有c`（τc）<;0，并且c`（τc）值越大，說明間接稅的累退性越強。θ為相對風險回避系數，ρ是貼現率。

政府生產性支出具有正的外部性，從而影響廠商的生產函數，令y、k和gp表示為廠商享受的人均產出、資本和政府生產性支出，根據Barro的假設，我們設定廠商的生產函數為：

y=f（k，gp）=Akαgp1-α ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?;（2）

上述生產函數是研究內生增長常設的AK形式，如果gp的指數小于1-α，則k和gp的遞減報酬將適用，經濟將排除內生增長的可能性：如果gp的指數大于1-α，那么經濟增長率將持續(xù)上升，平衡增長路徑不可能出現。該生產函數能夠保證經濟內生地實現增長，是研究政府支出影響的常用函數。

在競爭性均衡中，廠商的利潤為零，資本的邊際報酬等于市場利率r（外生變量），有：

rk=αy ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; （3）

政府收入來自間接稅和直接稅，并且實行平衡預算。為簡化分析，稅率分別為τk和τc。財政支出g中用于政府生產性支出的比率為，即有：

g=τcc（τc）+τkrk ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?;（4）

k=y-c（τc）-g-d ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?; ?;（5）

市場均衡條件為：k=y-c（τc）-g-d，式中，d>;0體現假設3，表示由于消費約束的存在，內部市場未能出清。該值越大，未出清的消費品越多，說明內部市場消費約束越強。endprint