重商主義的保護(hù)性貨幣政策歷史演進(jìn)與當(dāng)代現(xiàn)實(shí)

■ 楊 琰（江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 南京 211168）

重商主義（Mercantilism）或稱重商制度（Mercantile system）是西方經(jīng)濟(jì)思想史的重要組成部分，被認(rèn)為是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的淵源和始祖。為適應(yīng)商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的利益訴求，15世紀(jì)的西歐在封建制度解體和資本主義生產(chǎn)方式逐步發(fā)展的歷史契機(jī)中產(chǎn)生了重商主義思想。并在16、17世紀(jì)大為盛行，到18世紀(jì)下半葉逐漸衰落。對(duì)重商主義思想的研究可以追溯到《國(guó)富論》出版前的17世紀(jì)。18世紀(jì)的詹姆斯·斯圖亞特在他的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書(shū)中也發(fā)表了對(duì)重商主義的重要見(jiàn)解。這些研究中對(duì)后世影響最深遠(yuǎn)的當(dāng)屬亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》第四部分對(duì)重商主義體系的抨擊。此外，法國(guó)的讓·科爾貝、美國(guó)的亞歷山大·漢密爾頓、德國(guó)的弗里德里?！だ钏固氐染鶑谋Ｗo(hù)民族利益和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，對(duì)重商主義在理論上或?qū)嵺`上做出了重要探索。19世紀(jì)的保護(hù)主義，20世紀(jì)特別是二戰(zhàn)后的新重商主義與策略性貿(mào)易理論及當(dāng)今的保護(hù)性貿(mào)易與保護(hù)性貨幣政策均為重商主義賦予了鮮明的時(shí)代特征。

重商主義的性質(zhì)及基本經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)

（一）重商主義的性質(zhì)

重商主義是西歐封建制度向資本主義制度過(guò)渡時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和思想文化領(lǐng)域一系列深刻變化的產(chǎn)物，是這一特定歷史時(shí)期商業(yè)資本的意識(shí)形態(tài)。重商主義是一種反映資產(chǎn)階級(jí)利益和要求的經(jīng)濟(jì)理論和政策體系，體現(xiàn)了這個(gè)新興階級(jí)力圖積累貨幣金銀，并要求國(guó)家對(duì)工商業(yè)活動(dòng)給予保護(hù)的愿望。重商主義的主要思想是用行政措施，由國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)以吸收來(lái)自外國(guó)的貨幣，限制本國(guó)貨幣外流，達(dá)到積累貨幣財(cái)富的目的。

（二）重商主義的基本經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)

1.重商主義的財(cái)富觀。重商主義把財(cái)富和貨幣混為一談，認(rèn)為財(cái)富就是貨幣，貨幣就是財(cái)富。一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的終極目標(biāo)都是為了獲取金銀貨幣，把貨幣的多少視為衡量富裕程度的標(biāo)準(zhǔn)。重商主義認(rèn)為除了靠開(kāi)采金銀礦藏外，就是通過(guò)對(duì)外貿(mào)易的多賣少買或多收少支來(lái)獲取貿(mào)易順差，積累貨幣財(cái)富。

2.重商主義的國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)觀。重商主義認(rèn)為要獲得貿(mào)易順差，必須由國(guó)家來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，用立法手段和行政措施實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)的鞏固和國(guó)家致富?！翱茽栘愔髁x”是重商主義的典型代表?？茽栘愂欠ㄍ趼芬资牡闹爻?，他以鞏固中央集權(quán)和整頓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟康模罅ν七M(jìn)財(cái)政、稅收和貨幣政策改革，積極向海外拓展，動(dòng)用國(guó)家行政力量干預(yù)和組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推動(dòng)法國(guó)工商業(yè)和海洋事業(yè)的發(fā)展?？茽栘惖恼叩於朔▏?guó)在路易十四時(shí)代的繁榮基礎(chǔ)，并對(duì)整個(gè)歐洲大陸的經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

3.重商主義的貿(mào)易觀。重商主義最大的特點(diǎn)在于其對(duì)金銀的狂熱追求。為了獲得財(cái)富，生產(chǎn)勞動(dòng)是不可缺少的條件，此外，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易壟斷、高關(guān)稅和其它貿(mào)易保護(hù)手段取得貿(mào)易順差是重商主義貿(mào)易觀的本質(zhì)所在。重商主義鼓勵(lì)出口，不主張進(jìn)口，尤其是進(jìn)口奢侈品；鼓勵(lì)貨幣輸入，禁止貨幣輸出，強(qiáng)化貨幣管制和對(duì)外匯交易的管理。

重商主義及其保護(hù)性貨幣政策的歷史演進(jìn)

重商主義經(jīng)歷了古典重商主義和新重商主義（Neo-mercantilism）時(shí)期。古典重商主義又被分為早期重商主義和晚期重商主義。對(duì)重商主義歷史的回顧，尤其是對(duì)保護(hù)性貨幣政策理論和實(shí)踐的分析，有助于在貿(mào)易保護(hù)主義傳統(tǒng)之外，從另一個(gè)角度對(duì)重商主義經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)。

（一）古典重商主義及其貨幣觀

1.古典重商主義的基本思想。早期重商主義一般指15到16世紀(jì)中葉以英國(guó)和法國(guó)為代表的西歐重商主義。這一時(shí)期的重商主義又被稱作“重金主義”（Bullionism）或“貨幣主義”（Monetarism）。認(rèn)為所有的購(gòu)買都會(huì)使貨幣收入減少，而所有的出售都會(huì)使貨幣收入增加，于是在這種對(duì)貴金屬異常珍視的財(cái)富觀念下，政府采用極其嚴(yán)格的辦法管制金銀，限制黃金白銀的外流。英國(guó)早期重商主義代表人物馬林斯認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該嚴(yán)格禁止金銀出口，對(duì)貨幣嚴(yán)格管制，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易和外匯交易的管理。如果一國(guó)的通貨跌落到鑄幣平價(jià)以下，就會(huì)引起貨幣外流，從而導(dǎo)致本國(guó)物價(jià)下跌，財(cái)富水平下降。因此必須采取必要行政手段，調(diào)節(jié)匯兌平衡。

晚期重商主義大致從16世紀(jì)下半葉到17世紀(jì)中葉。他們認(rèn)識(shí)到貨幣的資本職能，認(rèn)為只有在不斷的流通中才能不斷的使其增值，主張通過(guò)調(diào)節(jié)商品的運(yùn)動(dòng)達(dá)到貨幣財(cái)富積累的目的。晚期的重商主義又被稱作“貿(mào)易差額論”。最重要的代表人物當(dāng)屬托馬斯·孟。孟在其《英國(guó)得自對(duì)外貿(mào)易的財(cái)富》一書(shū)中對(duì)貿(mào)易差額論進(jìn)行了系統(tǒng)論述。他建議金銀可以輸出，通過(guò)金銀輸出購(gòu)買國(guó)外廉價(jià)的原料，經(jīng)過(guò)本國(guó)制造后再出口制成品，制成品價(jià)格高于原料成本，從而可以獲利。如果金銀輸入的過(guò)多，反而會(huì)導(dǎo)致本國(guó)物價(jià)上漲，出口下降。貨幣應(yīng)投入流通，應(yīng)準(zhǔn)許貨幣輸出，輸出貨幣也是增加財(cái)富的手段。

2.早期重商主義的貨幣差額論。早期重商主義強(qiáng)調(diào)貨幣積累的必要條件是對(duì)外貿(mào)易中金銀貨幣收支的入超。為此，政府鼓勵(lì)商人在出口產(chǎn)品后，盡量從國(guó)外運(yùn)入貴金屬和外國(guó)貨幣，以積累國(guó)內(nèi)財(cái)富。這種用超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制手段控制貨幣的國(guó)際流動(dòng)，達(dá)到積累貨幣財(cái)富的目標(biāo)的主張被叫做“貨幣差額論”。英王愛(ài)德華四世在位時(shí)就制定了輸出金銀為大罪的法令；此外，他還頒布偵查法，派專人記錄外商的每筆交易，以審核和監(jiān)督外商是否把貨幣帶到國(guó)外。

3.古典重商主義的貨幣貯藏論。對(duì)于通過(guò)貿(mào)易積累貨幣的目的，除了更多貨幣意味著更多貿(mào)易和更多就業(yè)的見(jiàn)解外，也有觀點(diǎn)認(rèn)為貨幣是一種價(jià)值貯藏手段。持此觀點(diǎn)的早期貨幣數(shù)量論者認(rèn)為，貨幣既是一種交易中介，也是一種貯藏手段。國(guó)家獲得更多貨幣既有改善貿(mào)易的動(dòng)機(jī)，也有謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)。在戰(zhàn)爭(zhēng)不斷的歐洲重商主義時(shí)期，貨幣作為貯藏手段，在國(guó)內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)業(yè)歉收或其它意外事件時(shí)，都可以發(fā)揮積極的保障作用。

（二）新重商主義及其貨幣政策

18世紀(jì)下半葉，由于工業(yè)革命的發(fā)展，古典重商主義被新的經(jīng)濟(jì)思想取代。對(duì)于重商主義失敗的原因，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·?？怂钩钟羞@樣的觀點(diǎn)：“重商主義失敗的原因既有思想上的也有國(guó)內(nèi)政治壓力，很重要的一點(diǎn)，我認(rèn)為以往的重商主義是一種行政方面的失敗”。即便如此，重商主義在后世不斷的以新的表現(xiàn)形式持續(xù)存在著，如果把19世紀(jì)以前的重商主義視為“舊”重商主義，那么近現(xiàn)代重商主義則可稱為“新”重商主義。

1.重商主義經(jīng)濟(jì)思想的復(fù)活。在亞當(dāng)·斯密批評(píng)重商主義思想之后的一百多年里，英國(guó)關(guān)于自由貿(mào)易和國(guó)家干預(yù)的爭(zhēng)論與斗爭(zhēng)從未休止。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，面對(duì)德國(guó)和美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義競(jìng)爭(zhēng)，在英國(guó)存在不久的自由貿(mào)易受到質(zhì)疑。一戰(zhàn)前，在民族感情升溫和國(guó)際形勢(shì)促動(dòng)下，新重商主義政策逐漸在英國(guó)得以復(fù)活，他們主張恢復(fù)重商主義，關(guān)注共同福利。德國(guó)的李斯特倡議保護(hù)德意志的民族工業(yè)并主張國(guó)家在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的干預(yù)。美國(guó)胡佛政府的新重商主義思想則體現(xiàn)在對(duì)美國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品征收高關(guān)稅和對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)進(jìn)行關(guān)稅保護(hù)。

2.新重商主義的特點(diǎn)。瓊·羅賓遜在二十世紀(jì)對(duì)什么是新重商主義，新重商主義的特點(diǎn)等問(wèn)題做了深入的研究。羅賓遜認(rèn)為新重商主義可以通過(guò)大公司的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)變成大型跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)力強(qiáng)大的大公司按照自己的意愿制定規(guī)則，改變了市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)交易的行為方式。新舊重商主義在加深債務(wù)人的貧困程度這一點(diǎn)上是相同的。在不完全競(jìng)爭(zhēng)甚至壟斷的國(guó)際市場(chǎng)機(jī)制下，強(qiáng)國(guó)通過(guò)他們的大公司壟斷國(guó)際產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，攫取了國(guó)際貿(mào)易中的大部分利潤(rùn)。羅賓遜對(duì)新重商主義的分析主要集中在二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代，此時(shí)美國(guó)崛起，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)正在形成，新重商主義正是經(jīng)濟(jì)金融全球化的發(fā)動(dòng)機(jī)。

3.新重商主義的貨幣金融政策。新重商主義是建立在金融實(shí)力基礎(chǔ)上的。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)在自由貿(mào)易的掩護(hù)下，通過(guò)制定各種貨幣金融政策控制國(guó)際資本市場(chǎng)。新的投資工具、衍生金融產(chǎn)品不斷被創(chuàng)造出來(lái)，金融領(lǐng)域成為最具吸引力也最具投機(jī)性的高風(fēng)險(xiǎn)地帶。大公司通過(guò)兼并、收購(gòu)和相互持股集中資本。所謂的自由貿(mào)易和全球化其實(shí)只是為大企業(yè)及其代表的強(qiáng)國(guó)提供的獲取利益的平臺(tái)。與古典重商主義相比，新重商主義國(guó)家更多的運(yùn)用匯率手段，由中央銀行通過(guò)調(diào)整匯率、利率以取得在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

重商主義保護(hù)性貨幣政策的當(dāng)代現(xiàn)實(shí)

在經(jīng)濟(jì)金融全球化的背景下，重商主義在當(dāng)代表現(xiàn)出重視貨幣手段，操縱貨幣政策的特征。重商主義在新的歷史時(shí)期出現(xiàn)了新的保護(hù)手段：即由單一的關(guān)稅、配額等保護(hù)性貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向衛(wèi)生、健康、安全、環(huán)保和貨幣領(lǐng)域的全面保護(hù)。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的保護(hù)性貨幣政策為特征的重商主義被視為重商主義的第三次浪潮。

（一）貨幣操縱

貨幣操縱是指一國(guó)利用其對(duì)本幣匯率的定價(jià)能力，對(duì)本幣匯率調(diào)低或調(diào)高，使貨幣朝著有利于本國(guó)的方向流動(dòng)。匯率的變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致不同程度的貿(mào)易順差或貿(mào)易逆差。二戰(zhàn)后金本位制度的瓦解、牙買加體系的形成和美元國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位的確立，為這種通過(guò)貨幣操縱累積財(cái)富的重商主義政策提供了可能。國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際資本市場(chǎng)是貨幣跨國(guó)流動(dòng)的基本途徑。一國(guó)政府和中央銀行可以在不帶來(lái)額外成本的情況下，利用行政手段對(duì)匯率進(jìn)行調(diào)整，以本幣貶值來(lái)刺激出口，抑制進(jìn)口，以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際貨幣資本的吐納。

（二）美國(guó)的量化寬松政策

為應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)，刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國(guó)采取了量化寬松的貨幣政策。美聯(lián)儲(chǔ)推行零利率或接近零利率的政策，購(gòu)買國(guó)債等中長(zhǎng)期債券向市場(chǎng)注入大量流動(dòng)性資金，簡(jiǎn)單的理解就是通過(guò)發(fā)行貨幣增加流動(dòng)性。這在一定程度上緩和了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)困境，改善了美國(guó)的貿(mào)易逆差現(xiàn)狀。但同時(shí)帶來(lái)的是國(guó)際熱錢的流動(dòng)，國(guó)際投機(jī)的盛行，大宗商品價(jià)格的上漲和輸入型通脹的抬頭。美國(guó)利用美元的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位人為的通過(guò)貶值本幣改善國(guó)際收支狀況，難怪有些學(xué)者認(rèn)為美國(guó)乃是最大的貨幣操縱國(guó)。

（三）中美貿(mào)易不平衡

中國(guó)的貿(mào)易順差地位引起以美國(guó)為代表的西方國(guó)家的不滿，認(rèn)為是人民幣價(jià)值的低估致使中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的出超，因而主張將中國(guó)列入貨幣操縱國(guó)，向中國(guó)施加對(duì)人民幣進(jìn)行升值的壓力。這些國(guó)家認(rèn)為貿(mào)易逆差是有害的，只有順差才是有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，此種論調(diào)是典型的新重商主義觀點(diǎn)。美國(guó)擁有的是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)向美國(guó)出口的是大量廉價(jià)商品，不僅緩解了美國(guó)的通貨膨脹，而且有助于美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和核心競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)的貿(mào)易順差集中在商品貿(mào)易領(lǐng)域，而在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域美國(guó)卻是最大的順差國(guó)。

（四）保護(hù)性貨幣政策的局限性

新重商主義在當(dāng)代主張通過(guò)貶值本幣匯率提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、增加貿(mào)易順差的觀點(diǎn)只停留在表面。日本政府自2012年底以來(lái)推行的日元貶值政策的確在一定程度上促進(jìn)了汽車、電子、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)出口盈利的增加，但作為農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口大國(guó)，受到日元貶值的影響，日本農(nóng)副產(chǎn)品及蔬菜水果的價(jià)格不斷攀升。本幣的貶值在一定程度上能刺激出口的增加，但其負(fù)面影響也不容忽視。本幣貶值會(huì)造成原材料進(jìn)口成本的上升，成本的提高直接影響到制成品價(jià)格，將會(huì)給國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。此外，對(duì)貨幣價(jià)值的人為操縱還會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資源的錯(cuò)配和資本品的錯(cuò)誤投資，市場(chǎng)的資源配置規(guī)律遭到人為的破壞。一旦這種錯(cuò)位出現(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行再調(diào)整的過(guò)程必然給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新一輪衰退效應(yīng)。

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