補齊短板，助力云南基礎教育跨越式發(fā)展

雷韜

云南省山高谷深，交通不便，自然災害頻繁，少數(shù)民族眾多，至今仍有400多萬人不通漢語。全省校點分散，至今仍有教學點3 566個，其中一師一校點1 354個?；A教育階段教師44萬人，其中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學校的鄉(xiāng)村教師約31萬人。全省于2010年實現(xiàn)“兩基”，人均受教育年限7.2年，在“全面改薄”等項目的支持下，9個縣區(qū)于2015年通過國家督導委義務教育均衡發(fā)展督導評估。

鄉(xiāng)村教師立足鄉(xiāng)村，扎根鄉(xiāng)村，服務鄉(xiāng)村，奉獻鄉(xiāng)村，堪稱當代最可愛的人;鄉(xiāng)村教師視學生為子女，教書育人，三尺講臺送寒暑，無怨無悔，堪稱時代楷模。怒江上晃晃悠悠的溜索，香格里拉厚厚的積雪，哀牢山茂密的叢林，瑞麗江暗流湍急的河道，這些在游客看來美不勝收的場景，有時卻是云南鄉(xiāng)村孩子上學、放學路上不得不經(jīng)歷的風險。面對鄉(xiāng)村學校的教師和學生，我們做了不少，但要做和能做的仍然很多。

云南的教育能走多遠，云南就能走多遠。這是一種情懷，一種遠見，一種時代的認知。在這種情懷下，教師成為堅守者，堅守講臺，堅守山村，堅守孩子們希望的田野。在這種遠見下，各級黨委、政府把教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，從工作、學習、生活等各個方面為鄉(xiāng)村教師排憂解難。在這種認知下，全社會尊師重教，為鄉(xiāng)村教育雪中送炭，為鄉(xiāng)村孩子插上飛翔的翅膀。

云南到2020年與全國同步實現(xiàn)小康社會目標，教育所肩負的任務艱巨，必須走跨越式發(fā)展的路子。這個跨越，是厚積薄發(fā)的跨越，是水到渠成的跨越，是時不我待的跨越。云南教育要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須補齊鄉(xiāng)村教育這塊短板。在這點上，我們不僅要有清醒的認識，更要有只爭朝夕的使命感和責任感。云南教育的跨越式發(fā)展，基礎在教師，關鍵在教師，動力在教師，重點難點在鄉(xiāng)村教師。

鄉(xiāng)村學校，一塊不大的地方，有的還有些許簡陋，但它的心臟，卻始終飄揚著鮮紅的國旗，傳出朗朗書聲和陣陣歡笑。它，承載了故土文化的根，充盈了遠行者的鄉(xiāng)愁;它，不斷讀取著兒時的歡樂記憶，時刻寫入鄉(xiāng)親們對未來的希望。這些地方，需要有人堅守，需要有人耕耘，更需要有人傳承。于是，在這片紅土高原上，有了愛生如子的張桂梅老師，有了堅守麻風村學校數(shù)十年如一日的農(nóng)加貴老師，有了苗寨里最受尊敬的先生熊照才老師，有了立志讓更多娃娃走出大山的張有國老師，有了溫暖孩子快樂成長的特崗教師桑磊……這一曲曲長期扎根鄉(xiāng)村、受到全國表彰的師德師風主旋律，始終滋潤著鄉(xiāng)村學生的成長。

特崗教師，這一源自云南的做法經(jīng)驗，已成為鄉(xiāng)村教師補充的主要渠道。10年來，全省共招聘特崗教師57 500名，獲得中央補助資金38.89億元。特崗教師分布在全省近100個縣的2 000多所鄉(xiāng)村學校，占全省義務教育專任教師總數(shù)的16.4%。三年服務期滿的特崗教師，90%以上選擇繼續(xù)留任，轉(zhuǎn)為當?shù)卦诼氃诰幗處?，圓了鄉(xiāng)村孩子們的上學夢。

待遇不高，工作壓力大，住房條件差，擇偶難，是全省鄉(xiāng)村教師隊伍建設面臨的幾大難題。地方各級黨委、政府迎難而上，以“再怎么重視教育都不為過”的共識，敢于擔當，寧可其他事業(yè)放緩一點發(fā)展速度，也要千方百計地把鄉(xiāng)村教師的問題解決好。云南129個縣中，有73個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和7個省級重點縣，集中連片特困地區(qū)涉及85個縣，縣域財政自給率低。但“再窮不能窮教育”的意識成為行動指南，每人每月500元鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補貼政策覆蓋全省符合政策規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師。在此基礎上，許多貧困縣實行差別化鄉(xiāng)村教師生活補助政策，重點向艱苦邊遠地區(qū)學校的教師傾斜。昭通市綏江縣根據(jù)工作環(huán)境和交通條件差異，將教師生活補助分為四個類別：一類學校每人每月1 000元，二類學校700元，三類學校500元，四類學校300元。楚雄州、紅河州、文山州、大理州、怒江州、麗江市、普洱市等州市，分別根據(jù)艱苦、邊遠程度，對鄉(xiāng)村學校教師給予30～400元不同標準的生活補助，有效調(diào)動教師的積極性，一定程度上緩解鄉(xiāng)村教師“留不住”的問題。

鄉(xiāng)村教師有沒有房住，始終牽動著大家的心。2011—2015年，中央下達云南省艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設項目1 152個，建設規(guī)模747 390平方米，總投資107 000萬元，擬建周轉(zhuǎn)宿21 354套，預計增加入住教師21 354人。目前，一批鄉(xiāng)村教師住進了已建好的周轉(zhuǎn)宿舍，安居樂業(yè)不再是遙遠的夢。

為鄉(xiāng)村教師提供更多更好的培訓機會，提升鄉(xiāng)村教師隊伍的整體素質(zhì)，是我們的重要職責。針對鄉(xiāng)村教師的實際和需求，深化培訓模式、內(nèi)容和方式改革，增強培訓的針對性和實效性迫在眉睫。全省以農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系建設試點為平臺，積極探索鄉(xiāng)村教師培訓改革。送教下鄉(xiāng)，是近年來廣受鄉(xiāng)村教師歡迎的培訓模式之一。結合“國培計劃”、省級培訓等項目的實施，送教下鄉(xiāng)的力度不斷加大，使平時難以“走出來”參加培訓的鄉(xiāng)村教師，也能在家門口接受良好的培訓。針對偏遠教學點的教師，我們組織實施數(shù)字化資源全覆蓋培訓項目，為教學點送去“新教師”，把優(yōu)質(zhì)教育資源送給教師和學生，逐步縮短與其他學校的差距，滿足國家規(guī)定開足開齊課程的要求。我們發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，引進國內(nèi)外的好項目，服務于鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升。聯(lián)合國兒基會在云南騰沖縣、景洪市實施的教師培訓項目，立足鄉(xiāng)村，立足課堂，立足校本，深入偏遠學校開展送教服務，系統(tǒng)開發(fā)適合當?shù)靥攸c的校本教材，實施效果顯著，為西部地區(qū)開展鄉(xiāng)村教師培訓探索出一條成功的路子。

能為鄉(xiāng)村教師再做些什么？這是我們的一個自問。結合制定鄉(xiāng)村教師支持計劃的實施辦法，全省正在研究切實可行的政策措施，通過“問題導向”“精準發(fā)力”“打組合拳”的方式，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村教師“下不去”“留不住”“教不好”的問題。鄉(xiāng)村教師的期盼就是我們的責任，這一點，我們責無旁貸，這一刻，我們在路上。鄉(xiāng)村教育發(fā)展了，農(nóng)村孩子成才了，農(nóng)村貧困不再代際傳遞，農(nóng)村扶貧開發(fā)這場攻堅戰(zhàn)才算打贏，對此，我們信心滿懷。

（作者系云南省教育廳師范教育處處長）

（責任編輯：孫建輝）