論述財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性及風(fēng)險(xiǎn)

李毅

【摘要】隨著新一輪人事制度的改革，財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性在行政事業(yè)單位中日益顯現(xiàn)。本文以行政事業(yè)單位為例，從財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性及其風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)進(jìn)行論述，并提出與風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)的解決方法。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)審計(jì) 必要性 風(fēng)險(xiǎn)

具有部分執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)管理功能的行政事業(yè)單位，其財(cái)務(wù)審計(jì)工作在行政事業(yè)單位的職能發(fā)揮方面具有重要的作用。而現(xiàn)今，我國(guó)行政事業(yè)單位的體制在不斷地進(jìn)行著改革，行政事業(yè)單位的職能也在不斷完善，與此同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的要求也在不斷提高。為了科學(xué)規(guī)范財(cái)務(wù)與審計(jì)的工作流程，確保財(cái)務(wù)審計(jì)數(shù)據(jù)與相關(guān)報(bào)告的真實(shí)可靠性和健全內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制，落實(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作顯得尤為重要。

一、財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性

作為行政事業(yè)單位，財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)格規(guī)范是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹６诖酥?，?cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性尤其突出。財(cái)務(wù)審計(jì)的充分利用有助于行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)往來(lái)賬戶的管理，有助于良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境的形成，有助于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。在時(shí)代不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)不斷革新的現(xiàn)代社會(huì)，行政事業(yè)單位也在隨著變化而變化，而面對(duì)這種日新月異的變化速度，財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)施則顯得更加必要和緊迫。為了更好地促進(jìn)提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全，保障人民利益和國(guó)家利益，嚴(yán)格規(guī)范的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的重要性不言而喻，財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)行政事業(yè)單位的影響也顯而易見(jiàn)。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)用中存在的風(fēng)險(xiǎn)

雖然與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)審計(jì)已經(jīng)被應(yīng)用在我國(guó)的部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中，但是這些行政事業(yè)單位有部分硬件或軟件達(dá)不到正常應(yīng)用財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)要求。比如：財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的依賴(lài)性太強(qiáng)、財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)工作人員對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不清晰明確、財(cái)務(wù)審計(jì)制度尚未健全等。這些方面的不足都使財(cái)務(wù)審計(jì)在應(yīng)用中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（一）財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置依賴(lài)性太強(qiáng)

我國(guó)當(dāng)前大多數(shù)行政事業(yè)單位在對(duì)待財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置問(wèn)題上都是不夠重視的，因而財(cái)務(wù)審計(jì)就都是被納入事業(yè)單位的內(nèi)部紀(jì)檢部門(mén)或者是財(cái)會(huì)部門(mén)，財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)被作為獨(dú)立部門(mén)設(shè)置的做法少之又少，這使得財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的主要功能得不到有效地發(fā)揮。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不清晰明確

我國(guó)的部分行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)還不夠全面清晰，因而對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作也沒(méi)有一個(gè)明確的定位，繼而使財(cái)務(wù)審計(jì)工作顯得形式化而不具備實(shí)際意義。

（三）財(cái)務(wù)審計(jì)制度尚未健全

作為一項(xiàng)規(guī)范性與專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，財(cái)務(wù)審計(jì)工作在行政事業(yè)單位的開(kāi)展中得不到充分重視，其嚴(yán)格并且規(guī)范化的業(yè)務(wù)操作被偷工減料或是敷衍了事。從我國(guó)當(dāng)前的財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)施狀況來(lái)看，財(cái)務(wù)審計(jì)制度尚未健全這一弊端愈來(lái)愈顯露。在財(cái)務(wù)工作圍繞的范圍、財(cái)務(wù)審計(jì)的程序、財(cái)務(wù)審計(jì)的分工、財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容以及財(cái)務(wù)審計(jì)的報(bào)告等方面都體現(xiàn)了財(cái)務(wù)審計(jì)制度的不完善、不健全。

（四）財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏必要的執(zhí)行力

在行政事業(yè)單位的設(shè)置依賴(lài)性太強(qiáng)獨(dú)立性不足的情況下，單位在財(cái)務(wù)審計(jì)中的執(zhí)行力度必然不足。據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)大多數(shù)的財(cái)務(wù)審計(jì)的主要方向都只是單純地對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)而未對(duì)單位的財(cái)務(wù)起到警醒的作用，這就在一定程度上對(duì)單位的管理造成較為嚴(yán)重的影響。而管理者對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的不夠重視也是導(dǎo)致審計(jì)工作缺乏執(zhí)行力的因素之一。

（五）財(cái)務(wù)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)有待提高

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位中大多數(shù)財(cái)務(wù)審計(jì)的工作人員只是對(duì)審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)較為了解，對(duì)財(cái)務(wù)軟件認(rèn)識(shí)以及計(jì)算機(jī)操作能力有所欠缺。再者，財(cái)務(wù)審計(jì)工作是財(cái)務(wù)與審計(jì)這兩部分內(nèi)容的結(jié)合，二者之間的關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)。但現(xiàn)在的大部分的行政事業(yè)單位將這兩者的關(guān)聯(lián)性削弱了，兩者呈現(xiàn)相分離的狀態(tài)，這十分不利于財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的措施

（一）合理配置財(cái)務(wù)審計(jì)人員

行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容和對(duì)象等隨著各種體制的改革而變化著，由此，財(cái)務(wù)審計(jì)人員除了要具備應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以外，還需要熟練掌握會(huì)計(jì)、工程預(yù)算、稅務(wù)以及相關(guān)的法律知識(shí)等諸多的內(nèi)容。這就對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的要求太多嚴(yán)苛，甚少人員能同時(shí)具備這些能力，因而行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的需要去配置優(yōu)秀的會(huì)計(jì)師、工程師、審計(jì)師以及律師等。

（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作性質(zhì)的認(rèn)知

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)審計(jì)與行政事業(yè)單位管理的關(guān)系越來(lái)越密切，由此單位務(wù)必要足夠重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作及其風(fēng)險(xiǎn)。行政事業(yè)單位的管理者應(yīng)多強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性，引起員工對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的重視，從而認(rèn)清財(cái)務(wù)審計(jì)的工作并明確財(cái)務(wù)審計(jì)的工作性質(zhì)。應(yīng)將行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新定位，行政事業(yè)單位的存在目的是在一定經(jīng)費(fèi)保障下履行國(guó)家賦予的公共管理職能，如何有效實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)很大程度上取決于單位的控制環(huán)境，財(cái)務(wù)審計(jì)正是行政事業(yè)單位改善內(nèi)部控制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的有效方法之一。通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)單位存在風(fēng)險(xiǎn)、控制進(jìn)行經(jīng)常性的審查、分析及其評(píng)估，提高行政事業(yè)單位的資金使用效益，防范腐敗等行為，不斷提高單位控制環(huán)境，確保職能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此要多渠道、多角度的宣傳財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)的價(jià)值，以促進(jìn)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層與干部職工對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的認(rèn)識(shí)。

（三）健全財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)部機(jī)制

行政事業(yè)單位在建立財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)部機(jī)制的時(shí)候除了要將財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)與其他職能部門(mén)分設(shè)開(kāi)來(lái)以外，還需要對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)人員制定工作規(guī)范，避免與其他部門(mén)建立利益關(guān)系。財(cái)務(wù)審計(jì)的工作開(kāi)展要按照規(guī)范化的規(guī)章制度進(jìn)行，保證財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

（四）提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)審計(jì)人員是財(cái)務(wù)審計(jì)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，所以財(cái)務(wù)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)對(duì)行政事業(yè)單位整個(gè)財(cái)務(wù)工作具有很大的影響力。這首先就要求招聘部門(mén)在招聘選拔人才的時(shí)候應(yīng)該選擇錄用高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)及工作能力強(qiáng)的綜合性人才。與此同時(shí)，對(duì)在職的財(cái)務(wù)審計(jì)人員也要進(jìn)行不定期的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和各種與審計(jì)工作相關(guān)的先進(jìn)理念交流，進(jìn)而推動(dòng)行政事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

由此觀之，在社會(huì)不斷發(fā)展的今天，行政事業(yè)單位必須重視財(cái)務(wù)審計(jì)的工作，這樣才能讓單位朝著健康可持續(xù)的道路發(fā)展。從財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展的影響上來(lái)看，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的獨(dú)立性、完善財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)部機(jī)制、提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)、規(guī)避行政事業(yè)單位腐敗等問(wèn)題都必須得到落實(shí)，進(jìn)而才能使行政事業(yè)單位越來(lái)越規(guī)范高效運(yùn)行！

參考文獻(xiàn)

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