突出主業(yè) 強化主責
——嘉善局紀委著力落實監(jiān)督責任

嘉善縣國土資源局 吳建根

突出主業(yè) 強化主責
——嘉善局紀委著力落實監(jiān)督責任

嘉善縣國土資源局 吳建根

近年來 嘉善縣國土資源局紀委堅持把思想和行動統(tǒng)一到中央和上級對黨風廉政建設和反腐敗工作的部署上來 圍繞主線、突出主業(yè)、強化主責 較好地推進了監(jiān)督責任的落實。

一、把握一個“助”字促進黨委主體責任的履行

1.協(xié)助黨委謀劃 當好“參謀員”

根據(jù)上級指示 結合單位實際 嘉善局紀委每年初都會向黨委提出黨風廉政建設年度任務建議協(xié)助起草擬發(fā)年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點。每到關節(jié)點 都注意提醒協(xié)助“一把手”組織研判黨風廉政建設形勢。今年以來 局紀委向局黨委匯報黨風廉政建設專題工作2次 局黨委召開黨風廉政建設工作專題會議2次 黨委理論學習中心組組織廉政專題學習1次。

對黨風廉政建設責任落實情況進行質(zhì)詢

2.協(xié)助黨委分責 當好“協(xié)調(diào)員”

根據(jù)年度反腐倡廉任務和班子成員分工 每年嘉善局紀委都及時向黨委提出年度黨風廉政建設責任分工建議 明確各位領導的責任并及時督促局黨委主要負責人與局班子成員、分管領導與科室所負責人簽訂責任書 組織中層以上干部簽訂黨風廉政建設承諾書 一層抓一層 層層傳導壓力。同時 還通過組織形勢分析會、情況通報會、工作匯報會 及時協(xié)調(diào)解決反腐倡廉工作中遇到的困難和問題。

3.協(xié)助黨委落實 當好“推進員”

一是在廉政宣教上推進。今年以來 該局紀委組織全系統(tǒng)開展“警訓日”學習6期專題學習1次 發(fā)放廉政讀本300余本舉辦廉政征文活動1次 收到征文1 0 0余篇 節(jié)假日發(fā)送廉政短信5 0 0余條。二是在重點活動上推進。在“三比一爭”競賽、“兩個”落實年、守紀律·講規(guī)矩等活動中 該局紀委充分發(fā)揮紀律監(jiān)督職能 有效推進了各項活動的開展。三是在制度落實上推進。他們以“定責-亮責-述責-評責”為抓手 組織開展述職述廉述德工作以“三書兩報告”為載體 細化責任分工、提出工作要求、評議完成情況。今年以來 共發(fā)放《責任分工報告書》《牽頭任務函告書》《落實責任建議書》各6份 收到中層以上干部《年中責任報告書》11份。四是在改進作風上推進。加強了“四風”問題整改的督促檢查工作 較好地鞏固了群眾路線教育實踐活動成果 專門組織了首問負責、服務承諾、限時辦結等制度落實的監(jiān)督檢查 努力提升群眾滿意度 對效能信訪投訴、解決群眾反映熱點等 高度重視 不放過任何一點問題。

4.協(xié)助黨委決策 當好“質(zhì)檢員”

在科級干部提拔工作中 嘉善局紀委協(xié)助黨委嚴格執(zhí)行領導干部選拔任用的有關規(guī)定 同時強化廉政審查 堅決防止“帶病提拔”。在中層干部聘用工作中 建議黨委引入反向測評、末位退出等機制在科室整合過程中 從科室職能風險防控、提升辦事效率等方面出發(fā) 向黨委提出有關建議 在黨委會、局長辦公會上 加強對“四重一大”“五個不直接分管”“一把手”末位表態(tài)等制度落實情況的監(jiān)督 增強決策的民主性和科學性。

二、抓住一個“?！弊智袑嵚鋵嵷熑吻鍐?/h2>

1.清單常對照 防止缺項漏條

上級關于紀委履行監(jiān)督責任的清單出臺后 嘉善局紀委根據(jù)上級精神 結合本局的實際 及時擬發(fā)了《嘉善縣國土局紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督職責實施辦法》 緊緊地聚焦了“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”的主職。對紀委履行監(jiān)督責任的監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式逐條逐項分析研究 并進行細化、具體化。為進一步防止工作中缺項、漏條在計劃制定前、工作實施中、分析總結時 對照清單和辦法 確保紀檢監(jiān)察履職到位不缺位、定位不錯位、守位不越位。

2.情況常分析 防止放矢無的

為使監(jiān)察工作有的放矢。嘉善局紀委建立了監(jiān)督情況的分析制度 監(jiān)察室每月、紀委每季召開一次分析會。會上除了傳達上級指示精神、回顧之前的監(jiān)督工作外 還把重點放在對監(jiān)督內(nèi)容是否合“單”、監(jiān)督方式是否合理、監(jiān)督重點是否突出、監(jiān)督效果是否顯現(xiàn)以及當前全系統(tǒng)廉政和廉潔自律情況的分析上 尋找存在問題 總結經(jīng)驗教訓 完善監(jiān)督辦法 在此基礎上確定下月下季監(jiān)督檢查的內(nèi)容、重點、形式和組織實施方法避免監(jiān)督工作的隨意性 努力使監(jiān)督工作更有目標 更有實效。對一些專項工作中發(fā)現(xiàn)的問題 及時組織分析。去年土地出讓金和耕地保護專項審計一結束 針對審計中暴露的違規(guī)融資抵押、閑置土地處置不到位、違法用地查處不到位等問題 該局紀委組織有關人員進行分析 尋找問題的根結 在此基礎上 依照現(xiàn)行的法律法規(guī)政策 界定了“21條紅線”并簽發(fā)《設線令》 告誡全系統(tǒng)每位黨員干部嚴防觸線、越線。

3.重點常督查 防止問題反彈嘉善

局紀委監(jiān)察室把中央“八項規(guī)定”精神和《黨章》遵守、廉政和廉潔自律、作風效能等方面作為重點 經(jīng)常組織監(jiān)督檢查。去年下半年 在公務接待違規(guī)超標問題得到基本遏制情況下 少數(shù)中層以上干部產(chǎn)生了松口氣的現(xiàn)象 局紀委監(jiān)察室發(fā)現(xiàn)這一情況后 連續(xù)3個月就此進行了督查 較好地防止了該問題的反彈。今年以來 先后開展了14次以作風效能、公務接待、電腦上網(wǎng)、工作紀律等為主要內(nèi)容的正風肅紀檢查 作出正風肅紀檢查通報9次 一些多發(fā)問題得到較好的遏止 防止了一些易發(fā)問題的反彈。

三、探索一個“新”字著力提高監(jiān)督效果

嘉善局紀委努力適應形勢任務和黨員干部隊伍的思想變化 在實施監(jiān)督中注意探索創(chuàng)新 著力提升監(jiān)督的實效。

1.在監(jiān)督重點上探索新轉變

在監(jiān)督對象上 從一般工作人員為主轉向領導干部與一般干部職工并重 突出中層以上干部 在監(jiān)督領域上 從業(yè)務領域為主轉向工作領域與生活領域并重 抓住關鍵環(huán)節(jié) 延伸監(jiān)督觸角 在監(jiān)督指向上 從表象問題為主 轉向表象問題與根源問題并重 著力在健全落實規(guī)章制度、扎緊反腐防變的籬笆上下功夫。

2.在監(jiān)督手段上探索新路徑

在省廳領導的悉心指導下 嘉善局紀委在2012年建設了勤政廉政績效管理平臺 探索了一條用“科技+制度”實施監(jiān)督的新路徑。積極督促局有關科室認真做好“浙江政務網(wǎng)”的調(diào)試運行 較好地達到了依靠電子監(jiān)察手段預防“亂作為”和“不作為”的目的。今年第二季度開始 嘉善局紀委與調(diào)查單位合作 自行組織開展每季一次的政風行風測評 及時解決服務群眾中存在的問題 對平時監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題 還根據(jù)責任指向 向黨委、局長辦公會議發(fā)送建議書 向個人發(fā)送監(jiān)察書。

3.在監(jiān)督形式上探索新辦法

一是常規(guī)督查與目標性督查相結合。今年 在開展勞動紀律、工作效能等常規(guī)檢查的同時 針對行政審批、下放業(yè)務履行、公務接待標準、衛(wèi)片整改進度等開展專項督查 提升了監(jiān)督實效。二是計劃督查與突擊檢查相結合。在按規(guī)定完成督查計劃的同時 對節(jié)日和重點時節(jié)的值班、廉潔過節(jié)、公務用車、上下班、公物使用等情況開展了突擊檢查。三是聽取報告與質(zhì)詢相結合。在今年5月份舉行的黨風廉政建設責任落實分析匯報會上 局紀委不但聽取各分管領導、科室所負責人履行“一崗雙責”情況報告 還在會上就有關情況進行質(zhì)詢 警醒責任人 推動責任落實。

4.在監(jiān)督實施上探索新舉措嘉善局紀委想方設法克服國土部門紀檢監(jiān)察干部人數(shù)、工作內(nèi)容多以及國土業(yè)務面廣量大、業(yè)余時間難監(jiān)督等問題矛盾。一是發(fā)揮內(nèi)力監(jiān)督。除充分運用好局內(nèi)黨群組織發(fā)揮監(jiān)督作用外 還從各科室所選聘“素質(zhì)好、作風正、責任強”的工作人員為兼職紀檢員 加強培訓 經(jīng)常組織開展集中監(jiān)督活動

及時聽取有關監(jiān)督情況的匯報。二是借助外力監(jiān)督。在借助“兩代表、一委員”和行風監(jiān)督員監(jiān)督的基礎上 今年 嘉善局還與干部職工居住的社區(qū)建立了聯(lián)系制度 經(jīng)常向社區(qū)了解八小時以外干部職工生活圈、社交圈以及活動情況。該局紀委還在全縣范圍內(nèi)公布了監(jiān)督電話 接受全社會的監(jiān)督。三是融入業(yè)務監(jiān)督。紀委監(jiān)察室每年都要選取幾個易出廉政風險的崗位進行監(jiān)督檢查。今年初 嘉善局紀委還及時監(jiān)督局長辦公會組織“業(yè)務流程再造”工作 努力通過工作流程改造 達到既方便群眾、又利于監(jiān)督的目的。