落實(shí)主體責(zé)任 打造國(guó)土廉政

淳安縣國(guó)土資源局 徐宗強(qiáng)

落實(shí)主體責(zé)任 打造國(guó)土廉政

淳安縣國(guó)土資源局 徐宗強(qiáng)

黨的十八屆三中全會(huì)把反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障作為全面深化改革的重要內(nèi)容強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)廉政建設(shè)黨委負(fù)主體責(zé)任 紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。國(guó)土部門擔(dān)負(fù)著土地出讓、采礦權(quán)出讓、土地開發(fā)整理、農(nóng)民私人建房、地災(zāi)防治等重任 保持國(guó)土廉政尤為重要 淳安縣國(guó)土資源局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 做到責(zé)任明確 監(jiān)督有力 問責(zé)有效決不手軟 從而取得黨風(fēng)廉政建設(shè)的好成績(jī)。淳安縣國(guó)土資源局在職干部被追究刑事責(zé)任的已連續(xù)8年為零 這在國(guó)土系統(tǒng)中已不多見 在杭州地區(qū)兩區(qū)五縣 市 中是唯一的。

一、落實(shí)主體責(zé)任

主體責(zé)任就是黨委在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)方面負(fù)主要責(zé)任 黨委書記義不容辭是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。因此 淳安縣國(guó)土局建立了由黨委書記任組長(zhǎng) 班子成員任副組長(zhǎng) 科室所長(zhǎng)為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 明確“一把手”負(fù)總責(zé) 班子成員負(fù)專責(zé) 成員負(fù)各自科室所責(zé)任 責(zé)任明確 分工合作 耕好自已的“責(zé)任田” 形成一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任體系。班子其他成員都能認(rèn)真履行“一職雙崗”具體抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè) 形成了抓領(lǐng)導(dǎo) 領(lǐng)導(dǎo)抓 層層抓落實(shí)的工作格局。

每年要對(duì)全系統(tǒng)黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)動(dòng)員布置 請(qǐng)紀(jì)檢檢察部給大家上好預(yù)防職務(wù)犯罪的警示課 全體黨員干部都要作出廉政承諾“一把手”與班子成員、科室所長(zhǎng)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書并每季召開一次黨委會(huì) 分析干部隊(duì)伍建設(shè)情況 研究黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的不足和問題 制定出具體的解決措施逐一抓好落實(shí) 使事事有人管 人人能干事 干好事 不出事。

雨中下鄉(xiāng)

二、建立監(jiān)督機(jī)制

黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)象是人 監(jiān)督的主體也是人 除了運(yùn)用法律法規(guī)政策制度管人外 更主要的是落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任 建立監(jiān)督機(jī)制 做到監(jiān)督不留縫隙 執(zhí)行決不手軟。一是嚴(yán)監(jiān)督。每周由紀(jì)檢監(jiān)察、正風(fēng)肅紀(jì)、作風(fēng)效能三個(gè)組抽調(diào)人員對(duì)各科室所進(jìn)行明察暗訪兩次 對(duì)上班遲到早退、工作時(shí)間做與工作不相關(guān)的事以及違反“禁令”的行為等都進(jìn)行嚴(yán)格的督查 并逐一登記 點(diǎn)名道姓地通報(bào)曝光 使大家時(shí)時(shí)刻刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦。二是嚴(yán)考核。把每個(gè)科室所每個(gè)月的工作任務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任要求都進(jìn)行量化 各科室所又把工作任務(wù)和責(zé)任要求細(xì)化到每個(gè)人 每個(gè)人每天都要把做了些什么事情 干了哪些工作填上局里統(tǒng)一制定的表格 科室所和個(gè)人每周向局辦公室報(bào)告一次履責(zé)情況 局黨委每月要組織一次檢查評(píng)比 并進(jìn)行公示 這種細(xì)化責(zé)任 量化考核 強(qiáng)化管理的方法 起到了優(yōu)化監(jiān)督的效果。三是嚴(yán)紀(jì)律。俗話說“不洞不補(bǔ) 大洞吃苦” “嚴(yán)師出高徒” 要帶好隊(duì)伍 必須一切從嚴(yán)。一方面開展了“最精業(yè)務(wù)最高效率 最優(yōu)服務(wù) 最好紀(jì)律最佳人際 最潔環(huán)境”的“六最”隊(duì)伍建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)“先鋒科室所”活動(dòng) 來弘揚(yáng)“守土有責(zé) 敏事善為 揚(yáng)正致和”的國(guó)土精神 另一方面對(duì)履職不到位 心態(tài)不陽(yáng)光工作效率低的9名黨員干部及時(shí)進(jìn)行了撤職、降職、通報(bào)批評(píng) 扣除考核獎(jiǎng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分 做到執(zhí)行必嚴(yán) 違紀(jì)必究。

三、健全各類制度

制度能起到“紅綠燈”“防火墻”“隔離帶”“高壓線”“警示牌”的作用 是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和黨員干部的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 必須要建立健全各類規(guī)章制度 把權(quán)力和行為準(zhǔn)則關(guān)在制度的籠子里運(yùn)行。淳安縣國(guó)土局十分重視制度建設(shè) 先后制定了黨風(fēng)廉政制度、土地出讓制度、土地整理制度、采礦權(quán)出讓制度、地災(zāi)評(píng)估制度、考勤考核制度、學(xué)習(xí)考察制度、農(nóng)村私人建房四到場(chǎng)制度、公務(wù)接待制度、基層調(diào)研制度、效能督查制度、公車管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、人事任免制度、請(qǐng)假審批制度等各類制度40多類 并嚴(yán)格抓好制度落實(shí) 突出以制度管人管事 做到規(guī)范管理。如對(duì)中層干部的人事任免、重要物資采購(gòu)、土地出讓、采礦權(quán)出讓、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地開發(fā)整理等都按制度規(guī)定進(jìn)行公開招拍掛 在陽(yáng)光下操作做到公開、公平、公正 對(duì)局里的重大開支、重大決策一律堅(jiān)持民主討論、民主決策 堅(jiān)決杜絕某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說了算 防止暗箱操作。對(duì)財(cái)務(wù)管理 局黨委對(duì)重大開支都集體研究決定 實(shí)行所帳局管制度 并由紀(jì)檢書記一支筆審批 每年審計(jì)公示。

四、當(dāng)好廉政的帶頭人

俗話說“火車跑得快 全靠車頭帶”。黨風(fēng)廉政建設(shè)也同樣如此。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中 淳安縣國(guó)土局一班人嚴(yán)格執(zhí)行中央的“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣及行業(yè)的禁令規(guī)定 在執(zhí)行各項(xiàng)制度方面 要求干部員工做到的我們首先帶頭做到在轉(zhuǎn)作風(fēng) 提效能 下基層 辦實(shí)事倡廉政等方面都首先作出表率當(dāng)好示范。像班子成員每天都提前上班 推遲下班 全局就很難發(fā)現(xiàn)有遲到早退現(xiàn)象 班子成員下基層最多 而吃飯都是自己掏錢買快餐 其他干部下鄉(xiāng)辦事 也就不敢接受人家的吃請(qǐng)了。身教重于言教 領(lǐng)導(dǎo)班子處處以身作則 模范帶頭 形成了一股強(qiáng)大的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。像去年開展的黨的群眾路線教育活動(dòng)中 要求每個(gè)黨員干部都要寫一篇學(xué)習(xí)體會(huì)和個(gè)人剖析材料 班子成員首先帶頭學(xué) 帶頭寫 如局班子成員、紀(jì)委書記宋瑞平撰寫的《加強(qiáng)國(guó)土部門反腐倡廉的思考》文章被《浙江國(guó)土資源雜志》刊用 班子成員、副局長(zhǎng)王偉東撰寫的論“四風(fēng)”危害的演講稿在縣紀(jì)委組織的全縣縣管干部論“四風(fēng)”危害的演講獲得了演講預(yù)賽第一名的好成績(jī)。全局干部看到領(lǐng)導(dǎo)班子都在真學(xué)、真思、真悟 很受教育 也紛紛利用晚上和雙休日看書學(xué)習(xí) 并寫出深切的學(xué)習(xí)體會(huì)。局里還對(duì)大家的學(xué)習(xí)體會(huì)進(jìn)行評(píng)比和學(xué)習(xí)交流。這樣以來 全局上下形成了一種領(lǐng)導(dǎo)抓抓領(lǐng)導(dǎo) 互相監(jiān)督 相互學(xué)習(xí) 齊心協(xié)力 搞好工作的良好氛圍 既落實(shí)了主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任 推進(jìn)了國(guó)土廉政 又帶動(dòng)了各項(xiàng)工作提升了國(guó)土形象。

五、堅(jiān)持守土有責(zé)

國(guó)土部門擔(dān)負(fù)著保護(hù)國(guó)土資源和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙層重任。因此 必須要內(nèi)化于心 外化于行 強(qiáng)化于責(zé) 克盡職守 歷盡職責(zé)。一是牢固樹立保護(hù)意識(shí)。國(guó)土干部要牢固樹立寸土寸金 惜土如金的思想 強(qiáng)化土地監(jiān)察執(zhí)法力度 嚴(yán)查土地違法案件 采取一切行之有效的措施 堅(jiān)決杜絕違法用地的發(fā)生。二是要牢固樹立節(jié)約集約用地意識(shí)。要堅(jiān)持國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一 努力把有限的土地資源用在急需發(fā)展、保障民生的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上來 要科學(xué)規(guī)劃 做到向地下要深度 向地面要密度 向空中要高度 要大力倡導(dǎo)土地開發(fā)整理 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作社的作用 搞好耕地流轉(zhuǎn)租賃 對(duì)耕地實(shí)行集約經(jīng)營(yíng) 開發(fā)高效農(nóng)業(yè)既使土地不荒廢、不閑置、不浪費(fèi) 又讓土地效益最大化。三要牢固樹立環(huán)保意識(shí)。綠水青山就是金山銀山 淳安是國(guó)際花園城市、國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)、浙江省生態(tài)功能示范區(qū)、美麗杭州實(shí)驗(yàn)區(qū) 因此 國(guó)土部門在土地開發(fā)整理、礦山采礦權(quán)出讓及土地出讓等工作中必須牢固樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)。淳安縣國(guó)土局為保護(hù)千島湖秀水和生態(tài)環(huán)境制定了“三不修”“四不出”“五嚴(yán)禁”“六必查”舉措 在規(guī)劃修編、土地出讓、土地開發(fā)整理、批后監(jiān)管進(jìn)行全方位全過程的防范較好地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境和一湖秀水。

六、牢固樹立群眾觀

淳安是全省地域面積最大的一個(gè)縣 全縣45萬人民大都居住在大山大湖之中 本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任多年黨委書記 深知群眾辦事不易 國(guó)土部門的工作又天天與群眾打交道。因此 密切聯(lián)系群眾 想群眾所想 急群眾所急 幫群眾所需顯得尤為重要。切實(shí)為群眾做好事 辦實(shí)事 解難事 淳安縣國(guó)土局的做法 一是開發(fā)了“一張圖”的軟件查詢系統(tǒng)。農(nóng)村群眾原來要查詢土地證件、申報(bào)建房等都要跑到縣城查檔案 開發(fā)了“一張圖”軟件查詢系統(tǒng)后 農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐涂梢圆樵?極大方便了群眾。二是撤銷原來6個(gè)國(guó)土資源中心所 成立一鄉(xiāng)一所制 這樣農(nóng)民辦理國(guó)土方面的有關(guān)事情 在當(dāng)?shù)乜梢哉覈?guó)土所 極大方便了群眾辦事。三是強(qiáng)化民生利益的保護(hù) 淳安是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū) 為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全 采取了“警惕每一天 防范每一處 平安每一人”一系列地質(zhì)災(zāi)害防治的有效措施 實(shí)現(xiàn)了連續(xù)14年地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”。