京津冀一體化與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

文 國家發(fā)展與改革委員會(huì)國際合作中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展所執(zhí)行所長 劉峰

京津冀一體化與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

文 國家發(fā)展與改革委員會(huì)國際合作中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展所執(zhí)行所長 劉峰

京津冀一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新園區(qū)建設(shè)也應(yīng)該總體考慮將可再生能源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入規(guī)劃

隨著京津冀一體化進(jìn)程推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化后，新經(jīng)濟(jì)增量的發(fā)展將是一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。鄧小平同志說，發(fā)展是硬道理?？茖W(xué)的發(fā)展對(duì)京津冀一體化尤為重要。

建設(shè)好張家口國家首個(gè)可再生能源示范區(qū)，對(duì)于推動(dòng)京津冀一體化進(jìn)程健康穩(wěn)步發(fā)展，舉足輕重。

一、時(shí)間空間變化促局

隨著人類文明的進(jìn)步，科技的發(fā)展，全球格局在發(fā)生著變化，我國經(jīng)過改革開放幾十年以來的發(fā)展后，大區(qū)域經(jīng)濟(jì)開始形成，中國經(jīng)濟(jì)已成為世界上不可忽略的重要組成部分。然而中國經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入到發(fā)展瓶頸期，企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為支撐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

以京津冀一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局是我國實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要步驟，此舉將直接影響到我國其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。過去粗放式的發(fā)展對(duì)于自然、能源的威脅，已經(jīng)直接影響到我們的生存。

中國是一個(gè)幅員遼闊，資源匱乏的國家，要走西方消耗資源的模式發(fā)展，不可借鑒。在京津冀一體化過程中，環(huán)保是一個(gè)當(dāng)務(wù)之急。在交通一體化的過程中，我們能夠?qū)崿F(xiàn)地理距離不變，時(shí)間空間縮短，人們的社會(huì)形為和決策也發(fā)生改變，區(qū)域加速一體化發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可再生能源的資源復(fù)用的創(chuàng)新方式是解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

在京津冀一體化過程中，體制創(chuàng)新也為區(qū)域一體化提供了保障，種種跡象表明，京津冀一體化可再生能源的發(fā)展發(fā)生了很大的變局，但制約可再生能源發(fā)展的瓶頸依然存在。

二、頂層設(shè)計(jì)的思考

人類社會(huì)發(fā)展到今天，資源不斷消耗，新能源的開發(fā)趕不上今天能源的消耗，資源的爭(zhēng)奪阻礙了人類文明進(jìn)步的發(fā)展，循環(huán)復(fù)用的可再生能源是推動(dòng)一個(gè)國家，一個(gè)區(qū)域、一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。

過去，我們單從技術(shù)進(jìn)步局部片面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在京津冀一體化過程中，中央非常重視頂層設(shè)計(jì)，如何將可再生能源頂層設(shè)計(jì)在京津冀一體化過程中得以實(shí)現(xiàn)是一個(gè)擺在我們面前急需要解決的問題。

我們應(yīng)該將這個(gè)地區(qū)的總體資源與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用技術(shù)結(jié)合，從技術(shù)支撐的角度設(shè)計(jì)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略思路。在頂層設(shè)計(jì)中，將存在的空間資源與體制優(yōu)勢(shì)加以對(duì)接，用技術(shù)的連續(xù)性和體制空間管理的間隔性加以聯(lián)系，運(yùn)用人類的智慧系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，將資源、技術(shù)、人才、資金在空間區(qū)域間隔的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行工程間隔和邊界設(shè)計(jì)，運(yùn)用體制的優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共效資源，進(jìn)行社會(huì)管理和行為邊界設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)要從時(shí)間、空間間隔和社會(huì)行為與區(qū)域空間資源進(jìn)行優(yōu)化以實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)增量，突破可再生能源發(fā)展的瓶頸，可再生能源的企業(yè)也應(yīng)該積極推動(dòng)自主創(chuàng)新，交叉協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，從而推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

科技科研單位和地方政府應(yīng)共同努力，在國家政策指導(dǎo)下加速科技成果的轉(zhuǎn)化，以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、頂層設(shè)計(jì)以推動(dòng)企業(yè)的子系統(tǒng)、行業(yè)的大系統(tǒng)、政府的全局統(tǒng)籌工作。

以京津冀一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局是我國實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要步驟，此舉將直接影響到我國其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展

三、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的必要性

在頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，系統(tǒng)的模塊化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)是支撐系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，我們應(yīng)該發(fā)揮各主管部門和企業(yè)在模塊設(shè)計(jì)中的優(yōu)勢(shì)，加速系統(tǒng)的構(gòu)建。在戰(zhàn)略層次的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，更應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性，評(píng)價(jià)與評(píng)估是為政府提供高級(jí)智慧的依據(jù)。在戰(zhàn)略系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)過程中，不斷修正偏差，構(gòu)建模式是非常必要的。

在京津冀一體化過程中，科學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)非常必要。

四、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用原則

可再生能源的技術(shù)創(chuàng)新要有大視野，吸收國內(nèi)外先進(jìn)的科技創(chuàng)新技術(shù)。加速在大系統(tǒng)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，可以降低技術(shù)創(chuàng)新的成本，充分發(fā)揮國家政策的支持，在區(qū)域中得以實(shí)現(xiàn)。將成熟技術(shù)的集成創(chuàng)新是推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)的最佳路徑。

不斷優(yōu)化集成創(chuàng)新成果，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升、可再生能源的社會(huì)效益已得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。

五、做好示范，延伸發(fā)展，推動(dòng)走出去發(fā)展戰(zhàn)略

在京津冀一體化過程中，如何實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略，地方政府的協(xié)同合作是非常重要的。

系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)示范項(xiàng)目及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和模式，力爭(zhēng)做到模式的可推廣性，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律做好效益評(píng)價(jià)評(píng)估，廣泛地加強(qiáng)國際合作，力爭(zhēng)在走出去戰(zhàn)略的過程中，協(xié)同各方發(fā)展，以資源共享的方式實(shí)現(xiàn)國際合作。

六、局部和全局的利益格局

可再生能源在局部實(shí)現(xiàn)的效益規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的模式推廣，應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益分析。

加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的效益評(píng)估評(píng)價(jià)的研究，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為核心、企業(yè)為主體的效益模式，加速實(shí)現(xiàn)以企業(yè)總部基地、產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)裝備制造的聚集，實(shí)現(xiàn)全局化市場(chǎng)效益和產(chǎn)業(yè)效益規(guī)模。

在京津冀一體化全局過程中，應(yīng)當(dāng)用科學(xué)的方法和評(píng)價(jià)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步和有序發(fā)展，加速科技創(chuàng)新的應(yīng)用，引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略。

七、新經(jīng)濟(jì)增量的原則

在京津冀一體化進(jìn)程中，可再生能源的發(fā)展應(yīng)注重新經(jīng)濟(jì)進(jìn)量。在相同的時(shí)間和空間，科技的時(shí)空域是新經(jīng)濟(jì)增量的來源之一，充分利用自主創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)科技時(shí)空域的基礎(chǔ)。這對(duì)新經(jīng)濟(jì)的增量至關(guān)重要，同時(shí)優(yōu)化生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是新經(jīng)濟(jì)增量的基礎(chǔ)，在這個(gè)過程中，有效的一次分配和優(yōu)化的二次分配，是對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)，引進(jìn)先進(jìn)的企業(yè)管理制度是重要的保障，國家在此方面不斷在加大力度，地方政府也應(yīng)抓住機(jī)會(huì)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和提高，推動(dòng)企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)。

可再生能源，是資源復(fù)用與資源異構(gòu)價(jià)值實(shí)現(xiàn)非常領(lǐng)先的行業(yè)，這也是新經(jīng)濟(jì)增量非常重要的來源，是推動(dòng)京津冀一體化的重要發(fā)展。

八、行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟應(yīng)發(fā)揮重要的作用

創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)由科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和科研單位構(gòu)建的智庫和國家技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，應(yīng)注重技術(shù)評(píng)價(jià)評(píng)估。

企業(yè)加速標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加速推進(jìn)我們國家在可再生能源領(lǐng)域構(gòu)建先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，在這個(gè)過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟也應(yīng)該發(fā)揮積極的作用。

京津冀一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新園區(qū)建設(shè)也應(yīng)該總體考慮將可再生能源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入規(guī)劃，同時(shí)，地方政府也應(yīng)根據(jù)國家的要求，在“十三五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中統(tǒng)籌考慮。

綜上所述，京津冀一體化需要各方共同努力，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好、更快、更合理地發(fā)展。由行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟領(lǐng)航的可再生能源的再次深化革命以及綜合開發(fā)利用，建設(shè)國務(wù)院批復(fù)的我國首個(gè)可再生能源綜合示范區(qū)（張家口），一定會(huì)給我們實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、推動(dòng)能源革命、踐行中國夢(mèng)帶來更廣闊的發(fā)展前景。